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2010年國家公務(wù)員考試申論沖刺卷(2)
本文轉(zhuǎn)載自：〖無〗 發(fā)表時間：〖2009-11-12〗 本文作者：ren 瀏覽次數(shù):1149
南方公務(wù)員考試研究中心
2010年國家公務(wù)員考試申論沖刺卷(2)
一、注意事項
1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。
2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
3．答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。
二、給定資料
1．面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢、新農(nóng)村建設(shè)的急需——雙向的渴求促使2006年啟動的大學(xué)生“村官”計劃一年比一年火熱。中共中央組織部下發(fā)《長效機制的意見》，希望加快選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的制度化步伐。
中組部負責(zé)人就此答記者提問時說，從2008年開始，中國計劃連續(xù)用5年時間，每年從各地選聘2萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，總數(shù)累計達10萬人。
通過考試的大學(xué)生到達鄉(xiāng)村基層后，一般會擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理等職，任期為3年。對于他們?nèi)纹趯脻M后的出路，中組部負責(zé)人說，對表現(xiàn)優(yōu)秀、擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人的大學(xué)生“村官”，鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)；對于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”，可以享受公務(wù)員報考的優(yōu)惠政策。
2009年5月5日啟動的北京市面向2006年到村任職大學(xué)生“村官”定向招考公務(wù)員工作，印證了這一點。有資格參加這個考試的，都是已經(jīng)完成了首期3年聘任協(xié)議的“村官”們，他們有機會獲得258個公務(wù)員崗位中的一個。盡管競爭依然激烈，但比起社會上的公務(wù)員公開招考，門檻已然降低了許多。而且，北京市規(guī)定：在這次公務(wù)員定向招考中，在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官，可以獲得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鯉魚躍龍門”，無疑是吸引大學(xué)畢業(yè)生們積極報考“村官”的重要動機，但也有很多人希望把村官的寶貴經(jīng)歷好好經(jīng)營起來，當(dāng)做人生一次重要的歷練。
2．一輛借來的舊摩托車、一臺舊電腦、一張不大的書桌，這幾乎是大學(xué)生“村官”陳生的全部家當(dāng)。
離開繁華的城市，這個清瘦的男孩，只身來到省級一類重點貧困鄉(xiāng)——貴州省修文縣大石鄉(xiāng)聯(lián)合村。憑借自己火一般的熱情，陳生給聯(lián)合村帶來了新的活力和希望，用自己的青春在黑土地上譜寫出了一曲動人樂章。
2006年7月，畢業(yè)于貴陽學(xué)院法學(xué)專業(yè)的陳生，沒有像其他同學(xué)一樣走進律師事務(wù)所，而是參加了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”。2008年11月，兩年志愿者服務(wù)期滿，陳生又毅然放棄到廣東一家律師事務(wù)所工作的機會，選擇當(dāng)了一名大學(xué)生“村官”。
先當(dāng)“村民”，再當(dāng)“村官”
“我來自農(nóng)村，在大學(xué)期間就接受到學(xué)校和社會各方面的幫助?，F(xiàn)在，我是抱著一顆感恩的心到農(nóng)村工作的！既然來了，就要扎扎實實、安安心心地干。雖然農(nóng)村條件艱苦，但也有著廣闊的舞臺和天地，我希望通過自己的努力，為老百姓做些事情?！标惿f。
一個乳臭未干的“小毛孩”能當(dāng)村黨支部副書記？面對村民們懷疑的眼神，剛上任的陳生意識到，要贏得村民的信任，就必須全面了解村情，走進村民的生活，要先當(dāng)“村民”，才能當(dāng)好“村官”。于是，陳生騎著那輛村支書借給他的舊摩托，挨家挨戶收集了村里的第一手資料，然后寫出調(diào)研報告，為村里的發(fā)展出主意、想辦法。
他的謙虛和踏實，很快贏得了村民的稱贊。“陳生基本一天來一趟，哪里有事情，他就走到哪個組，要是上面來了救濟糧，他就一個組一個組地去通知，對工作很負責(zé)?！甭?lián)合村村民羅定芳說。
利用自己的所學(xué)，陳生還當(dāng)起了村里的義務(wù)調(diào)解員，不僅為村民調(diào)解了多起糾紛，還自費印制了400張“連心卡”，把自己的姓名、電話、服務(wù)事項等都印在卡片上發(fā)給每戶村民，村民遇到法律方面的問題都會先想到他。
扎根“黑土”，盡展所長
2009年2月17日，聯(lián)合村辦公室門前排起一條“長龍”，村民們正等著領(lǐng)村集體林場的承包費——每人17元。
“別小看這17元錢，多虧有陳副支書幫我們爭取!”村民賀康海感嘆道。聯(lián)合村有500多畝的集體林場，是1969年全體村民投工投勞栽種的，后來村委會將林場承包給別人，由于村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整，林場的承包費一拖就拖了40年，一直無人過問。眼看著集體的資產(chǎn)、自己的血汗就這樣被人無償占有，村民們怨聲載道。
了解這一情況后，陳生和村里的干部一頭扎進堆滿灰塵的老檔案中，翻出了當(dāng)年簽下的承包合同，找到林場承包人，要求清算40年來的承包費，“根據(jù)承包合同的規(guī)定，你們應(yīng)該給村民承包費……如果訴訟到法院，法院不但會按照承包合同判決你們支付承包費，還要你們多支付一倍多的滯納金?！标惿呐ΓS護了村民們“丟失”40年的權(quán)利。
最近，陳生正盤算著在鄉(xiāng)里建立一個法律咨詢服務(wù)平臺，這一想法得到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?，F(xiàn)在，依托大石鄉(xiāng)司法所建立的大石鄉(xiāng)法律咨詢服務(wù)平臺已經(jīng)落實了辦公場所，很快就會投入運行。
“通過這個平臺，可以經(jīng)常向村民們宣傳政策法規(guī)、提供法律咨詢服務(wù)，讓法律意識深入民心，讓村民們懂得運用法律武器來維護自身權(quán)益，這就是我最大的心愿！”與此同時，陳生還琢磨著如何幫助村民辦黑山羊養(yǎng)殖場、山塘養(yǎng)魚等，“我要用自己的青春與夢想，為改變聯(lián)合村的面貌盡一份力，幫助這里早日脫貧?！?/FONT>
3．中南民族大學(xué)社會學(xué)教授詹全友在接受采訪時說：“要想留住大學(xué)生‘村官’，不僅需要國家建立起相關(guān)的機制，更需要我們對大學(xué)生‘村官’投入更多的關(guān)注。鑒于目前存在專業(yè)知識與農(nóng)村實際工作脫節(jié)的問題，我認(rèn)為有必要在大學(xué)生走上‘村官’崗位之前對他們進行相關(guān)的培訓(xùn)，包括農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟、管理等各方面的專業(yè)培訓(xùn)。另外，也要做好專業(yè)知識與實際工作的精細分類，將各專業(yè)人才分配到特定的領(lǐng)域里，這樣才不至于‘亂投醫(yī)’，浪費人力，難以取得預(yù)期的效果。只有當(dāng)大學(xué)生‘村官’充分的學(xué)以致用，才能保證他們在樹立了‘工作信心’之后，在‘村官’的崗位上呆得長，干得久，做得好。這樣，大學(xué)生‘村官’才能發(fā)揮他應(yīng)有的作用，為今后的農(nóng)村建設(shè)做出真正的貢獻。”
4．人民日報社記者訪問了北京大學(xué)兩代“村官”吳奇修和陳麗娟。
記者：大學(xué)生去基層是否會荒廢以前的專業(yè)？大學(xué)所學(xué)的知識，如何轉(zhuǎn)化到基層工作中？
吳奇修：我認(rèn)為大學(xué)生在學(xué)校中學(xué)習(xí)的不僅僅是專業(yè)知識，更重要的是方法論和思維能力，是以后繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作的基礎(chǔ)。在基層工作，關(guān)鍵是要做到知行合一，把所學(xué)知識靈活運用于工作實踐，同時在生動豐富的實踐中不斷學(xué)習(xí)。社會是一所多姿多彩的大學(xué)，可以學(xué)習(xí)到更多的書本上沒有的知識。大學(xué)生在基層要向農(nóng)民群眾和基層干部學(xué)習(xí)。把積極進取同科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，既開拓進取又量力而行，既努力奮斗又不急于求成。
陳麗娟：不可否認(rèn)，有些專業(yè)比如涉農(nóng)、法律等對工作有幫助，但是農(nóng)村工作的綜合性和復(fù)雜性更多的是對基層工作者綜合素質(zhì)的要求。我認(rèn)為當(dāng)“村官”最重要的是自我調(diào)節(jié)能力和責(zé)任感，專業(yè)和學(xué)歷都不是最重要的。大學(xué)的教育在專業(yè)知識的培養(yǎng)之外更多的是對受教育者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，比如人生觀和價值觀的培養(yǎng)。無論什么專業(yè)，只要踏實肯干，在基層工作中總會找到適合的結(jié)合點。
記者：現(xiàn)階段，一批批大學(xué)生趕赴農(nóng)村。其中比較讓人發(fā)憷的，可能是怎樣和農(nóng)民打交道。你們有什么好建議嗎？
陳麗娟：我以前是一個典型的從學(xué)校到學(xué)校的充滿書生氣的“讀書人”。到了基層后，才發(fā)現(xiàn)以前很多想法都太過理想化。在基層，我學(xué)會了和人平等地交流，學(xué)會了換位思考，所以就變得比以前寬容、穩(wěn)重。我覺得，這是我這3年“村官”工作最大的收獲和經(jīng)驗。
吳奇修：和農(nóng)民打交道，首先要帶著一顆真心、抱著一種誠意。我從心底里看得起農(nóng)民，理解他們、尊重他們、相信他們、依靠他們。那段艱難而充實的經(jīng)歷，為我以后的工作提供了豐富營養(yǎng)，使我更加深刻地了解了群眾。
記者：能給大學(xué)生或者現(xiàn)在的大學(xué)生“村官”計劃一些建議嗎？
吳奇修：為解決當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，各級黨委政府和高校出臺了一系列政策和實質(zhì)性措施。這些措施的含金量都是比較高的，所以現(xiàn)在大學(xué)生下基層有很多有利的條件。但大學(xué)生仍需要做很多準(zhǔn)備：一是學(xué)習(xí)、工作的條件差得多；二是經(jīng)濟上的待遇低得多；三是心理上、社會上、輿論上的壓力大得多。
陳麗娟：我認(rèn)為大學(xué)生下基層，首先要做好思想上的準(zhǔn)備，基層工作對于現(xiàn)代大學(xué)生來說不僅僅是物質(zhì)生活的艱苦，精神生活的欠缺也需要自己來調(diào)整和克服。大學(xué)生應(yīng)該把握機會，注意彌補自身不足，提高自身綜合素質(zhì)，這些對于個人成長還是相當(dāng)有利的。而在政策上，應(yīng)該注意“村官”政策的長期性和銜接性，不能把大學(xué)生到基層任職簡單當(dāng)做緩解就業(yè)壓力的方法，應(yīng)該從建設(shè)新農(nóng)村、改變農(nóng)村落后面貌的角度制定相關(guān)政策。
吳奇修：總的來說，現(xiàn)在的政策確實做到了“下得去，待得住，干得好，流得動”，很多人性化的設(shè)計免除了大學(xué)生的后顧之憂。我希望有更多的大學(xué)生能夠自覺自愿地到基層去。每一個大學(xué)生“村官”都應(yīng)該珍惜機會，一方面要相信去了以后會改變農(nóng)村的面貌，也會鍛煉提高自己的素質(zhì)和能力；另一方面，我想政策上可以更加細化，比如制訂培訓(xùn)計劃，幫助大學(xué)生度過緩沖期。當(dāng)代大學(xué)生具有現(xiàn)代知識和思維，我希望他們在選擇就業(yè)、追求理想、實現(xiàn)價值的過程中，既仰望星空，又腳踏實地，從基層做起，在祖國和人民最需要的地方奉獻青春。
5．從2008年開始，中央組織部等部門決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)村任職。至今，全國大學(xué)生村官已有13萬人。最新消息透露，廣東省2009年將招聘1600名大學(xué)生村官，加上這1600人，廣東省大學(xué)生村官將達到2649人。
為什么大學(xué)生村官能“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”？
官方分析，村“兩委”干部正在老化是個嚴(yán)峻的事實，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；民間來看，農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”。一者有需，一者有求，大學(xué)生入村任“官”是完美的結(jié)合。
2008年以來,經(jīng)濟迅速下滑,就業(yè)市場萎縮,而中國高等教育在歷經(jīng)了9年的高速增長以后，卻顯露出越來越嚴(yán)重的“就業(yè)危機”。在世界經(jīng)濟普遍不景氣的形勢下，大學(xué)生們與那些滯銷的出口商品、無業(yè)待工的農(nóng)民工一起，在這個全球性的寒冬里瑟縮著，等待著買家的挑撿。大學(xué)生與工人甚至農(nóng)民工，天之驕子與藍領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中均淪為弱勢群體。
1993年到1998年的6年間，中國的普通高等學(xué)校（包括本科與?？疲┟磕甑恼猩藬?shù)從92．4萬增加到108．4萬，年均增長2．8%。1999年，高校招生人數(shù)卻驟增至275萬人。這9年來，中國高等教育的招生人數(shù)在以每年12%的速度激增。預(yù)計“十一五”期間，中國的畢業(yè)生總量將達到2600萬。
據(jù)測算，城市化率每提高1％，就能拉動經(jīng)濟增長3％，而據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，GDP每增長1個百分點，就有可能增加70萬—120萬個就業(yè)機會。美國城市化率在85%—90%之間，日本城市化率是90%，中國香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國家和地區(qū)即便毛入學(xué)率高、畢業(yè)生多，也不會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)問題。而當(dāng)前中國的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業(yè)崗位有限。從這點來看，即使中國高校毛入學(xué)率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個不能相協(xié)調(diào)的數(shù)字。
各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難，1999年以來的大學(xué)瘋狂擴招難逃其咎；也有評論者認(rèn)為，中國高校20%的毛入學(xué)率比起一些發(fā)達國家，比起周邊的一些新興的工業(yè)國家和地區(qū)還有很大的差距，擴招大方向是沒錯的。
研究經(jīng)濟的專家指出，就業(yè)之困在于城市化率大大低于發(fā)達國家，中國社會短時間內(nèi)承擔(dān)不了擴招之后龐大的大學(xué)生群體。
6．根據(jù)陜西省的政策，到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生每人每年領(lǐng)取工作、生活補貼2．1萬元，其中到規(guī)定的艱苦邊遠縣(市、區(qū))農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生每人每年增發(fā)1000元津貼。每名到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生領(lǐng)取一次性安置費2000元。
此外，符合國家助學(xué)貸款償還政策規(guī)定的、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還;在村(社區(qū))任職滿3年、工作實績特別突出，當(dāng)?shù)厝罕娖毡楣J(rèn)的，經(jīng)組織考察研究，可破格提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo);在村(社區(qū))任職滿2年且考核結(jié)果為稱職以上等次的，報考省內(nèi)公務(wù)員和事業(yè)單位的，可適當(dāng)放寬報名條件并在筆試成績總分中加7分，報考省內(nèi)高校研究生的，在筆試成績總分中加10分……“報考的時候自己都很迷茫，當(dāng)時想利用這三年時間考研或考公務(wù)員。實在不行任期滿后再擇業(yè)嘛，畢竟這比失業(yè)在家要強些?！绷梢陨系拇骞賯兊莱隽俗约旱男睦镌?，“其實我們不少人都是被招聘條件誘惑來的。”
7．“說到合同期滿后的出路，這簡直就像壓在我心口的一塊石頭?！闭f到3年后的出路，一位不愿意透露姓名的大學(xué)生表示，“這可以說是絕大多數(shù)同學(xué)們不愿意提及的，我們最擔(dān)心的就是這個?！?/FONT>
他說，大學(xué)生們經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，大家談?wù)撟疃?、最為?dān)心的就是3年任期滿后，大家該往哪里去。“出路不明已成為大家的一塊心病，談到這些，很多人都萌生過退意?！?/FONT>
社會學(xué)家們卻認(rèn)為，中央為大學(xué)生“村官”設(shè)計的出路只是鼓勵與扶持，并不能保證他們平穩(wěn)進入仕途?！叭绻咴O(shè)計不好，大學(xué)生被‘扔’在窮鄉(xiāng)僻壤，任滿3年后前路茫茫，對他們而言無疑是一種悲劇。”陜西省安康市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，大學(xué)生“村官”們的擔(dān)憂是可以理解的。
如果基層組織只拿大學(xué)生當(dāng)通訊員、傳聲筒使用，有的甚至成了專職的“斟茶接待員”，這種形式化又單調(diào)的工作無疑將使大學(xué)生“村官”的思維僵化，無法達到鍛煉人才、培養(yǎng)人才的效果。慶幸的是，在安康，多個區(qū)縣的組織部門已意識到這種情況，“在經(jīng)過一段實踐工作后，我們將給大學(xué)生‘村官’一個學(xué)習(xí)、交流的機會，從而幫助他們成長。”據(jù)陜西省石泉縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，目前該縣已安排專人對大學(xué)生“村官”進行一對一的傳幫帶;安排優(yōu)秀的村干部給大學(xué)生“村官”們上課。
8．隨著大學(xué)生報考“村官”人數(shù)的日漸增多，人們開始揣測：大學(xué)生當(dāng)“村官”,究竟是為了尋求前進的跳板，還是真正懷著一顆建設(shè)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的心？
大學(xué)生表達了他們的觀點。中南民族大學(xué)大三的尚同學(xué)表示：“對我來說，大學(xué)生‘村官’的優(yōu)惠政策，是我選擇去當(dāng)‘村官’的最大原因。大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村，有不錯的補貼，國家還可以幫著還助學(xué)貸款的本息金。任職期間有機會晉升。三年后，能為考研究生和公務(wù)員加分。這些優(yōu)惠政策，給大學(xué)生帶來很大誘惑?！?/FONT>
“我從小身在農(nóng)村，那樣的環(huán)境使我意識到，中國農(nóng)村的建設(shè)需要有文化有素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為大學(xué)生，我覺得我有義務(wù)在完成學(xué)業(yè)之后為家鄉(xiāng)貢獻一份自己的力量。所以，我非常希望自己畢業(yè)后能回到生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，成為一名出色的大學(xué)生‘村官’?！蔽錆h理工大學(xué)新聞系大三男生宋舟說道。
9．選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。但是，從目前大學(xué)生村官到村任職及開展工作情況來看，他們至少存在四種心態(tài)，需要切實加以引導(dǎo)。
一是就業(yè)過渡型。目前，從全國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢來看，確實不容樂觀，一部分大學(xué)生選擇“村官”作為“正式就業(yè)”前的一個過渡期，等待新的就業(yè)機會和崗位。也可以說，這部分大學(xué)生“村官”中思想相對不夠穩(wěn)定，情緒浮躁，期望值高，對待工作容易走極端。
二是學(xué)習(xí)實踐型。這一部分大學(xué)生“村官”的基本想法是：一方面暫時解決了就業(yè)問題，另一方面能夠通過這種形式深入基層（特別是城市學(xué)生）了解農(nóng)村，了解基層，把書本知識運用到實踐中去，檢驗自己用理論指導(dǎo)實踐的能力和適應(yīng)新環(huán)境的能力，努力提高自身素養(yǎng)和本領(lǐng)，為獲得新的就業(yè)機會和崗位奠定基礎(chǔ)。
三是豐富閱歷型。這種類型的大學(xué)生，家庭條件相對較好，對自己的未來，思路新穎、超脫，綜合素質(zhì)較好，適應(yīng)能力較強。他們只是把大學(xué)生“村官”這段經(jīng)歷，作為人生歷程的一部分，通過這種方式增長社會知識，增進對社會的了解和認(rèn)知，豐富自己的人生閱歷，一旦出現(xiàn)新的就業(yè)機會，他們會很快加入和適應(yīng)。
四是扎根發(fā)展型。這一部分，應(yīng)該說以有一技之長的農(nóng)村大學(xué)生為主。因為他們熟悉農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，農(nóng)村是他們的用武之地。但是，他們面臨著創(chuàng)業(yè)發(fā)展的艱難，比如發(fā)展項目的選擇、發(fā)展資金的籌措等等，需要各級各部門采取切實有效的措施給予扶持和幫助，激勵他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅定他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信念和信心。
10．近幾年的情況顯示，各地普遍存在大學(xué)生“村官”“干不長、留不住”的問題。究其原因，一些已經(jīng)在村里開展工作的大學(xué)生表示:“村里矛盾多，與村干部難以溝通、村民不認(rèn)同‘外來客’的領(lǐng)導(dǎo)，使得工作難以開展；學(xué)校里學(xué)到的知識，和農(nóng)村實際需要的背離很遠，給工作帶來很大阻力。”
中南民族大學(xué)社會學(xué)教授詹全友認(rèn)為：“目前，大學(xué)生‘村官’面臨的最大問題是，所學(xué)知識與在農(nóng)村實際工作的差距?！庇嘘P(guān)調(diào)查表明：大學(xué)生村干部具有農(nóng)學(xué)背景知識的僅占4%。此外，醫(yī)學(xué)占2%，工學(xué)占6%，法學(xué)占3%，經(jīng)濟與管理專業(yè)的占22%，哲學(xué)、歷史學(xué)以及說不清楚的占18%；理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占總數(shù)的45%。
培養(yǎng)幾年的大學(xué)生流失，給地方政府造成很大損失。為了解決大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作的后顧之憂和“干不長、留不住”的問題，國家不斷給大學(xué)生“村官”以優(yōu)惠政策,并將實施新的政策，推動“一村一名大學(xué)生”計劃。對此，詹教授說：“一村一名大學(xué)生，比較強調(diào)數(shù)量、忽視質(zhì)量，在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生村干部遠離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村工作實際需要。許多人因為缺乏專業(yè)知識和技能，難以很快和農(nóng)民溝通、建立感情?！?/FONT>
湖北省委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹說：“要解決大學(xué)生‘村官’‘待不住’的問題，需要各級政府協(xié)調(diào)建立完善的制度體系。從選聘到安排合適的崗位，再到今后的選聘提升制度等，都將完善?！?/FONT>
11．背起行囊，揮別家人，把背影留給都市。大學(xué)生“村官”從“象牙塔”到“黃土地”，無疑是邁出了人生至關(guān)重要的一步。大學(xué)生懷揣著夢想走向農(nóng)村，他們向往著在這里積累基層工作經(jīng)驗，期望用自己的青春和知識為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。但下來后，大學(xué)生“村官”的表現(xiàn)卻是各不相同，有的俯下身子、走進田間地頭，心系百姓疾苦，積極探索地方發(fā)展路子；有的卻把到農(nóng)村作為“跳板”，在其位不謀其政，一心想著晃悠個一年半載趕緊拍屁股走人……大學(xué)生“村官”的到來，一方面給農(nóng)村干部隊伍注入了前所未有的活力，另一方面他們也因缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗而面臨諸多的困惑。要想讓走下來的大學(xué)生“村官”切實待得住，真正增長才干、建功立業(yè)，有關(guān)部門還有很多事要做，大學(xué)生“村官”們也要邁過一道道的溝坎難關(guān)。
就各級黨組織和各有關(guān)部門而言，要建立健全對他們的幫扶、指導(dǎo)和培養(yǎng)機制。通過進一步完善大學(xué)生“村官”的有關(guān)政策，把關(guān)愛、幫助、培養(yǎng)落到實處。首先，要準(zhǔn)備充分。通過培訓(xùn)使他們掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本政策和崗位所需的應(yīng)知應(yīng)會的知識，盡可能在最短時間內(nèi)了解農(nóng)村和農(nóng)民。其次，要“扶上馬送一程”。選取一批有經(jīng)驗的鎮(zhèn)村干部作他們的“成長顧問”和“工作導(dǎo)師”，手把手地教給他們崗位必需的溝通技巧和處理問題能力，并由易到難地讓他們從“見習(xí)”到“實習(xí)”，平穩(wěn)過渡，茁壯成長。第三，要保障有力。各地應(yīng)嚴(yán)格落實補助資金，兌現(xiàn)有關(guān)承諾，為大學(xué)生“村官”到農(nóng)村“待得住”提供各種基本的生產(chǎn)生活條件，切實保障人身安全。
12．一位鄉(xiāng)政府工作人員用了“四個待得住、一個沉下去”寄語新大學(xué)生“村官”們。
待得住，需要調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。就大學(xué)生“村官”本身而言，克服理想與現(xiàn)實的落差，才能度過心理波動期。不少大學(xué)生沒有在農(nóng)村生活過，他們習(xí)慣了城市的校園生活，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有隔膜，剛到農(nóng)村，會感到現(xiàn)狀與媒體的宣傳、心中的憧憬反差太大，難以適應(yīng)，從而產(chǎn)生畏難和動搖的情緒。殊不知，艱苦磨難正是人生的財富，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。古往今來凡成大事者，無不經(jīng)過社會實踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗。到基層一線鍛煉，大學(xué)生“村官”稚嫩的肩膀才能變得堅強有力，才能有朝一日承擔(dān)起更大的責(zé)任。
待得住，就要入鄉(xiāng)隨俗。盡快完成從大學(xué)生到大學(xué)生村民的轉(zhuǎn)變，才不會水土不服。大學(xué)生“村官”能從眾多報考者中脫穎而出，過五關(guān)斬六將，知識能力都沒得說，可到了農(nóng)村一時卻未必被承認(rèn)和接受。走出城市，走向鄉(xiāng)村，不是一個簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是一種身份的重新定位。要成為一個好的大學(xué)生“村官”，首先要消除和農(nóng)民的隔膜。在那些成功的大學(xué)生“村官”身上，我們可以看到這個轉(zhuǎn)變的軌跡。正如一位優(yōu)秀大學(xué)生“村官”說的：“多跨農(nóng)民的門檻，農(nóng)民把你記在心坎；多幫農(nóng)民辦事，農(nóng)民把你牢記。”從學(xué)生到“村官”，不能一蹴而就，要從雞毛蒜皮的小事做起，說百姓話，辦百姓事，從一點一滴做起，服務(wù)農(nóng)民；從一言一行中改起，完善自己。逐漸讓百姓了解接納，直到和他們交朋友，真正融入新的生活工作中。
待得住，必須一步一個腳印，腳踏實地而不眼高手低。大學(xué)生“村官”懷揣理想，免不了會有豪言壯語，黨員群眾和基層干部對于選派下來的大學(xué)生“村官”寄予厚望。有的希望這些從城里來的年輕人能為群眾帶來實用技術(shù)、致富信息，有的希望他們能立竿見影為村里帶來項目、引來資金。不切實際的幻想破滅后，又會使個別人對大學(xué)生“村官”失望，甚至不信任。大學(xué)生“村官”只有正確認(rèn)識自己，虛心學(xué)習(xí)，必要時還要經(jīng)得起挫折，受得了冷落。要走出自我設(shè)定的下車伊始就要挑大梁的誤區(qū)，以萬丈高樓平地起的良好心態(tài)，下決心在基層的這個大熔爐里體驗農(nóng)村生活，參與農(nóng)村基層事務(wù)，正確面對差距和不足，一步步錘煉自身的意志和才能，才能盡快走出困境，迎頭趕上，成為基層工作的行家里手，得到群眾的尊敬和信任。
待得住，就要意志堅韌。有的大學(xué)生“村官”剛下來時熱情高漲，但“三分鐘熱度”一過，遇到了困難和挫折就成了泄氣的皮球，甚至從此消極起來。大學(xué)生“村官”年輕有知識，干事有激情，思維活躍、有較強的服務(wù)意識，這是優(yōu)勢。但毋庸諱言，他們所學(xué)專業(yè)多數(shù)遠離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的急需，書本的理論知識也急需“換算”成服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的具體技能。而且由于剛離開學(xué)校，缺乏組織管理經(jīng)驗、社會工作經(jīng)驗，人際溝通能力也較弱，一時難以適應(yīng)農(nóng)村的復(fù)雜環(huán)境和繁瑣工作。還可能遇到方言聽不懂、不會說，交流不暢的苦惱。這些都需要大學(xué)生“村官”真正拿出勇氣和決心，通過長期的艱苦努力，付出汗水和心血，甚至苦澀的淚水，才能在這片陌生的土地上落地生根，發(fā)芽拔節(jié)，直到長成參天大樹。
沉下去，頭頂是藍天?！皩η嗄陮W(xué)生來說，基層一線是了解國情、增長本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐”，胡錦濤總書記在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與師生代表座談時的講話為年輕“村官”們指明了努力的方向。待得住，腳踏黃土地，心系千萬家，用行動守望理想，在風(fēng)雨中磨礪青春，就能在新農(nóng)村建設(shè)的偉大進程中百煉成鋼，在基層的廣闊天地里找到自己的人生新坐標(biāo)。
13．浙江湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)堰四村的村主任助理陸國華沒有想到，按照政策動員拆遷房屋還要請村民喝點小酒、給女主人送點小禮物?！暗睫r(nóng)村工作才發(fā)現(xiàn)，很多工作并不是用道理能夠講得通的，要靠人情，要靠熟人關(guān)系?！边@名2007年來到堰四村工作的大學(xué)生“村官”說。
“剛剛到村里來，一切情形，和想象中的相差甚遠：農(nóng)村干部工作地點的不確定性，農(nóng)村事務(wù)的繁多和復(fù)雜，村民們懷疑的眼光等。很多大學(xué)生剛出校門就進農(nóng)村，心里會很沒底。當(dāng)初的躊躇滿志，在現(xiàn)實的面前，往往會遭到打擊?！碑厴I(yè)于武漢理工大學(xué)法律系、在武漢市漢陽區(qū)江堤鄉(xiāng)已經(jīng)工作了三年時間的葉同學(xué)如是說。
網(wǎng)友山村野夫在河北某鄉(xiāng)村當(dāng)“村官”，他總結(jié)說：“大學(xué)生‘村官’能給農(nóng)村帶來生機，用自己的所學(xué)、用自己的熱情，為村民謀一方富裕，有很大的意義。國家在近幾年都有針對大學(xué)生‘村官’的優(yōu)惠政策，但是，真正到了農(nóng)村，一切都要依照當(dāng)?shù)氐恼吆颓闆r來定。大學(xué)生在村里地位特殊，名分難定；專業(yè)知識與農(nóng)村工作脫節(jié)，不能安心工作；具體工作繁瑣，缺乏對長遠發(fā)展思路的思考；沒有正規(guī)的大學(xué)生‘村官’選調(diào)和工作考核制度，被調(diào)走或者辭退沒有標(biāo)準(zhǔn)，工作沒有安全感；大學(xué)生‘村官’的工作繁雜，地點不確定等等。這些困難，都是目前急需解決的?！?/FONT>
三、作答要求
1．根據(jù)材料2，概括大學(xué)生村官對促進新農(nóng)村建設(shè)起到了什么作用。（10分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過200字。
2．高校畢業(yè)生到村任職被稱為新一輪“上山下鄉(xiāng)”的舉措，對比你自己對新中國歷史上“上山下鄉(xiāng)”的了解，結(jié)合材料5，談?wù)勑碌拇髮W(xué)生任“村官”這一新“上山下鄉(xiāng)”舉措“新”在何處。（10分）
要求：視野開闊，條理簡明，不超過200字。
3．根據(jù)材料6—9，談?wù)劗?dāng)前大學(xué)生“村官”還存在著哪些問題。（20分）
要求：條理清晰，要有舉例說明，不超過500字。
4．材料9闡述了大學(xué)生村官的四種心態(tài)，結(jié)合實際，談?wù)勗撊绾我龑?dǎo)大學(xué)生“村官”樹立正確的“村官”價值觀，堅定他們扎根農(nóng)村，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信念與信心。（20分）
要求：聯(lián)系實際，觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過500字。
5．根據(jù)給定材料，圍繞國家選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作的話題，就某一角度，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）參照給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。
?。?）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。
?。?）全文不少于1000字
