剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,“十二五”開局之年,在改善民生上要“扎扎實實辦幾件實事”,這些實事包括醫(yī)療、上學、就業(yè)、住房等民生關(guān)鍵詞。中央扎扎實實辦實事的決心,點燃了百姓對明年生活的新希望。
實事一
物價:減輕百姓生活壓力
【會議】落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制;把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。以經(jīng)濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價總水平基本穩(wěn)定。
【現(xiàn)狀】11月食品價格同比上漲11.7%,CPI同比上漲5.1%,創(chuàng)28個月來最高,百姓生活受到嚴重影響。
【展望】國務(wù)院緊急出臺了穩(wěn)定物價16條,11月底以來,“吃”的價格趨穩(wěn)或有所下降。但水、電、煤、氣、油等價格上漲的壓力仍懸在百姓頭上,穩(wěn)健的貨幣政策尚待落實。中央確定明年“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”,顯示穩(wěn)定物價的決心之大,不惜動用能動用的一切手段。
實事二
住房:強化政府保障之責
【會議】要加快推進住房保障體系建設(shè),強化政府責任,調(diào)動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度;緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
【現(xiàn)狀】國務(wù)院今年采取大量措施穩(wěn)定房價,房價漲幅“穩(wěn)步回落”。但商品房價格仍然“高高在上”,11月份70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%,百姓仍是望房興嘆。
【展望】住建部日前提出,明年計劃建設(shè)保障房1000萬套。據(jù)專家測算,屆時將達到每十個家庭擁有一套保障房。落實后,收入低的人有房住有望變成現(xiàn)實,房價將與百姓承受力對接。但要避免保障房落入“非窮人”之手。
實事三
看?。浩占盎踞t(yī)療服務(wù)
【會議】要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革,突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作,保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
【現(xiàn)狀】過去5年是新中國成立以來醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展最快的時期,但公立醫(yī)療機構(gòu)片面追求經(jīng)濟利益傾向嚴重,小病“大處方”“濫檢查”,看病難、看病貴成為群眾持續(xù)反映強烈的問題。
【展望】中央此次會議已明確要“堅持公共衛(wèi)生醫(yī)療的公益性質(zhì)”。在會議之前,國務(wù)院已出臺具體政策,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室的運行成本,政府將給予補助。這些政策透露出,政府將為百姓看病埋單。百姓有望不僅能在家門口看病,而且看病的高額費用有望降下來。
實事四
上學:還孩子一片自由成長的天空
【會議】要加強教育重點領(lǐng)域建設(shè),重視發(fā)展學前教育,完善高中和職業(yè)教育,擴大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費范圍,全面提高高等教育質(zhì)量。
【現(xiàn)狀】國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文,確定了教育改革試點十大任務(wù)。目前,重考分輕育人的應(yīng)試教育勢頭不減,致使學生思維受束縛,課業(yè)負擔過重,逐步消磨掉了創(chuàng)新的能力。
【展望】教育改革已進入“深水區(qū)”,許多問題需要在實踐中探索。但中央的決策已指明了教育的發(fā)展方向是“人盡其才”,教育以此為開端,將逐步向提高學生的實踐能力、創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,還孩子一片自由成長的天空。
實事五
收入:讓百姓“錢袋子”“鼓”起來
【會議】增強消費拉動力,重點提升居民消費能力;研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。
【現(xiàn)狀】我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案,但不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大,職工工資增長幅度低等問題持續(xù)存在。百姓收入低已成為制約我國提高百姓消費總水平、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟的關(guān)鍵絆腳石。
【展望】中央此次把“研究制定收入分配改革方案”放在“加大改革攻堅力度”總領(lǐng)下,可見對此事下了決心。百姓期待著國家能出臺政策,建立健全職工工資的正常增長機制,讓百姓通過勞動能獲得與經(jīng)濟發(fā)展增長水平和物價上漲水平相一致的收入,日子能更上一層樓。
實事六
就業(yè):讓百姓生活更有尊嚴
【會議】把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位;重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,保障勞動者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
【現(xiàn)狀】“十一五”期間,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。但我國今后每年將有超過一千萬的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),大學生畢業(yè)的規(guī)模日益龐大,百姓能找到工作、活得有尊嚴仍是沉重的話題。
【展望】中央提出把就業(yè)擺在政府職責的“優(yōu)先”位置上。如何開發(fā)出更多的就業(yè)崗位,吸納就業(yè)人員;加大就業(yè)幫扶力度;創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位等,是在現(xiàn)實中亟待政府部門破解的難題。
實事七
環(huán)保:還百姓藍天碧水
【會議】大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,完善政府節(jié)能減排目標責任考核評價體系,進一步發(fā)揮市場作用,健全激勵和約束機制,增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力。
【現(xiàn)狀】國家在“十一五”把節(jié)能減排工作提到戰(zhàn)略高度,量化考核,目標基本完成,臭水和揚沙天正在減少。但河水渾濁、空氣質(zhì)量差等問題仍然存在,嚴重威脅著百姓健康。
【展望】政府節(jié)能減排目標責任考核,意味對各級官員來說,在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面沒有退路。百姓期待著中央的要求能落到實處,讓百姓能生活在水清草綠花艷的優(yōu)美環(huán)境中,這是一個國家百姓生活走向富裕的基礎(chǔ)。
實事八
文化:讓百姓生活得更開心
【會議】要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,深化文化體制改革,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
【現(xiàn)狀】我國文化產(chǎn)業(yè)去年增加值同比增長10%,國家實施了廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。但我國的文化建設(shè)存在著過度商業(yè)化的問題,缺乏好的文藝作品,高昂的票價和書價,讓百姓對買書、進電影院、看演出“望而卻步”。
【展望】文化是國家和民族的靈魂。讓百姓享受快樂健康的“玩”文化,政府尚有很大的努力空間。中央明確提出要“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”,國家已部署推進文化體制改革。百姓期待著身邊就有電影院和圖書館,有更多價格不高的好作品,能看得起好書,看得到好電影。