中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于

切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定

（又稱“廣州市惠民66條”）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣州市第九次黨代會(huì)和《中共廣州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》（穗字〔2006〕15號(hào)）精神，堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，現(xiàn)就切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的若干問題作出如下決定。

一、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

1．夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。到2010年，基本完成146萬畝農(nóng)田和15萬畝連片魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，使全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、魚塘分別占基本農(nóng)田、魚塘面積的70%以上。到2010年，完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)110萬畝。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)的支持力度。（農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施，農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工作由市水利局牽頭組織實(shí)話，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作由市發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局等部門配合）

2．積極探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到2010年初步建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系（本部分工作由市金融辦，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市民政局、市法制辦、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

3．加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。2007年，將本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入城鄉(xiāng)一體化管理體系，為其提供與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等就業(yè)服務(wù)。“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

4．加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。2007年，建成12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）連鎖企業(yè)配送中心、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店、1165個(gè)村級(jí)農(nóng)家店，改善農(nóng)村流通環(huán)境。2007年內(nèi)，建成6個(gè)市、區(qū)（縣級(jí)市）農(nóng)資配送中心、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店、450個(gè)村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（本部分工作由市經(jīng)貿(mào)委，市農(nóng)業(yè)局、市供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

5．提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2009年前，將全市對(duì)生態(tài)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到每年每畝30元以上。（本部分工作由市林業(yè)局，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

6．全面完成農(nóng)村“五通”工程。2007年，實(shí)現(xiàn)人口相對(duì)集中（50戶以上）、存在飲水困難、有條件實(shí)現(xiàn)通潔凈水的自然村通潔凈水；完成從化、增城兩市400公里村道建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全市20戶以上自然村全部通廣播電視；在全面實(shí)現(xiàn)自然村通電話的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村電話的覆蓋率的通話質(zhì)量，行政村全部通寬帶網(wǎng)。（本部分工作由市發(fā)展改革委，市財(cái)政局、市建委、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市新聞出版和廣電局、市公路局、市電信分公司等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

7．抓好幫扶貧困村的工作。2010年前，對(duì)2006年確定的貧困村的財(cái)政補(bǔ)貼，由補(bǔ)足6萬元逐步提高到補(bǔ)足8萬元。（本部分工作由市農(nóng)業(yè)局，市財(cái)政局、市委農(nóng)基辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

二、促進(jìn)充分就業(yè)

8．推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。2007年內(nèi)，全市40%的社區(qū)要成為“充分就業(yè)社區(qū)”。在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的社區(qū)中，登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90%以上，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)85%以上，“4050”、特困失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)85%以上，登記在冊(cè)“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率達(dá)到100%，失業(yè)人員享受職業(yè)介紹服務(wù)率達(dá)到100%，失業(yè)人員享受職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到100%，新增社區(qū)服務(wù)崗位安置失業(yè)人員達(dá)80%以上，以上人員就業(yè)后簽訂1年以上勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議的達(dá)95%以上。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。“十一五”期間，全市每年新增就業(yè)崗位20萬個(gè)。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市民政局、市人事局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

9．強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)資助、職業(yè)介紹資助和招用安置資助力度。落實(shí)退役士兵接受2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，讓每一位符合條件、愿意參加培訓(xùn)的退役士兵都能接受免費(fèi)培訓(xùn)。“十一五”期間，每年培訓(xùn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員1.5萬人。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市人事局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

三、促進(jìn)教育公平

10．促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，2007年完成省下達(dá)的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，2010年全部達(dá)到省規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的要求。2007年，全市各區(qū)、縣級(jí)市都成為省教育強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市），中心鎮(zhèn)全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，通過省教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收。（本部分工作由市教育局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市建委、市規(guī)劃局、市中心鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

11．切實(shí)保障農(nóng)民子女受教育的權(quán)益。2007年9月起，在全市農(nóng)村實(shí)行義務(wù)教育階段免收書本費(fèi)。到2007年底，確保市區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政原計(jì)劃投入的49.56億元資金全部到位，加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和初中學(xué)校建設(shè)，整體提升農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育水平。積極探索解決農(nóng)民工子女教育問題。（本部分工作由市教育局，市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

12．確保貧困家庭子女享有平等接受教育的機(jī)會(huì)。對(duì)持有廣州市城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證、廣州市低收入困難家庭證或特困職工證的困難家庭子女，在義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策（免書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），并向這類家庭中的殘疾學(xué)生在義務(wù)教育階段發(fā)放“殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)”、繼續(xù)免收書雜費(fèi)。對(duì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童落實(shí)義務(wù)教育的有關(guān)政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)年家庭人均純收入2000元以下應(yīng)屆初中畢業(yè)生免費(fèi)就讀技工學(xué)?；蛑袑５姆秶＃ū静糠止ぷ饔墒薪逃?，市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

13．認(rèn)真規(guī)范教育收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題，確保全市所有學(xué)校收費(fèi)做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)行亮證收費(fèi)、統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理、統(tǒng)一實(shí)行教育收費(fèi)公示）。2007年內(nèi)，使我市超過70%的區(qū)（縣級(jí)市）成為“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)（縣）”，爭(zhēng)取到2008年達(dá)到100%。條件成熟時(shí)取消擇校費(fèi)。（本部分工作由市教育局，市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市新聞出版和廣電局、市物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

14．依法落實(shí)教師待遇。根據(jù)《教師法》和有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整提高教師待遇，逐步解決各類教師在收入分配方面存在的問題。（本部分工作由市人事局，市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

四、完善共享型社會(huì)保障

15．提高我市企業(yè)退休人員老年生活保障水平。一方面，根據(jù)國(guó)家和省的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定調(diào)整提高基本養(yǎng)老金水平。另一方面，市、區(qū)（縣級(jí)市）要多渠道籌措資金，視財(cái)力加大投入力度，逐步提高企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼水平。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市財(cái)政局、市國(guó)資委、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

16．妥善解決社保歷史遺留問題。2007年重點(diǎn)解決以下幾類社保問題：一是參照早期離開國(guó)有、集體企業(yè)人員社保問題的解決辦法，解決早期因各種原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的社保問題。二是進(jìn)一步解決國(guó)有（集體）困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)以及移交社區(qū)管理的遺留問題。三是妥善解決達(dá)到退休年齡，但因繳費(fèi)年限不足，無法按月享受基本養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的問題。四是將本市國(guó)有、集體企業(yè)或者已納入社會(huì)化管理的、具有本市城鎮(zhèn)戶口的老工傷或患職業(yè)病人員（1993年8月1日本市實(shí)行工傷保險(xiǎn)前的工傷人員）舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療待遇納入工傷保險(xiǎn)范圍。此外，按照“成熟一個(gè)、解決一個(gè)”的原則，逐步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員、農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場(chǎng)原住民、部分街道集體企業(yè)原未納入社會(huì)統(tǒng)籌退休人員的社會(huì)保障問題。（解決早期離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員社保問題的工作由市人事局牽頭組織實(shí)施，本部分其他工作由市勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)資委、市總工會(huì)等部門配合）

17．逐步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍。2007年，開展建立本市未成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研工作，制定實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)政策，2008年展開試點(diǎn)工作。同時(shí)，積極研究解決具有本市戶籍、但沒有在本市享有退休金或養(yǎng)老金的退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)問題。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市民政局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

18．推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。2007年，加快“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，同時(shí)啟動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民比照“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員辦法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作；到2008年底，力爭(zhēng)將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；2009年，基本解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

19．加快探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2007年，啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首先開展城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的試點(diǎn)；2008年，實(shí)施我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；2010年，基本建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

20．?dāng)U大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋面。到2007年底，全市職工（含農(nóng)民工）參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到268萬人。到2008年底，實(shí)現(xiàn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工基本參加工傷保險(xiǎn)。（本部分工作由市勞動(dòng)保障局，市建委、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

21．全面提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)水平。2007年，把農(nóng)村人均年收入2000元以下的困難群眾全部納入低保范圍，從化市和增城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從130-150元統(tǒng)一調(diào)整到170元，有農(nóng)村的白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)，也要結(jié)合實(shí)際提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從平均180元調(diào)整到200元以上。落實(shí)國(guó)家關(guān)于五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使五保對(duì)象的供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?。（本部分工作由市民政局，市發(fā)展改革委、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

22．推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從救助型、補(bǔ)缺型福利向普惠型福利轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立城鎮(zhèn)低收入困難家庭生活救助應(yīng)急機(jī)制，完善城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。2008年，實(shí)現(xiàn)“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市；到2008年底，新增社會(huì)福利床位3000張；到2009年底，全市所有社區(qū)都建有“星光老人之家”。（本部分工作由市民政局，市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

23．改善殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象的生活條件。全面完成農(nóng)村助殘安居房建設(shè)，到2007年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)3300戶符合條件的殘疾人入住新房。到2008年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少有1個(gè)面積不少于60平方米的康園工療站。積極擴(kuò)大貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金發(fā)放范圍。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平略高于一般群眾。（改善殘疾人生活條件工作由市殘聯(lián)牽頭組織實(shí)施，落實(shí)優(yōu)撫安置政策工作由市民政局牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市市政園林局、市衛(wèi)生局等部門配合）

五、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

24．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院或醫(yī)院，有農(nóng)村建制的街道衛(wèi)生院按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快推進(jìn)村衛(wèi)生站的建設(shè)與改造工作，2007年內(nèi)，全面完成現(xiàn)有村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房改造，新建和改建的村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到100平方米；到2009年底，實(shí)現(xiàn)100%的行政村設(shè)有衛(wèi)生站，形成較為完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市建委、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

25．大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。2008年，全市農(nóng)民參合率要達(dá)95%以上，到2009年，全市籌資水平提高到每個(gè)參合農(nóng)民100元以上。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

26．大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶關(guān)系和雙向轉(zhuǎn)診制度。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)街道都有非營(yíng)利性的公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。到2008年，實(shí)現(xiàn)每3-5萬居民擁有1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)支付范圍，形成比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)整治非法行醫(yī)。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市建委、市勞動(dòng)保障局、市規(guī)劃局、市編辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

27．認(rèn)真解決群眾“看病貴”問題。嚴(yán)格藥品出廠價(jià)格初審和監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范藥品價(jià)格管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。調(diào)整改革藥品供應(yīng)渠道，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥集中生產(chǎn)和采購，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)。積極探索在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本用藥目錄和藥品作價(jià)辦法，引導(dǎo)更多的市民群眾到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市物價(jià)局、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局、市人事局、市編辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

28．加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。到2009年，各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局均要成立衛(wèi)生應(yīng)急工作日常管理機(jī)構(gòu)，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，完善公共衛(wèi)生信息體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。（本部分工作由市衛(wèi)生局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市編辦、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

六、加強(qiáng)平安廣州建設(shè)

29．提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。確保2007年刑事發(fā)案持續(xù)下降，搶奪、搶劫和入戶盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車案件分別以兩位數(shù)下降。到2008年，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)85%以上。（本部分工作由市委政法委，市公安局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

30．構(gòu)筑治安防控體系。2007年內(nèi)將財(cái)政供養(yǎng)的治安員隊(duì)伍擴(kuò)充至1萬人，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)治安防范能力。全面完成新建16萬、改建9萬個(gè)攝像頭的建設(shè)任務(wù)，基本形成全面覆蓋、全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（本部分工作由市委政法委，市公安局、市信息辦、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

31．加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理。2007年起，逐步免收流動(dòng)人員辦理暫住證費(fèi)用，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員信息化管理。（本部分工作由市流動(dòng)人員管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委政法委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市物價(jià)局、市信息辦等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

32．消除城鄉(xiāng)重大安全隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加快市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷，到2010年，環(huán)城高速公路以內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)中危險(xiǎn)度較高和存在不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)要全部搬遷。到2015年，將所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和相關(guān)從業(yè)單位全部搬遷出廣州市中心城區(qū)范圍。大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，按計(jì)劃逐步完善公共消防設(shè)施。加強(qiáng)道路交通、市政設(shè)施安全監(jiān)管。（本部分工作由市安監(jiān)局，市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）

33．保障食品安全。2007年內(nèi)，95%以上的室內(nèi)肉菜市場(chǎng)和超市建立并實(shí)施日常檢驗(yàn)檢測(cè)制度。到2008年底，完成全市498個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和136個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)證照齊全率和檢測(cè)設(shè)備配置率達(dá)85%以上，全市各大市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市基本建立市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度。（市場(chǎng)升級(jí)改造工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織實(shí)施，食品安全工作由市食安辦牽頭組織實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

34．保障群眾用藥安全。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)藥品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，到2009年底，對(duì)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率超過90%。（本部分工作由市食品藥品監(jiān)管局，市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施）