政　府　工　作　報　告

——2011年1月22日在廣東省第十一屆

人民代表大會第四次會議上

廣東省省長　黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，面對超強臺風、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標任務(wù)圓滿完成。

（一）有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。

經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達46821元，折合近7000美元，進入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標。財政收入保持較快增長，總收入達11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構(gòu)存貸款余額分別達82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。

經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。經(jīng)濟效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。

進出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進出口總額達7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標準農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標準化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進。

（二）大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學技術(shù)獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標準并納入國際標準體系。省部省院產(chǎn)學研合作深入推進，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進展順利，全國640多所高校和科研機構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學研合作項目1.5萬多項，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達9個，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準3860項。商標品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進12個高水平創(chuàng)新科研團隊和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地