南方公務(wù)員考試研究中心

2010國(guó)家公務(wù)員考試申論實(shí)用技巧（五）

　　給定材料是國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷的重要組成部分，是考試作答申論的基礎(chǔ)。精讀并利用有價(jià)值的材料，略讀并揚(yáng)棄沒有利用價(jià)值的材料，這是作答申論試題的前提。專家為考生支招有效辨別材料的價(jià)值。

　　一、事實(shí)性材料和理論性材料

　　所有申論給定資料中涉及的材料，不管形式和內(nèi)容如何，萬變不離其宗，按其性質(zhì)都可從根本上歸結(jié)為事實(shí)或理論兩類，同時(shí)也有兩者混合一體、交叉出現(xiàn)的情況。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過、實(shí)例、做法、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)字，均屬于事實(shí)；訪談、講話、官方文獻(xiàn)、理論文章、網(wǎng)上言論所透露出的觀點(diǎn)，均屬理論；兩者交錯(cuò)互見的，則屬混合性材料，混合的形式并不能改變材料本身為事實(shí)或理論的本質(zhì)。因此，所有的給定材料本質(zhì)可歸為兩類，一種是用于反映事實(shí)的，一種是用于說明理論觀點(diǎn)的。

　　二、依據(jù)性材料、參考性材料和干擾性材料

　　按照給定資料對(duì)于作答有無價(jià)值、價(jià)值大小、起什么作用，可將材料分為必須依據(jù)的、只需參考的、干擾作答的三種，即依據(jù)性材料、參考性材料、干擾性材料。

　　1.依據(jù)性材料

　　典型的依據(jù)性資料有兩種情況：

　　A、是客觀再現(xiàn)資料內(nèi)容類試題的依據(jù)：2009年浙江省考申論第一題，根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，整理一份情況反映。給定資料1-18均為作答這一題必需的依據(jù)。

　　B、是主觀作答分析原因、提出對(duì)策和作文立意的依據(jù)：2009年上海市申論材料2，陳述事實(shí)與觀點(diǎn)，分析了農(nóng)民子女接受教育難問題的兩點(diǎn)原因：一是戶籍制度的限制，二是相關(guān)政策沒有充分落實(shí)，是作答第二大題第1小題“分析我國(guó)教育不平等原因”的依據(jù)。

　　2.參考性材料

　　所謂參考性材料主要是作答主觀題型的參考。材料的內(nèi)容對(duì)分析原因、提出對(duì)策和作文立意有參考價(jià)值，但不是必須利用，材料反映的觀點(diǎn)和事實(shí)可以作為論據(jù)，也可不加利用；要以提煉出答案的思路，也可不加提煉。

　　2008年國(guó)考材料10，介紹了美國(guó)在田納西河流域開發(fā)水電資源實(shí)行綜合治理、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于《從“怒江水電開發(fā)”說開去》一文的撰寫，有其對(duì)策思路的借鑒價(jià)值，如可提出借鑒田納西流域管理局的治理經(jīng)驗(yàn)，在開發(fā)水電資源的過程中完善流域管理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、使居民共享開發(fā)利益。但這種借鑒并非作答所必需，只屬于一種參考。

　　3.干擾性材料

　　干擾性材料是與全部材料的主旨相脫離、與題意相背離、對(duì)作答沒有利用價(jià)值，起干擾判斷、增加試題難度作用的材料。干擾性材料不是所有的申論試題都有，但在給定資料中占有一定比例。

　　2009年北京申論第6條材料，新加坡對(duì)美國(guó)游客采取處罰措施，并非針對(duì)本國(guó)國(guó)民的文明行為進(jìn)行管制，而是涉外執(zhí)法問題，與答題沒有直接聯(lián)系。這是有意把閱讀者的思路引到錯(cuò)誤的方向上去，屬于典型的干擾性材料。

　　閱讀材料的同時(shí)，要對(duì)材料的性質(zhì)、作用迅速加以判斷，認(rèn)清哪些材料是反映事實(shí)的，對(duì)于概括問題、論述危害具有依據(jù)價(jià)值；哪些材料是說明道理和觀點(diǎn)的，對(duì)于分析原因、擬定對(duì)策具有參考價(jià)值；又有哪些材料是沒有直接利用價(jià)值，起混淆視聽、干擾判斷作用的，只有這樣才能準(zhǔn)確利用材料，符合作答要求，才能節(jié)約時(shí)間精力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作答。