申論高分必讀——熱點(diǎn)集錦

南方公務(wù)員考試研究中心邢植朝教授 2009-3-15

七、社會(huì)主義法治建設(shè)

（一）、主要問題概括

1、正確認(rèn)識和理解依法治國

（1）、依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)、保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

（2）、意義：依法治國，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、法治社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家作主。

（3）、基本要求。依法治國的基本要求和社會(huì)主義法治建設(shè)的基本要求是相一致的。依法治國的基本要求可以用四句話來概括：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”

2、 我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀和原因

（1）、我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀：立法上的不足；政府行政執(zhí)法的不足；司法不公；法律服務(wù)的不足。

（2）、制約因素及原因：“人治”幽靈無處不在；法律權(quán)威尚未完全樹立；熟人社會(huì)，人情大于法網(wǎng)；傳統(tǒng)工作方法仍然大行其道；體制障礙仍未消除；法治道路自身的復(fù)雜、曲折性。

3、 新農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及原因

當(dāng)前農(nóng)村主要存在一下社會(huì)問題：

（1）、農(nóng)民的法治意識淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權(quán)。

（2）、有些基層政權(quán)、農(nóng)民組織不依法辦事，變相違法征地，不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)給付征地補(bǔ)償；隨意變更土地承包，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。

（3）、一些可以通過訴訟解決的歷史遺留問題難以依法解決。

（4）、“三亂”時(shí)有發(fā)生，尤其是亂收費(fèi)問題，突出體現(xiàn)為醫(yī)院亂收費(fèi)，村委會(huì)亂集資、亂攤派。

（5）、各種糾紛不知依法及時(shí)解決，常常由小糾紛演變成大案件，從民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸?，農(nóng)村穩(wěn)定不容樂觀。

（6）、治安形勢嚴(yán)峻，賭博現(xiàn)象猖獗，封建迷信有所抬頭。

產(chǎn)生上述問題是因?yàn)檗r(nóng)村民主法治建設(shè)滯后

（1）、“重人治、輕法治”的傳統(tǒng)觀念還沒有從根本上消除，農(nóng)村基層組織法律素質(zhì)低，農(nóng)村干部法律知識缺乏，以言代法、以權(quán)壓法、法隨言出在有些地方根深蒂固。

（2）、法律宣傳力度不夠，普法流于形式，往往是簡單地將一部法律或部分法律條文在基層政府或村委會(huì)的黑板上一寫了事，或者在廣播里一播了事，或者到各村、各生產(chǎn)小組一發(fā)了事。

（3）、農(nóng)村基層司法機(jī)構(gòu)司法水平低，許多工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，同時(shí)司法常受當(dāng)?shù)卣块T干涉，很難做到獨(dú)立。

（4）、受幾千年傳統(tǒng)封建思想束縛，農(nóng)民解決糾紛羞于“打官司”，常借助于家族勢力私下了結(jié)。

（5）、農(nóng)村相關(guān)法律制度不健全，許多問題沒有具體法律、法規(guī)調(diào)節(jié)。同時(shí)，有些村規(guī)民約內(nèi)容和制度程序不合法，未做到民主，難于執(zhí)行。要解決以上問題就必須加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，強(qiáng)化依法治理、依法辦事。

4、全民普法教育中存在的問題

（1）、外在客觀因素方面存在的問題 ：一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認(rèn)識不高，對這項(xiàng)工作缺乏足夠的重視；公民尊法守法意識不強(qiáng)；普法宣傳教育和依法治理工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。

（2） 、內(nèi)在因素方面存在的問題：側(cè)重義務(wù)方面的教育，忽視了權(quán)利方面的教育；側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成；側(cè)重法律教育的普及率，忽視了法治的實(shí)踐效果。

5、物權(quán)法焦點(diǎn)解讀

我國《物權(quán)法》對涉及民生的四個(gè)問題做出了明確“回應(yīng)”，體現(xiàn)了立法為民的宗旨。

這四個(gè)問題如下：第一，征收補(bǔ)償規(guī)定更加細(xì)化。 第二，住宅用地“自動(dòng)續(xù)期”不必交納土地使用費(fèi)。 第三，小區(qū)車位車庫先滿足居民需要。 第四，土地承包期屆滿可繼續(xù)承包。

（二）、對策措施綜述

1、加快法制化進(jìn)程的措施

（1）、深入持久地開展普法教育工作，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識。

（2）、以建立中國特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。

（3）、積極推進(jìn)行政執(zhí)法制度、司法制度改革，建立健全執(zhí)法司法制度。

（4）、建立健全法律監(jiān)督和制約機(jī)制，不斷加大法治監(jiān)督的力度。

2、加快新農(nóng)村法治建設(shè)的措施

（1）、加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳，深入開展務(wù)實(shí)的普法活動(dòng)。

（2）、完善農(nóng)村民主制度，強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。

（3）、加強(qiáng)涉農(nóng)行政枝繁及對農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（4）、結(jié)合中國傳統(tǒng)美德，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一。同時(shí)，靠廣大群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭，消除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，取締非法宗活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（5）、健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會(huì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動(dòng)而形成的不穩(wěn)定因素。

3、 普法教育的建議與對策

（1）、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。

（2）、科學(xué)設(shè)定內(nèi)容正確予以引導(dǎo)。

（3）、注重全面滲透，講求實(shí)際效果。

（4）、加大工作力度，保障各種投入。

（5）、抓好簡章立制，形成良性循環(huán)。

（三）、精品例文

1、法治建設(shè)要與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)

（1）、在法治理念方面要與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)。

（2）、在立法方面要與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)。

（3）、在司法方面要與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)。

（4）、在法律監(jiān)督方面要與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)。

2、目前我國的法治建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中遇到的主要困難

首先，我國的法治傳統(tǒng)非常匱乏。

其次，西方法治與我國國情之間的矛盾。

最后，我國地區(qū)法治不平衡。

3、我國加強(qiáng)法治建設(shè)的迫切任務(wù)

為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，我國的法治建設(shè)還有許多工作要做

第一，要盡快提高公民的法律素質(zhì)。

第二，要迅速完善我國的立法。

第三，不斷加大執(zhí)法力度。

第四，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督。

（四）、命題預(yù)測試卷及參考答案

1、給定資料

（1）、 新華網(wǎng)北京2006年5月27日點(diǎn)（記者田雨）來自中國青少年研究中心的統(tǒng)計(jì)顯示，未成年人犯罪在經(jīng)歷了1995年、1996年的低潮期后，今年來再次呈現(xiàn)上升趨勢。

從犯罪主題分析。

從犯罪手段來說。

從犯罪類型來看。

從犯罪組織形式看。

(2）、鏡頭一：李亮，16歲，因犯強(qiáng)奸罪判5年。

最為一名老管教，北京市未成年犯管所辦公室主任秦保紅分析說，當(dāng)前社會(huì)上，拜金主義、享樂主義和極端的個(gè)人主義還有相當(dāng)?shù)氖袌觯麚P(yáng)兇殺、暴力的音響制品和黃色色情書刊等非法出版物遠(yuǎn)沒有杜絕。

（3）、 《中國青年報(bào)》2005年9月20日消息，近年來，我國青少年趕嘴形勢日益嚴(yán)峻，平均每年以兩位數(shù)的比率上升。

（4）、 近日，萊陽市公安局羊郡邊防派出所成功打掉一個(gè)少年盜竊犯罪團(tuán)伙。

（5）、 2002年至2005年3月墊江縣檢察院批捕刑事犯罪嫌疑人1018人。

(6)、2006年4月6日傍晚，在外干完活的楊成相酒后回到家中，與寄住在自己家中的13歲的中學(xué)生長夢飛發(fā)生口角。

（7）、 公安部相關(guān)人士分析。

2、申論要求

.用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

用不超過350字的篇幅，分析農(nóng)民犯罪的原因并提出相關(guān)對策。（30分）

請用1500字左右的篇幅，根據(jù)給定資料所反映的一些問題，提出解決普法教育問題的措施并進(jìn)行論述。要求措施要有針對性和可操作性，論述要有條理。（50分）

3、參考答案

例文： 深入開展普法教育

（1）、完善制度，針對不同普法群體開展不同內(nèi)容的普法宣傳教育

一是對領(lǐng)導(dǎo)干部

二是對司法人員

三是對企業(yè)經(jīng)營管理人員

四是對青少年學(xué)生

五是對農(nóng)民

（2）、結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使法律法規(guī)的宣傳更具實(shí)踐性

第一，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。

第二，圍繞經(jīng)濟(jì)法治和改革開放，深入宣傳市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。

第三，要繼續(xù)加大國際貿(mào)易法律知識和世貿(mào)規(guī)則的宣傳力度。

第四，堅(jiān)持普法宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。

第五，圍繞社會(huì)穩(wěn)定開展普法宣傳教育。

（3）、整合大眾傳媒與司法行政機(jī)關(guān)的普法職能，形成合力，實(shí)現(xiàn)雙贏。