南方公務(wù)員考試研究中心

2010國(guó)家公務(wù)員考試申論實(shí)用技巧問(wèn)答（二）

　　2010年國(guó)家公務(wù)員考試還剩下不到一個(gè)月的時(shí)間了，策論型文章作為公務(wù)員考試申論中一種重要的文章類(lèi)型，廣大考生一定要深入理解和把握。專(zhuān)家從多種角度為各位考生解讀這種文體，并為各種考生解析申論和策論的關(guān)系。

　　一、申論與策論的關(guān)系

　　在現(xiàn)行公務(wù)員考試申論科目的用語(yǔ)環(huán)境里，策論型文章基本等同于以對(duì)策為主、兼有論述的文章。

　　從考試史和文章史上看，嚴(yán)格意義上的策論，是古代官吏選拔考試中的一個(gè)科目，正規(guī)名稱(chēng)是“策問(wèn)”，是皇帝親自主持的考試，預(yù)先擬制好書(shū)面問(wèn)題，向通過(guò)會(huì)試等前幾道考試程序的知識(shí)分子提出，出題叫做“問(wèn)策”，考生作答叫做“對(duì)策”。其題目多為最高統(tǒng)治集團(tuán)比較關(guān)心的治民、治官、治國(guó)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如需要什么樣的官員，官員怎樣效忠帝王、修身為官、治理國(guó)家等。典型的試題如萬(wàn)歷五年殿試策問(wèn)，試題為“習(xí)先王之術(shù)，于古今治理講之預(yù)矣”，即要求考生闡述古今治理——治國(guó)治民的原則和方法；下一次殿試萬(wàn)歷八年的試題為“用思追古帝王之治，悉心敷對(duì)”，即闡述古人的治國(guó)方法?？忌拇鸢该麨?SPAN lang=EN-US>“對(duì)策”，但與現(xiàn)代漢語(yǔ)中的“對(duì)策”意義完全不同，是對(duì)應(yīng)“問(wèn)策”的意思。

　　可以看出，古代策問(wèn)考試的內(nèi)容偏重倫理、理念的導(dǎo)向，不涉及時(shí)政，不提具體問(wèn)題，沒(méi)有諸如“黃河水災(zāi)應(yīng)當(dāng)怎樣治理，賑災(zāi)資金如何防止被貪污挪用”的問(wèn)題，也不要求回答具體可行的措施，即制定現(xiàn)代意義上的“對(duì)策”，這與當(dāng)代申論考試通過(guò)具體問(wèn)題檢測(cè)考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力有根本的不同。策問(wèn)考試的答案名為對(duì)策，內(nèi)容實(shí)際以論為主，如萬(wàn)歷八年張懋修的對(duì)策卷開(kāi)篇寫(xiě)道：“臣聞帝王之道，天道也。故必有合天之心法，以端化理之原；亦必有憲天之治法，以妙化裁之用。”隨后的答卷主體為闡釋理論，闡明考生對(duì)“古帝王之治”的理解，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前政治生活中的實(shí)際問(wèn)題提出具體措施建議，考試也不要求提出措施，而現(xiàn)行申論考試卻要求以作答對(duì)策措施為主。策問(wèn)考的是考生的理論、道德修養(yǎng)和書(shū)面表達(dá)能力，申論考試除上述項(xiàng)目之外還有擬定對(duì)策、解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力，并且重點(diǎn)是實(shí)際工作能力；策問(wèn)的試題包括字?jǐn)?shù)較多的“材料”，內(nèi)含出題者代表皇帝表達(dá)的關(guān)于待解問(wèn)題的意見(jiàn)，對(duì)作答有一定的指向和提示作用，這與申論的給定資料有一定相似性，但策問(wèn)的試題內(nèi)容完全是理論性的，與申論給定資料的理論與事實(shí)混雜有本質(zhì)的區(qū)別；更重要的是，古代策問(wèn)考試指導(dǎo)思想是儒家唯心主義的思想體系，出題者和作答者都不能違反儒家思想，不能脫離這一思想體系，這與申論考試依據(jù)馬克思主義思想體系和現(xiàn)代科學(xué)精神命題根本不同。

　　根據(jù)以上比較，可以得出結(jié)論，古代曾有過(guò)的策問(wèn)考試與當(dāng)前通行的申論考試本質(zhì)上是完全不同的，雖然兩者有一定的淵源，也具備一定的可比性，但不宜將申論中的策論型文章與歷史上的策問(wèn)考試及其答卷等同起來(lái)。

　　二、“策論型文章”的題材特點(diǎn)和寫(xiě)作思路

　　策論文章在古代官員選拔考試中也有相對(duì)應(yīng)的名詞，是皇帝親自主持的最高層次的科舉考試科目——制科考試的兩種作答文章體裁，“策”與“論”是分開(kāi)的，以對(duì)策措施為主的文章叫“策”，以論述闡發(fā)事理為主的文章叫“論”。宋代嘉祐六年，仁宗皇帝舉行不定期的制科考試，蘇軾應(yīng)試，作“進(jìn)策”25篇，《教戰(zhàn)守》是其中一篇“策”；作“進(jìn)論”25篇，包括《留侯論》、《晁錯(cuò)論》。這里的對(duì)策，同現(xiàn)行漢語(yǔ)中的同名詞語(yǔ)基本是同義的。

　　對(duì)策與論述內(nèi)容在文章中可以統(tǒng)一起來(lái)，但古代考試或文章寫(xiě)作的歷史上并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“策論文章”或“策論型文章”這一名稱(chēng)，現(xiàn)代申論考試作答要求中的“策論型文章”是從其字面本義來(lái)定義的，籠統(tǒng)地說(shuō)，就是把對(duì)策與論述內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)、融為一體的文章。

　　從文章的內(nèi)容來(lái)看，申論所稱(chēng)的“策論型文章”接近于古代政論文體中的“策”，這是以皇帝為對(duì)象的，就國(guó)家政治事務(wù)中的某一實(shí)際問(wèn)題陳述見(jiàn)解、提出謀略和對(duì)策性建議的文章體裁。其基本套路是篇首提出問(wèn)題，如“當(dāng)今生民不知安危，如何使百姓居安思危”；然后就問(wèn)題的各個(gè)方面展開(kāi)分析，如不知安危的危害何在，居安思危的意義何在，采取措施促使百姓居安思危的必要性；主體部分是闡述解決問(wèn)題的辦法，措施一般比較具體，如開(kāi)展國(guó)防教育、組織民眾參加民兵訓(xùn)練、對(duì)優(yōu)秀典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。我們可以看出，由論述引入對(duì)策的“策”這種政論文體，是從古代綿延至今、一直都在使用的，其撰述內(nèi)容、基本結(jié)構(gòu)與當(dāng)今的“對(duì)策建議”、“策論型文章”本質(zhì)上是相通的，形式上也有近似性?？梢哉J(rèn)為，符合兼有問(wèn)題分析、理論闡述與對(duì)策措施條件的文章，即為策論型文章。借鑒古代的“策論文章”，像歷代名臣就時(shí)政問(wèn)題進(jìn)獻(xiàn)給皇帝的奏議，參考其中的安排結(jié)構(gòu)、組織材料、闡述論點(diǎn)的方法，乃至一些至今仍有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn)，摘引一些名言警句，作為一種知識(shí)積累和參考范例，是有積極意義的。

　　對(duì)于申論作答者，理解“策論型文章”一詞，最實(shí)用的還是頭腦中要牢牢記住文章必須有對(duì)策內(nèi)容，并以對(duì)策為主。有多種方式可以提高對(duì)策提煉、形成和表述能力，閱讀學(xué)習(xí)古代的“策論型文章”就是可行途徑之一。