申論高分必讀——熱點集錦

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

一、科學(xué)發(fā)展觀

（一）、主要問題概括

1、科學(xué)發(fā)展觀的基本概念

科學(xué)發(fā)展觀，是指“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和觀點，是指導(dǎo)我現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。

科學(xué)發(fā)展觀的思想核心是以人為本，實現(xiàn)、維護(hù)、和發(fā)展最廣大人民的根本利益。其內(nèi)涵包括兩個方面：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展。就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各個方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，為了子孫后代著想。其最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，它是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體。全面是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，做到“五個統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的基本特征應(yīng)包括以下幾個方面：第一，這是一個積極的發(fā)展觀，既具有很強的倡導(dǎo)性和激勵性，又有一定的指導(dǎo)性和約束性。第二，這是一個總體的發(fā)展觀，既有很強的全局性和戰(zhàn)略性，也有一定的過程性和系統(tǒng)性。第三，這是一個求實的發(fā)展觀，既有很強的規(guī)律性和概括性，也有一定的現(xiàn)實性和針對性。第四，這是一個辯證的發(fā)展觀，既有很強的統(tǒng)籌性和原則性，也有一定的區(qū)別性和靈活性。

2、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵

（1）、堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的根本目的。

（2）、促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。

（3）、保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。

（4）、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。

（5）、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在實質(zhì)。

（6）、實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。

3、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

以人為本，就是把人置于經(jīng)濟(jì)和社會方針的核心地位，把人的方針視為方針的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的動力和發(fā)展的標(biāo)志；就是一切從人民的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

4、科學(xué)發(fā)展觀的三個“辯證統(tǒng)一”

（1）、體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于主體與客體的辯證統(tǒng)一。

（2）、體現(xiàn)了總結(jié)歷史經(jīng)驗與解決現(xiàn)實問題的辯證統(tǒng)一。

（3）、體現(xiàn)了跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

5、科學(xué)發(fā)展觀的兩條基本主線

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“自然、經(jīng)濟(jì)、社會”復(fù)雜關(guān)系的整體協(xié)調(diào)。其理論核心緊密的圍繞著兩條基本主線：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡。其二，努力實現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀是一種完整而系統(tǒng)的發(fā)展觀。它所要糾正的是，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會和人的發(fā)展的傾向，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度而忽視資源、生態(tài)和效率的傾向，以及忽視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向。強調(diào)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一；強調(diào)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；強調(diào)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，它是以人為中心的，以實現(xiàn)人的發(fā)展和社會全面進(jìn)步為目的的社會發(fā)展觀。

6、發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵

（1）、發(fā)展觀的問題至關(guān)重要。

（2）、科學(xué)發(fā)展觀是解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾所必須遵循的基本原則，是我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展所必須長期堅持的指導(dǎo)方針。

（3）、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的指導(dǎo)意義。

（4）牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，才能符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，保持健康的發(fā)展勢頭，不斷提高發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

（5）“三個代表”重要思想是以發(fā)展這一主體來貫穿的。

（6）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，歸根到底是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

（7）、中國解決一切問題的關(guān)鍵在發(fā)展。

7、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性

（1）、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的必然要求。

（2）、科學(xué)發(fā)展觀是解決發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實矛盾和問題的迫切需要。

（3）、科學(xué)發(fā)展觀是順應(yīng)世界潮流的必然選擇。

8、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的重大意義

（1）、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，是順應(yīng)當(dāng)代人類社會發(fā)展趨勢的必然選擇。

（2）、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切要求。

（3）、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

（二）、對策措施綜述

1、牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀

2、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須做好四項工作

（1）、轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理、公共服務(wù)、做好宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。

（2）、建立健全機(jī)制，提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。

（3）、改變增長方式，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（4）、突出工作重點，切實解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。

3、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須正確認(rèn)識和處理好“四個統(tǒng)一”

（1）、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀同“五個統(tǒng)籌”是內(nèi)在統(tǒng)一的。

（2）、科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持以人為本同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的。

（3）、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀同堅持正確的政績觀是內(nèi)在統(tǒng)一的。

（4）、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀同保持國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長是內(nèi)在統(tǒng)一的。

4、樹立科學(xué)發(fā)展觀，必須解決好五個問題

（1）、堅定不移的堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好發(fā)展的基礎(chǔ)問題。

（2）、注重經(jīng)濟(jì)社會全面推進(jìn)，解決好發(fā)展的導(dǎo)向問題。

（3）、堅持以人為本，解決好發(fā)展的目的和動力問題。

（4）、認(rèn)真落實環(huán)境資源保護(hù)政策，解決好發(fā)展的后勁問題。

（5）、遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府職能作用，解決好發(fā)展的機(jī)制問題。

5、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”

（1）、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。

（2）、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（3）、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。

（4）、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

（5）、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。

6、牢記科學(xué)發(fā)展觀的基本要求：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持改革開放、堅持以人為本。

7、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要正確把握十大關(guān)系

（1）、增長與發(fā)展的關(guān)系

（2）平衡與不平衡的關(guān)系

（3）、統(tǒng)籌兼顧與充分發(fā)揮各方面積極性的關(guān)系

（4）、宏觀效益與微觀效益的關(guān)系

（5）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面發(fā)展的關(guān)系

（6）、當(dāng)代發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

（7）、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系

（8）、人的自由全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系

（9）、發(fā)展觀與政績觀的關(guān)系

（10）、樹立科學(xué)發(fā)展觀與體制改革的關(guān)系

（三）、命題預(yù)測試卷及參考答案

1、注意事項

（1）、《申論》考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

（2）、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

（3）、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求，依次作答。

2、給定材料

（1）、截至2003年上半年，我國高爾夫球場已達(dá)2000余個，專家預(yù)測，它還將以20%-30%的速度遞增。

（2）、據(jù)國土資源部對24個省市區(qū)的初步調(diào)查，各類開發(fā)區(qū)的類型達(dá)30多種，數(shù)量6866多個，規(guī)劃面積3.86萬平方公里，超過現(xiàn)在城市建設(shè)用地總量。

（3）、我們要立足國情求發(fā)展

（4）、我國每創(chuàng)造一美元價值所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。

（5）廣州市工商局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營場所登記有關(guān)問題的通知》稱，“今后住宅一律不得用作商業(yè)用途”。

（6）、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有沖突，誰輕誰重？如何兩全？這是我國當(dāng)前面臨的重要問題。

（7）、長期以來。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)列為首要任務(wù)，把更多的精力放在如何向環(huán)境索取資源上，世界環(huán)境正遭受前所未有的破壞。

（8）近十年來，全世界每年產(chǎn)生的4.9億噸垃圾中，中國城市占1.3億噸，中國城市垃圾產(chǎn)生量以平均每年6.8%的速度增長，688座城市中已有2／3被垃圾包圍。

（9）、新中國成立以來，我國湖泊減少500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3%。

3、申論要求

（1）、請用不超過150字的篇幅，概括給定材料反映的主要問題。（20分）

（2）、以國家發(fā)展和改革委員會調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

（3）、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實、論述深刻，有說服力。（50分）

4、參考答案

（1）、我國正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)常常發(fā)生沖突。以往都是環(huán)保讓步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了我們現(xiàn)在惡劣的生態(tài)環(huán)境?！白≌瑯遣坏蒙逃谩睍r間小事，但卻能引發(fā)我們神人思考。我們不得不面對以下一些問題：

生產(chǎn)模式的落后導(dǎo)致人類對資源的消耗速度已超過了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

高消費觀念導(dǎo)致人們不是根據(jù)生活的實際需要來確定消費品種數(shù)量，而是超前、超量的去消費，危害嚴(yán)重。

人口與資源配置的不協(xié)調(diào)，人與資源的矛盾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹萍s將日益嚴(yán)重。

（2）、為了未來更好的發(fā)展，人類必須要加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好的處理好以下幾個方面的關(guān)系：

發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保。

處理好環(huán)保與個人利益的沖突。

改變我們的生活方式，樹立一種適度消費的理念。

（3）、參考例文：走出發(fā)展的誤區(qū)

把發(fā)展等同與GDP的增長

盲目定指標(biāo)，“亂”發(fā)展。

把發(fā)展當(dāng)做樹政績的工具。

上述這三種發(fā)展觀都是片面的，也是及其錯誤的。

黨中央明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗總結(jié)，是全面建設(shè)小康社會的行動指南。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實際工作，走出發(fā)展的誤區(qū)。

發(fā)展必須從長遠(yuǎn)考慮，不急功近利；發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價；發(fā)展要維護(hù)最廣大人們的利益。