南方公務(wù)員考試研究中心

申論的命題思路

　　了解申論的命題思路，有助于幫助應(yīng)試者較好地預(yù)測未來的命題趨勢?？傮w來說，申論考試命題思路的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、注重能力考查◆

　　按照考試的題目設(shè)計和功能要求，申論考試主要在材料的選擇、申論的具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)對應(yīng)試者提出問題、分析問題和解決問題的能力和表達(dá)能力的考查。

在設(shè)計上，一要做到材料是應(yīng)試者生活、工作中經(jīng)常接觸到或是社會中的熱點問題，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，沒有學(xué)科、性別上的歧視。

　　二、與國際接軌◆

　　公務(wù)員考試一開始就是按照國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，注重對應(yīng)試者能力和素質(zhì)的考查。從國際發(fā)展趨勢來看，也是更加注重對應(yīng)試者從事行政機關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在法國，國家機關(guān)選拔比較高層的官員的時候，就采取了申論的考查方式。現(xiàn)在的公務(wù)員考試在科目設(shè)置、考試形式上都按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，在內(nèi)容上則是體現(xiàn)中國特色。

　　我們的公務(wù)員考試制度還將進(jìn)一步和國際接軌。比如，實行公務(wù)員制度時間比較長的資本主義國家的公務(wù)員考試都是分類分等、定時定期進(jìn)行的，人員的選擇錄用與職位緊密結(jié)合，不是所有的人都用同一張試卷，這樣可以體現(xiàn)不同崗位、不同職位對人才的不同要求。我國也將逐步在公共科目試卷中體現(xiàn)中央國家機關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分等考試；同時，把每年的考試時間或報名時間固定下來，方便應(yīng)試者報考。

　　三、側(cè)重現(xiàn)實性◆

　　人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人說，公務(wù)員考試的命題思路是在認(rèn)真總結(jié)公務(wù)員考試的改革情況、廣泛聽取中央有關(guān)部門、廣大應(yīng)試者和國外專家的意見之后確定的。主要指導(dǎo)思想是更注重以能力素質(zhì)的考查為主，在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇和評分，確保新錄用人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　公務(wù)員錄用考試實現(xiàn)主觀性試題的客觀化測試的原因，主要是往年的試題既有判斷對錯、選擇題等客觀性試題，也有案例分析、論述題等主觀性試題，這樣就會給評卷的公正性提出疑問。如果能夠?qū)崿F(xiàn)主觀性試題客觀化測試，就能夠避免這種人為因素。

　　總之，申論考試從以上三個方面在考查能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上改進(jìn)了考試的題型、題量和結(jié)構(gòu)，而且這將成為今后改革的方向。