南方公務(wù)員考試研究中心
淺談2010國(guó)家公務(wù)員申論考試大綱的“貫徹執(zhí)行能力”
2010年國(guó)考大綱關(guān)于申論考試的內(nèi)容與往年相比有較大的變動(dòng)。最為顯著的就是2010年的申論考試分設(shè)為兩類試卷——一類試卷是省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類；一類試卷是市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類。大綱進(jìn)一步指出，市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。其中的“貫徹執(zhí)行能力”特別引人注目：在筆試中如何考查考生的貫徹執(zhí)行能力呢？針對(duì)此，公務(wù)員考試輔導(dǎo)專
關(guān)于“貫徹執(zhí)行能力”，大綱解釋道：“能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”根據(jù)大綱的解釋，筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解、把握所謂的“貫徹執(zhí)行能力”。
我們知道，申論的材料往往涉及一個(gè)或者兩個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或者社會(huì)問題，同時(shí)，給定材料中也會(huì)包含一些解決該社會(huì)問題的具體措施。因此，筆者認(rèn)為，2010年的申論考試很可能會(huì)要求我們針對(duì)材料中提到的某一項(xiàng)具體措施提出（寫出）具體的執(zhí)行方案或者實(shí)施方案?？忌趯懗鼍唧w的執(zhí)行方案時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
首先，準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖。實(shí)施方案的關(guān)鍵在于把握好相關(guān)部門出臺(tái)這項(xiàng)措施的背景、目的與意義，這樣才能準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖。對(duì)此，我們可以通過閱讀材料來(lái)了解出臺(tái)這項(xiàng)措施的背景、目的與意義。
其次，遵循依法行政的原則。所謂的依法行政原則，簡(jiǎn)單來(lái)說包括六個(gè)方面：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在申論考試當(dāng)中，考生除了要固守原來(lái)提對(duì)策的基本原則——可操作、合常理之外，還需要特別體現(xiàn)我們具有“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民”的意識(shí)與素質(zhì)。我們的主體要合法，我們的措施要合法、我們的程序要合法以及我們的執(zhí)行措施要高效便民，而不能低效擾民。
再次，根據(jù)客觀實(shí)際情況。這就要求我們仔細(xì)閱讀材料，充分體會(huì)材料設(shè)定的“場(chǎng)景”存在哪些“客觀實(shí)際情況”。針對(duì)這些客觀實(shí)際情況，因地制宜、靈活變通地制定我們的執(zhí)行方案。
最后，及時(shí)有效地完成任務(wù)。這項(xiàng)要求與我們之前提到的“高效便民”之“高效”重合，此不贅述。
筆者認(rèn)為，制作一份執(zhí)行方案或者實(shí)施方案基本上也屬于對(duì)策措施題的一種，因此要貫徹對(duì)策題的作答原則——可操作、合常理。同時(shí)，提醒各位考生，在復(fù)習(xí)的過程中注意對(duì)“貫徹執(zhí)行能力”這一要求的思考。
