申論高分必讀——熱點(diǎn)集

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

三、建設(shè)環(huán)境友好型社會

（一）、主要問題概括

1、水環(huán)境問題：缺水、水污染、水資源浪費(fèi)、缺乏管理

2、大氣污染問題：危害健康、酸雨增加、溫室效應(yīng)、臭氧層空洞

3、固體廢物污染：

（1）、工業(yè)固體廢物數(shù)量增多、處置率低；

（2）、生活固體廢物缺乏科學(xué)的處理方法

（3）醫(yī)療固體廢物：公共安全危害嚴(yán)重。

固體廢物的危害表現(xiàn)在：第一、侵吞破壞農(nóng)田；第二、排放量大，堆存狀況令人擔(dān)憂；

第三、污染空氣和水體；第四、產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)。

4、土壤污染：有機(jī)物污染、無機(jī)物污染、土壤生物污染、土壤放射性物質(zhì)污染

5、生物多樣性減少：生態(tài)環(huán)境的破壞、過度開采

6、自然災(zāi)害問題突出：種類多、頻率高、強(qiáng)度大、損失嚴(yán)重；時(shí)空分布廣災(zāi)害的地域組合明顯。

7、沙漠化嚴(yán)重：地理因素的影響；全球性的氣溫上升；人口增多、過度放牧、盲目開發(fā)。

8、核與輻射污染：核輻射、宇宙輻射危害、電磁輻射

（二）、對策措施綜述

1、深入理解建設(shè)環(huán)境友好型社會的本質(zhì)要求

（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以資源環(huán)境的承載能力為基礎(chǔ)

（2）、人的活動要以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則

（3）、社會發(fā)展要以綠色科學(xué)技術(shù)為動力

（4）、環(huán)境友好要以生態(tài)文化為指導(dǎo)

2、著力培育環(huán)境與發(fā)展和諧的生態(tài)文化

（1）、創(chuàng)立生態(tài)哲學(xué)

（2）、倡導(dǎo)生態(tài)倫理

（3）、普及生態(tài)教育

3、建立環(huán)境與發(fā)展和諧的綜合決策機(jī)制

（1）、樹立正確的政績觀

（2）、實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)核算

（3）、保障公眾環(huán)境權(quán)利

（4）、加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)

4、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)增長方式

（1）、抓技術(shù)：大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)

（2）、抓過程：努力把資源節(jié)約、環(huán)境污染控制在生產(chǎn)過程之中

（3）、抓治理：治理已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害的生態(tài)問題

5、積極倡導(dǎo)環(huán)境友好型的消費(fèi)方式

（1）、加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

（2）、發(fā)展生態(tài)旅游等綠色服務(wù)業(yè)

（3）、創(chuàng)建生態(tài)建筑和綠色社區(qū)

（4）、倡導(dǎo)大眾綠色消費(fèi)

（5）、推行政府綠色采購

6、完善環(huán)境與發(fā)展和諧的政策激勵機(jī)制

（1）、建立反映市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制

（2）、運(yùn)用稅收杠桿。構(gòu)建環(huán)境友好的稅收關(guān)系

（3）、改革排污收費(fèi)制度

7、制定和完善環(huán)境與發(fā)展和諧的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

8、加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的現(xiàn)代管理

（1）、從人的自然屬性角度出發(fā)進(jìn)行管理

（2）、從人的社會屬性角度出發(fā)進(jìn)行管理

（3）、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行管理

9、建立健全環(huán)境友好型社會的指標(biāo)體系

（1）、建設(shè)環(huán)境友好型社會的指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想

（2）、建設(shè)環(huán)境友好型社會的指標(biāo)體系的基本原則

（3）、建設(shè)環(huán)境友好型社會的指標(biāo)體系的基本特征

（4）、建設(shè)環(huán)境友好型社會的指標(biāo)體系的科學(xué)設(shè)計(jì)。包括：經(jīng)濟(jì)方面、資源方面、環(huán)境方面、社會方面、人口方面、科教方面、制度方面等。

（三）、命題預(yù)測試卷及參考答案

1、給定資料

（1）、2005年6月28日到29日，國家環(huán)?？偩衷诒本┱匍_了2005年全國自然生態(tài)保護(hù)工作會議

（2）改革開放以來，國家先后實(shí)施“三北防護(hù)林”、沿海防護(hù)林等一系列林業(yè)生態(tài)工程，開展黃河、長江等七大流域水土流失綜合治理，加強(qiáng)草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段

（3）、目前一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重

（4）、新的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)凸現(xiàn)，環(huán)境污染出現(xiàn)復(fù)合型、壓縮型。增加了解決問題的難度（5）、嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來負(fù)面影響

（6）、當(dāng)前，全國農(nóng)村貧困人口90%以上生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)

（7）、近年來，我國環(huán)境法學(xué)者對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究，更加引起國家對生態(tài)保護(hù)問題的重視

（8）、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災(zāi)害的危害；促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)；維護(hù)國家生態(tài)安全，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（9）、2005年7月22日，全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議在北京召開，傳達(dá)了環(huán)?！笆晃濉惫ぷ魉悸穮R報(bào)時(shí)的指示精神。

（10）、生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)

2、、申論要求

（1）、請用不超過150字的篇幅，概括給定材料反映的主要問題。（20分）

（2）、用不超過300字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

（3）、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)、論述深刻，有說服力。（50分）

3、參考答案

（1、）給定材料中通過總結(jié)我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的進(jìn)展和生態(tài)破壞程度的加劇，反映了我國生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻的問題。通過實(shí)施國家制定的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大方針。

（2）、從給定的材料中了解到，我國當(dāng)前依然面臨著非常嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，采取有效措施加以治理保護(hù)已迫在眉睫。針對這一問題可以采取以下措施：

（1）、加大宣傳教育力度，提高人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，增強(qiáng)全社會的可持續(xù)發(fā)展意識（2）、建立合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合機(jī)制，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)制。

（3）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，加大對生態(tài)環(huán)境破壞的監(jiān)管力度，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理法制化。

（4）、增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，推動科研成果向應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技手段，從而加大生態(tài)環(huán)璄保護(hù)的力度。

（5）、加速實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行我國資源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策。

（6）、與國際社會積極開展交流合作，引進(jìn)國外的資金和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，從而推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。

3、參考例文：合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（1）、以人為本是合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，應(yīng)該把廣大人民的利益放在第一位（2）、經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的生態(tài)問題，依然需要通過合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決。

（3）、增加對環(huán)境保護(hù)的資金投入

（4）、生態(tài)環(huán)境的破壞在一定意義上同樣是對資源的浪費(fèi)。

（5）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣是全球性的問題。