南方公務員考試研究中心

2010年公務員考試申論熱點：酒后駕車

近年來，酒后駕駛導致的事故越來越多，酒精正在成為越來越兇殘的“馬路殺手”。面對嚴峻現(xiàn)實，公安部交通管理局負責人表示，對酒后駕駛即將進行專項整治。并且，將會同文明辦等單位，把酒后駕駛等交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，另一方面，將協(xié)調(diào)保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門，將酒后駕駛與銀行個人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險費率，納入銀行個人不良記錄。

為什么酒后駕駛屢禁不止？應采取什么措施整治酒后駕駛？專項整治、嚴格查處、加強宣傳教育等等都是老生常談，而所謂的將醉駕納入單位內(nèi)部考核和銀行個人信用記錄，也是治標不治本，其威懾力遠遠不夠。治亂當用重典，酒后駕駛行為嚴重威脅公共安全，危害不特定人的生命健康，對這種違法行為應“寧可失之于嚴，不可失之于寬”。此前，已有律師上書全國人大常委會，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”，“只要酒后駕車，酒精含量達到認定標準，就應該構(gòu)成犯罪。”

酒后駕車之所以普遍化，原因不外乎有兩個。一是駕駛員的機會主義，認為酒后駕駛不會出事，也不容易被警察查到。二是法律過于寬容。根據(jù)《道路交通安全法》，對單純的酒后駕駛，一般只是罰款了事或“暫扣”一下駕駛證，最嚴重的也只是“吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車”，“處十五日以下拘留”。在我國，酒后駕駛只是一般的違法行為，只有在造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的情況下，刑法才會介入。在現(xiàn)實中，即便造成嚴重后果，一般也只是簡單地以交通肇事罪論處。毫無疑問，這大大助長了機動車駕駛員的僥幸心理。

什么是犯罪？一般認為，當一種違法行為具有嚴重的社會危害性時，即構(gòu)成犯罪，這是犯罪的本質(zhì)特征，也是刑事違法性的基礎。飲酒是中國傳統(tǒng)文化之一，自古就有“無酒不成宴”的說法，而隨著我國“汽車社會”的臨近，酒后駕駛行為所造成的社會危害越來越大。據(jù)統(tǒng)計，２００８年我國因交通事故導致７３４８４人死亡。其中，因酒后駕車、無證駕駛、超載、疲勞駕駛、超速行駛發(fā)生交通事故最為突出，被稱為交通安全的“五大殺手”。如果按照國際上的統(tǒng)計比例，即酒后駕駛機動車輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的２５％計算，那么２００８年我國因酒后駕駛機動車輛發(fā)生交通事故導致死亡人數(shù)已近兩萬。

事實上，在機動車輛普及的國家，酒后駕駛也都是以犯罪論處的。比如，日本《道路交通法》規(guī)定，帶有酒氣駕駛者，處三個月以下徒刑或五萬元以下罰金，醉酒駕駛二次以上的，將被判處六個月徒刑。新加坡《道路交通法》也規(guī)定，任何人在酒精或藥物影響下，不能正確控制車輛而駕駛或意圖駕駛機動車輛者，處六個月以下徒刑或一千元以上五千元以下罰金；再犯或連續(xù)犯者，處十二個月以下徒刑并處三千元以上一萬元以下罰金。在加拿大，對醉酒駕駛者除罰款１４７０美元外，還將監(jiān)禁六個月，造成人身傷亡的，則監(jiān)禁十四年。

相比國外的相關(guān)法規(guī)，我國的法規(guī)處罰顯然是比較輕的。當刑法的介入只是在“事后”，其預防犯罪的能力就會大大降低。雖然酒后駕駛者對其所造成的交通事故只是一種過失，但喝醉后仍然駕駛卻是一種不折不扣的故意，這直接導致了不確定人的生命處于不安全的狀態(tài)，嚴重威脅著他人的人身安全和財產(chǎn)安全。因此，酒后駕駛不僅是一種違法行為，更是一種具有嚴重社會危害性的犯罪行為。在我國，盜竊幾百元、幾千元就可以定罪量刑，而這種置他人生命于不顧的醉駕行為，反而可以逍遙法外，這是不公平的。