南方公務(wù)員考試研究中心

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問題寫作范文系列三

        節(jié)能減排，必須沖破"攔路虎"！

　　近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口，要大力淘汰電力、鋼鐵、化工、煤炭、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)惡意排污實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

　　節(jié)能減排，在“十一五”規(guī)劃中被確定為約束性指標(biāo)。其之所以成為當(dāng)前發(fā)展的重中之重，不光是因?yàn)槿蚰茉淳o張、價(jià)格不斷上揚(yáng)，社會(huì)生產(chǎn)與生活成本“水漲船高”；更是鑒于某些低端產(chǎn)業(yè)的高耗能低產(chǎn)出、暴利誘惑下的礦難事故頻發(fā)、環(huán)境污染不斷加劇等等，與當(dāng)今綠色人文、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的格格不入。

　　當(dāng)然，打破舊有體系與格局，必然會(huì)觸及某些人的利益；關(guān)停淘汰污染落后產(chǎn)能，一些地方的GDP也將受到影響。坦白地說，“上有政策、下有對(duì)策”，已然成為節(jié)能減排面臨的第一只“攔路虎”——盡管某些地方官員也常把“綠色經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)發(fā)展”掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實(shí)質(zhì)性關(guān)停整頓，又會(huì)搬出“顧全大局”、“讓位發(fā)展”等大言不慚詞令。更令人費(fèi)解的是，某些地方的“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”竟然就是高污染、高耗能的“黑大戶”。一些忽隱忽現(xiàn)的“權(quán)力之手”與“黑業(yè)主”勾搭連環(huán)下，縱然“環(huán)保高壓令”頻頻，一些污染企業(yè)依然有恃無(wú)恐，總能夠“考核過關(guān)”?！盎疑珦跫啤绷钊藨崙嵉耐瑫r(shí)，官員政績(jī)與提拔標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)決策與權(quán)力監(jiān)督、宏觀調(diào)控與局部落實(shí)中存在的種種問題也愈發(fā)引人思索。

　　解放思想，銳意進(jìn)取，是我國(guó)改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)。如今節(jié)能減排同樣需要引入新觀念、新技術(shù)，某些各自為政、偏見冷眼理應(yīng)引起警覺。比如，瓦斯是煤礦開采中最大的安全隱患之一，以往從煤礦中抽出的瓦斯多是被排入大氣，這既污染了環(huán)境，也是在浪費(fèi)寶貴資源。近年來(lái)，隨著一些大型煤礦建成瓦斯發(fā)電廠，瓦斯的利用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益越發(fā)凸顯。然而，在某些電力部門與傳統(tǒng)電力企業(yè)眼中，“瓦斯發(fā)電”卻儼然成了“搶生意”，不是采取“雁過拔毛”，對(duì)瓦斯電廠收取高額的發(fā)電“許可費(fèi)”；就是百般刁難，干脆不許“瓦斯電”并網(wǎng)或上網(wǎng)。最近，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求電力企業(yè)為“瓦斯發(fā)電”接入提供便利，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi)?？稍凇白兺ú┺娘L(fēng)”盛行之下，“紅頭文件”會(huì)不會(huì)再遭“土政策”的化解呢？再比如廢物循環(huán)，本來(lái)是項(xiàng)利國(guó)利民的好產(chǎn)業(yè)?？捎捎谡邇A斜不足，無(wú)害化研發(fā)成本高，推廣普及速度慢，技術(shù)與資本的投入熱情遲遲沒有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。廢品回收業(yè)仍舊呈現(xiàn)“散兵游勇”狀，“破爛王”更是受到輕視與鄙夷。如果循環(huán)再生行業(yè)不能擺脫“低級(jí)形象”，倘若節(jié)能降耗避免不了利益掣肘，可持續(xù)發(fā)展能力必將大打折扣！

　　“沒有規(guī)矩不成方圓”。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，法律條款是否明晰，問責(zé)尺度是否恰當(dāng)，執(zhí)法過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于社會(huì)行為的約束至關(guān)重要?，F(xiàn)在的問題是，受制于地方的領(lǐng)導(dǎo)與管轄，環(huán)境監(jiān)查部門時(shí)?！把鼦U不硬”，環(huán)保工作遠(yuǎn)未獲得一票否決權(quán)。另一方面，相對(duì)于不法利潤(rùn)的豐厚，環(huán)境違法的代價(jià)并不高昂。某些企業(yè)寧可繳納罰款，也不安裝治污設(shè)備；甚至出現(xiàn)了一手交錢、一手排污的“咄咄怪事”！某些企業(yè)肆無(wú)忌憚地直接排污，給附近水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植帶來(lái)“滅頂之災(zāi)”，可相關(guān)責(zé)任人卻很少因此鋃鐺入獄，環(huán)保執(zhí)法“溫吞水”怎能起到震懾與警示效果？！

　　面對(duì)上述種種問題，面對(duì)社會(huì)各界對(duì)綠色環(huán)保的迫切呼喚，更鑒于高層對(duì)節(jié)能減排的堅(jiān)決態(tài)度，健全環(huán)保節(jié)能法規(guī)，細(xì)化責(zé)任規(guī)范，將“減排”任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，納入考核評(píng)價(jià)體系，已然刻不容緩。而對(duì)于環(huán)保監(jiān)查部門，不僅應(yīng)賦予應(yīng)有的職責(zé)決斷權(quán)，還應(yīng)在人事、經(jīng)費(fèi)等方面給予相應(yīng)的獨(dú)立性保障。各級(jí)政府更當(dāng)出臺(tái)政策，切實(shí)給予資金支持，本著“扶上馬送一程”的態(tài)度，鼓勵(lì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推廣。同時(shí)，還須嚴(yán)防“指標(biāo)注水”，嚴(yán)懲弄虛作假。“勿以善小而不為”，在節(jié)能減排的問題上，我們每一個(gè)人同樣應(yīng)當(dāng)“有所為”。少開一天私家車，少用一個(gè)塑料袋，少丟棄一節(jié)廢舊電池……點(diǎn)滴做起，細(xì)微努力，和諧美好的生態(tài)環(huán)境、綠色健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)才會(huì)水到渠成?？傊h(huán)保必須持之以恒，節(jié)能切忌“一陣風(fēng)”。