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申論公務(wù)寫作的結(jié)構(gòu)

　　我們的古人在談?wù)搶懽鲿r(shí)，特別重視“謀篇布局”。八股文的起、承、轉(zhuǎn)、合，格律詩(shī)的首聯(lián)、領(lǐng)聯(lián)、頸聯(lián)、尾聯(lián)，都是一些既成的布局模式。現(xiàn)代人把“謀篇布局”稱之為“結(jié)構(gòu)”。

公文是模式性較強(qiáng)的文體，有其結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)。但公文的結(jié)構(gòu)也不是輕而易舉就可以臻于完善的，它有自身的規(guī)律和技巧

　　對(duì)于結(jié)構(gòu)在文章寫作中的意義，清代戲劇家李漁有一段精彩的論述：

　　至于“結(jié)構(gòu)”二字，則在引商刻羽之先，拈韻抽毫之始，如造物之賦形，當(dāng)其精血初凝，胞胎未就，先為制定全形，使點(diǎn)血而具五官百骸之勢(shì)）倘先無(wú)成局，而由頂及踵，逐段滋生，則人之一身，當(dāng)有無(wú)數(shù)斷續(xù)之泉，而血?dú)鉃橹凶鑺W）工師之建宅亦然，基址初平，間架未立，先籌何處建廳，何方開戶，棟需何木，梁用何材，必侯成局了然，始可揮斤運(yùn)斧）倘造成一架，而后再籌一架，則便于前者不便于后，勢(shì)必改而就之，未成先毀，猶之筑舍道旁，兼數(shù)宅之匠、資，不足供一廳一堂之用奧，故作傳奇者，不宜卒急拈毫）袖手于前，始能疾書于后）

　　這段話先后以胎兒在母腹中的發(fā)育成長(zhǎng)和工匠建房來(lái)類比文章結(jié)構(gòu)安排的重要性。胎兒在母腹中，一開始就是一個(gè)整體，不是逐段滋生的；工匠建房，必須先籌劃好整體結(jié)構(gòu)，才能開始揮斤運(yùn)斧。公務(wù)員寫作，也是如此，先設(shè)計(jì)出藍(lán)圖，才能開始表達(dá)。

　　一、結(jié)構(gòu)的含義和要求

　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)的含義

　　在寫作中，有了觀點(diǎn)、材料之后，是不是一篇文章就算完成了呢？不是。如果把觀點(diǎn)和材料任意堆放在一起，它們并不能產(chǎn)生固定的意義，材料也不會(huì)自動(dòng)去證明觀點(diǎn)。它們還必須按照一個(gè)內(nèi)在的脈絡(luò)，井然有序地組織在一起，構(gòu)成一個(gè)有生命的整體，只有如此才能成其為一篇文章。對(duì)于有生命的整體，朱光潛先生曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：

　　第一須有頭有尾有中段，第二是頭尾和中段各在必然的地位，第三是有一股生氣貫注于全體，某一部分受影響，其余各部分不能麻木不仁）一個(gè)好的陣形應(yīng)如此，一篇好的文章布局也應(yīng)如此）一段話如果丟去仍于全文無(wú)害，那段話就是贅疵；一段話如果搬動(dòng)位置仍于全文無(wú)害，那篇文章的布局就欠斟酌）布局愈松懈，文章的活力就愈薄弱）

　　沒有好的結(jié)構(gòu)，文章就沒有活力?？梢?，結(jié)構(gòu)對(duì)于公務(wù)文書來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)不可忽視的要素

　　現(xiàn)在，我們給結(jié)構(gòu)下一個(gè)這樣的定義：結(jié)構(gòu)就是文章內(nèi)容的組織和銜接，是文章內(nèi)部聯(lián)系和外部形式的統(tǒng)一

　　結(jié)構(gòu)是事物自身發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律的產(chǎn)物，還是作者主觀思路的產(chǎn)物？說(shuō)是事物自身發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律的產(chǎn)物，有一定的道理，因?yàn)槲恼陆Y(jié)構(gòu)如果違反客觀規(guī)律，它的失敗就是必然的。但是，文章結(jié)構(gòu)既然是作者在構(gòu)思、在安排，就不可能不體現(xiàn)作者的主觀能動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō)，文章結(jié)構(gòu)是事物客觀規(guī)律和作者主觀思路相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面，客觀規(guī)律制約著文章的基本結(jié)構(gòu)形態(tài)；另一方面，作者思維運(yùn)行的路線，也在結(jié)構(gòu)安排中發(fā)揮著一定的創(chuàng)造性作用。當(dāng)然，公文在結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)造性與文學(xué)作品相比是比較弱的。

　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)的要求

　　完整性

　　首先，公文要做到開頭部分、主體部分、結(jié)尾部分齊備，不可無(wú)故殘缺所說(shuō)的“有頭有尾有中段”。

　　其次，各個(gè)部分要相對(duì)飽滿，不能十癟、空洞，給人局部殘損的感覺

　　其三，脈絡(luò)暢通，貫穿首尾，如有文氣不能串聯(lián)的地方，形成脫節(jié)斷氣，滿。這就是朱光潛先生說(shuō)的“有一股生氣貫注于全體”。這就是朱光潛先生也會(huì)影響文章的圓

　　2.連貫性

　　公文的各個(gè)部分之間，在內(nèi)容上要相互連貫、井然有序，在語(yǔ)言形式上要有緊密的銜接和合理的過(guò)渡一篇公文，不會(huì)是一個(gè)混沌的整體，必然是由若十層次構(gòu)成的。開頭、主體、結(jié)尾，就是公文的三大層次。其中主體部分，通常也不會(huì)只有一個(gè)層次，而是由既互有區(qū)別、又互有聯(lián)系的幾個(gè)部分組成。這些層次之間，不管是在內(nèi)容上還是在文氣上，都要有內(nèi)在的聯(lián)系。在外部的語(yǔ)言形式上，不管采用序號(hào)銜接還是采用自然過(guò)渡，也都必須自然流暢。

　　3.嚴(yán)密性

　　嚴(yán)密性是指文章的各個(gè)部分之間有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，既不能出現(xiàn)前后內(nèi)容互不相十，也不能出現(xiàn)前后內(nèi)容相互矛盾的現(xiàn)象

　　文章的部分與部分之間，或呈現(xiàn)因果關(guān)系，或呈現(xiàn)主次關(guān)系，或呈現(xiàn)并列關(guān)系，或呈現(xiàn)表里關(guān)系，各部分互相彌補(bǔ)、互相協(xié)助，而不能互相矛盾、互相拆臺(tái)。二、公務(wù)文書結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)公務(wù)員寫作在安排結(jié)構(gòu)時(shí)，要把握好這樣四對(duì)八個(gè)環(huán)節(jié)：層次和段落、過(guò)渡和照應(yīng)、主次和詳略、開頭和結(jié)尾。

　?。ㄒ唬哟魏投温?SPAN lang=EN-US>

　　層次

　　層次是結(jié)構(gòu)諸環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。結(jié)構(gòu)的完整性和嚴(yán)密性，主要通過(guò)層次安排得以實(shí)現(xiàn)

　　層次又稱“部分”、“大段”、“邏輯段”等，是小于篇、大于段（有時(shí)也可以等于段）的結(jié)構(gòu)單位。在公文中，它可以像篇和段一樣，有明確的外部標(biāo)志，如章程、條例等法規(guī)類公文，由“總則、第一章、第二章……附則”來(lái)構(gòu)成，清晰地顯現(xiàn)出層次來(lái)。它也可以沒有明確的外部標(biāo)志，但人們?cè)陂喿x時(shí)，仍然能夠區(qū)分出來(lái)，因?yàn)椴煌瑢哟纬袚?dān)著文章內(nèi)容展開的不同步驟

　　公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)：一種是并列式，一種是遞進(jìn)式

　　開頭通常是總述或總論，它自成一個(gè)層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進(jìn)形態(tài)

　　對(duì)事物幾個(gè)不同側(cè)面的考察，對(duì)事件發(fā)生的幾種不同原因的分析，對(duì)法規(guī)中不同條文的陳述等等，都將形成相互并列的不同層次

　　如果是從事物的表象逐步深人去探索其本質(zhì)，每一個(gè)深化的階段就形成一個(gè)層次，各層次之間就是遞進(jìn)形態(tài)。從原因出發(fā)推導(dǎo)結(jié)果，或者反過(guò)來(lái)從結(jié)果出發(fā)尋找原因，也會(huì)有步步深人的過(guò)程，也是遞進(jìn)形態(tài)。另外，文章在偏重于記述事件或過(guò)程時(shí)，按照事實(shí)發(fā)生的先后順序表述，事件的階段性也必然會(huì)形成層次，各層之間也屬于遞進(jìn)形態(tài)。

　　2.段落

　　段落就是我們平時(shí)所說(shuō)的自然段，它是小于層次（有時(shí)也會(huì)有一個(gè)段落自成一個(gè)層次的情況）大于句子的結(jié)構(gòu)單位。段落的劃分使文章的結(jié)構(gòu)更明晰、醒日。

　　相對(duì)于層次的安排，段落的劃分比較容易一些。只需注意以下三點(diǎn)：首先，保持段意的單一性。一篇文章只能辦理一件事務(wù)，只能有一個(gè)中心話題，只能有一個(gè)中心思想。一個(gè)層次也是如此。對(duì)于一個(gè)段落而言，當(dāng)然要遵循相同的原則。除過(guò)渡段承上啟下，內(nèi)容可以不單一外，意義段都不應(yīng)違背這一原則。

　　其次，注意段意的完整性。只有單一性還不夠，如果一段話的意思沒有表達(dá)完整就煞了尾，讀者不知所云，也是結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失誤

　　其三，段落安排要長(zhǎng)短適度。段落多長(zhǎng)才合適？這并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果一段文字有七八百字還不分段，讀者就很難把握作者的思路和內(nèi)容的步驟了。相反，段落都只有一兩行文字，那又將思路切害J得七零八碎的，讀者也難以接受。一般說(shuō)來(lái)，長(zhǎng)到三四百字，短到三四十字，都是比較合適的長(zhǎng)度，特殊情況可以例外。

　　（一）過(guò)渡和照應(yīng)

　　過(guò)渡

　　過(guò)渡就是在段落之間、層次之間進(jìn)行銜接的形式或手段

　　公文在總論（或總述）與分論（或分述）之間，一般需要過(guò)渡；分論（或分述）之間，有時(shí)也需要過(guò)渡

　　過(guò)渡的方式有三種：一是過(guò)渡段，二是過(guò)渡句，三是關(guān)聯(lián)同語(yǔ)

　　如果前后文內(nèi)容差異較大，要安排一個(gè)段落承上啟下，這個(gè)段落就叫過(guò)渡段。過(guò)渡段不是獨(dú)立的意義段，主要功能不是表達(dá)意義，而是完成內(nèi)容的轉(zhuǎn)換

　　過(guò)渡句或出現(xiàn)在上層上段末尾用以“啟下”，或出現(xiàn)在下層下段開頭用以“承上”。

　　用關(guān)聯(lián)同語(yǔ)過(guò)渡，常用的同語(yǔ)是“因此”、“但是”、“然而”、“總之”、“綜上所述”等等，一般出現(xiàn)在下層或下段起首。

　　2.照應(yīng)

　　照應(yīng)就是文章前后內(nèi)容之間的關(guān)照和呼應(yīng)。

　　作為一個(gè)有機(jī)的整體，文章的前后內(nèi)容有著緊密的關(guān)聯(lián)。缺乏內(nèi)容的前后關(guān)照和脈絡(luò)的前后呼應(yīng)，文章就會(huì)散亂、松懈。合理地運(yùn)用照應(yīng)的手段，不但能使文脈貫通，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還能使文章中某些關(guān)鍵的內(nèi)容得到強(qiáng)化

　　公文中照應(yīng)的常見形式有首尾照應(yīng)、序列照應(yīng)、注釋性照應(yīng)等

　　首尾照應(yīng)就是結(jié)尾照應(yīng)開頭。如開頭說(shuō)“為……制定本規(guī)定”，結(jié)尾要求“本規(guī)定從X月X日起施行”。

　　序列照應(yīng)是通過(guò)文章的序列標(biāo)志形成的前后呼應(yīng)。如“首先……其次……最后……”，就是文章序列的外部標(biāo)志，人們讀到“其次”時(shí)，不可能不同想一下“首先”的內(nèi)容；讀到“最后”時(shí)，對(duì)前面的若十層次都會(huì)有所同顧。還有“第一……第二……第三……”，以及“一、二、三”等序碼標(biāo)志，都會(huì)起到這樣的照應(yīng)作用。序列照應(yīng)不得出現(xiàn)錯(cuò)漏的現(xiàn)象

　　注釋性照應(yīng)是對(duì)前文出現(xiàn)過(guò)的概念進(jìn)行解釋而形成的前后照應(yīng)。在公文中，前面出現(xiàn)的一些概念無(wú)暇解釋，可以在后面文章末尾處安排注釋，一方面對(duì)前文的某些概念進(jìn)行解釋，一方面引導(dǎo)讀者同顧前面的內(nèi)容。（二）主次和詳略

　　主次

　　文章各部分的內(nèi)容，在文章中所占的地位和所起的作用，并不完全相同，有的分量重，有的分量輕；有的為主，有的為輔。分清主次，也是結(jié)構(gòu)安排的一個(gè)主要環(huán)節(jié)

　　朱光潛先生對(duì)此也有論述：

　　“文章不僅要分層次，尤其要分輕重）輕重猶如圖畫的陰陽(yáng)光影，一則可以避免單調(diào)，起抑揚(yáng)頓挫之致；二則輕重相形，重者愈顯得重，可以產(chǎn)生較強(qiáng)烈的效果）……如果不分賓主，群龍無(wú)首，必定顯得零亂蕪雜）……如果有五六層意思都平鋪并重，它一定平滑無(wú)力，不能說(shuō)服讀者）”

　　在一篇文章中如何顯出主次輕重？朱先生認(rèn)為有兩種方法，第一是在層次上顯出，第二是在篇幅分量上顯出。層次問(wèn)題前面已有論述，這里只是再?gòu)?qiáng)調(diào)一下對(duì)層次之間的主次關(guān)系的把握篇幅分量則涉及詳略問(wèn)題，是下面要講的內(nèi)容了。

　　2.詳略

　　詳是詳寫，略是略寫。公務(wù)員寫作，表述觀點(diǎn)時(shí)可詳可略，敘述和引用材料時(shí)也可詳可略而且，詳與略在文字上的差異是巨大的，一個(gè)事實(shí)，可以用11幾個(gè)字就表達(dá)完畢，也可以用幾百個(gè)字詳加介紹。

　　總的來(lái)看，公文是講究精練實(shí)用的文體，表達(dá)觀點(diǎn)直接明了，敘述事實(shí)簡(jiǎn)練清晰，一般不寫細(xì)節(jié)，更不用精雕細(xì)刻的手法，與文學(xué)寫作相比，公文的略寫多于詳寫。但是，這并不意味著公務(wù)員寫作不分詳略，就自身而言，各部分的詳略安排還是十分講究的

　　那么，公務(wù)員寫作如何掌握詳略呢？具體寫法必須結(jié)合實(shí)際才能確定，我們?cè)谶@里只能提供兩條原則。

　　首先，以主次的地位確定詳略。大多數(shù)情況下，主要觀點(diǎn)和重要條文要詳寫，一般觀點(diǎn)和次要條文要略寫。

　　其次，以典型程度確定詳略。這是指材料而言。典型材料的說(shuō)服力強(qiáng)，要表述得充分一些；非典型性的輔助性材料，則可以表述得簡(jiǎn)略一些。

　　（四）公文開頭和結(jié)尾

　　開頭

　　公文開頭的寫作有以下要求：

　　首先是要開門見山。公文開頭不能像文學(xué)作品那樣極盡鋪張渲染之能事，制造出特定的氛圍后才切人正事或正題。公文必須開門見山，一落筆就直接指向要處理的事件或要解決的問(wèn)題

　　其次是要文筆簡(jiǎn)練。公文開頭，多數(shù)只有一個(gè)自然段，而且不能太長(zhǎng)。最好做到不可增減一字的地步。如果增加一字，那個(gè)字必然是可有可無(wú)的；如果減少一字，則意思無(wú)法表達(dá)清楚。

　　公文的開頭基本都采用模式化的寫法，有一些常用的體式。下面我們結(jié)合實(shí)例具體談?wù)勥@些公文開頭的常用寫法

　　（1）根據(jù)式開頭

　　就是在開頭表明發(fā)布公文的根據(jù)。所謂根據(jù)，一是上級(jí)文件，二是領(lǐng)導(dǎo)指不，三是有關(guān)規(guī)章，四是現(xiàn)實(shí)情況。這類開頭一般用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介同領(lǐng)起，如：

　　根據(jù)省人事廳《關(guān)于做好2002年設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報(bào)工作的通知》（粵人發(fā)（2002） 75號(hào)）精神，為做好今年我市設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　—珠海市人事局《關(guān)于做好2002年設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站申報(bào)工作的通知》

　　這種把行文根據(jù)放在前面做開頭的寫法，在公務(wù)員寫作中運(yùn)用得十分普遍。

　　（2）敘述式開頭

　　運(yùn)用概括敘述的方式，把公文所指向的主要事實(shí)做一個(gè)簡(jiǎn)要的交待，然后在事實(shí)的基礎(chǔ)上展開主體部分的表達(dá)，這就是敘述式開頭。例如：

　　為了適應(yīng)改革開放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要，市人民政府對(duì)2000年底以前發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理）經(jīng)過(guò)清理，市人民政府決定—珠海市人民政府《關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分規(guī)范性文件的決定》

　　敘述式開頭可以使讀者對(duì)基本情況、主要事實(shí)有一個(gè)大致的了解，在此基礎(chǔ)上，理解公文下一步展開的內(nèi)容就比較容易了。

　?。?SPAN lang=EN-US>3）結(jié)論式開頭

　　一開頭就提出對(duì)某一事件或某一問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)，以此為前提布置有關(guān)工作，提出開展工作的方法、措施和要求，也是一種比較常用的公文開頭方式。例如：

　　新中國(guó)成立50年來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展取得了令人矚目的成就）在21世紀(jì)，高等教育肩負(fù)著偉大而又光榮的歷史使命，應(yīng)該也必須有更大更快的發(fā)展）但是，當(dāng)前高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤社會(huì)化改革滯后、后勤負(fù)擔(dān)沉重的狀況，已經(jīng)成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”因素）因此，進(jìn)一步推進(jìn)并盡快完成高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革，關(guān)系到今后我國(guó)高等教育工作的全局，具有重要而深遠(yuǎn)的意義，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫）

　　—《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》，教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局，1999年12月14日發(fā)布

　　結(jié)論式開頭或肯定成績(jī)，或指出問(wèn)題，或闡明原則，或亮明態(tài)度，開宗明義，一箭中鵲

　　（4）目的式開頭

　　在開頭提出發(fā)布公文的動(dòng)機(jī)、緣由、目的，稱為目的式開頭。這種開頭常以“為”、“為了”等介同作為領(lǐng)起。例如：

　　為加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》及《珠海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》的精神，我局現(xiàn)組織編制2002年度珠海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃和組織申報(bào)2002年度廣東省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃）凡在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)如何，2002年度開始立項(xiàng)建設(shè)或正在建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目（含擴(kuò)建）均可申報(bào)）我們將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況，按有關(guān)條件要求，確定并公布市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，并從中擇優(yōu)推薦報(bào)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，對(duì)列入市級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，將作為珠海市和廣東省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息的依據(jù)）—珠海市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局《關(guān)于申報(bào)2002年度珠海市和廣東省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的通知》

　　目的式開頭也是公務(wù)寫作中運(yùn)用較多的一種開頭方式，這跟公文的實(shí)用性強(qiáng)、每一篇公文總有一個(gè)明確的目的有關(guān)系。

　　2.結(jié)尾

　　一篇好的文章，不但要有好的開頭、好的主體，還要有好的結(jié)尾，否則會(huì)給人一種前功盡棄的感覺。公文的結(jié)尾要求其實(shí)并不復(fù)雜，可以概括為六個(gè)字：完整、明自、簡(jiǎn)潔

　　完整是說(shuō)有了結(jié)尾之后，文章就不再殘缺任何部件。文章最怕的就是結(jié)尾已經(jīng)寫過(guò)了，仍然給人殘缺不全的感覺

　　明自就是人們讀過(guò)公文的結(jié)尾之后，對(duì)文章的內(nèi)容、意圖清楚明自，了然于心

　　簡(jiǎn)潔是說(shuō)結(jié)尾的文字要十凈利落，決不拖泥帶水

　　歸納起來(lái)，公文的結(jié)尾有以下三種基本類型：

　　一是提出要求。安排工作的指揮性下行文，通常要在最后提出貫徹執(zhí)行的要求。

　　二是展望未來(lái)。通常推廣經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況的公文，在最后要展望前景，提出希望

　　三是期復(fù)請(qǐng)求。請(qǐng)不、議案之類的呈請(qǐng)性公文，在最后一般都要寫明期待批復(fù)或通過(guò)的請(qǐng)求