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2011年深圳市公務(wù)員考試申論解析
本文轉(zhuǎn)載自：〖無〗 發(fā)表時間：〖2012-04-29〗 本文作者：admin 瀏覽次數(shù):2165
2011年深圳市公務(wù)員考試申論解析
2011年下深圳市公務(wù)員考試申論真題解析（網(wǎng)友版）
一、給定材料
（一）材料主題
本次深圳市公務(wù)員考試以大運(yùn)會作為主題，材料內(nèi)容涉及到很多方面。例如科技創(chuàng)新、綠色低碳、城市建設(shè)等，這些都屬于社會領(lǐng)域中很熱門的題材。“綠色低碳”和“城市建設(shè)”可說是近幾年的熱門話題，從2011年夏天許多大城市的嚴(yán)重內(nèi)澇，到越來越多的二三線城市顯現(xiàn)城市病，城市建設(shè)和管理的重要性愈加明顯，生態(tài)、民生問題更是在國考和個地方省考中多次涉及。
大運(yùn)會對于深圳的意義，不僅僅是舞臺上的光鮮亮麗，更多的則是在未來城市發(fā)展軌跡中留下了先進(jìn)的城市發(fā)展理念。大運(yùn)會帶來的不僅僅是眼前的這些變化，更重要的在于其背后所體現(xiàn)出的城市發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)。這種“大運(yùn)會標(biāo)準(zhǔn)”一旦為城市所接受，就會演變成影響深遠(yuǎn)的民生標(biāo)準(zhǔn)，讓生活在其中的市民長久受益。
（二）材料大意
給定材料通過大運(yùn)會的成功舉辦，引申出城市建設(shè)的方方面面，具體內(nèi)容可以概括為硬件和軟件兩個方面：
在硬件上，深圳大運(yùn)中心體育場采用了國際上首創(chuàng)的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，采用了具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)。深圳大運(yùn)會采用了全球最先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6技術(shù)，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋了大運(yùn)會的比賽場館和訓(xùn)練場館。大運(yùn)會場館建設(shè)，加快了特區(qū)一體化的進(jìn)程，帶動了周邊建筑、產(chǎn)業(yè)及市民生活素質(zhì)的提升。通過辦大運(yùn)會推動民生問題的解決，讓市民感受到辦大運(yùn)的好處，分享到辦大運(yùn)的成果。
在軟件上，深圳大運(yùn)會開閉幕式刪繁就簡，強(qiáng)調(diào)簡約、節(jié)儉、環(huán)保，圍繞“回歸體育、回歸儀式、以大學(xué)生為主體”的思路，一切回歸體育、回歸儀式，努力做到以創(chuàng)意取勝、以誠意取勝、以新意取勝，大興低碳、節(jié)約、環(huán)保之風(fēng)。大運(yùn)會加快了志愿服務(wù)精神在這座城市額的傳遞和普及，助力深圳邁向“志愿之城”。在城市管理上也出現(xiàn)了新局面，市民、社會組織要更多地參與到城市管理工作中來。其中“自行限行”正是亮點(diǎn)之一，大運(yùn)會期間深圳沒有采取強(qiáng)制性限行，而是鼓勵市民“自愿申報(bào)停駛”，強(qiáng)制性限行易操作、收效快，但其作用僅限于一場賽事，對城市發(fā)展沒有“附加值”；“自愿限行”卻給了市民一次自愿參與城市管理的“演練”機(jī)會，通過一次又一次的“演練”，這個城市終將形成自動的、應(yīng)急的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，由此實(shí)現(xiàn)一個成熟社會所應(yīng)有的高效管理，這也是一個城市社會發(fā)育成熟的重要標(biāo)志。
在軟件上，深圳大運(yùn)會開閉幕式刪繁就簡，強(qiáng)調(diào)簡約、節(jié)儉、環(huán)保，圍繞“回歸體育、回歸儀式、以大學(xué)生為主體”的思路，一切回歸體育、回歸儀式，努力做到以創(chuàng)意取勝、以誠意取勝、以新意取勝，大興低碳、節(jié)約、環(huán)保之風(fēng)。大運(yùn)會加快了志愿服務(wù)精神在這座城市額的傳遞和普及，助力深圳邁向“志愿之城”。在城市管理上也出現(xiàn)了新局面，市民、社會組織要更多地參與到城市管理工作中來。其中“自行限行”正是亮點(diǎn)之一，大運(yùn)會期間深圳沒有采取強(qiáng)制性限行，而是鼓勵市民“自愿申報(bào)停駛”，強(qiáng)制性限行易操作、收效快，但其作用僅限于一場賽事，對城市發(fā)展沒有“附加值”；“自愿限行”卻給了市民一次自愿參與城市管理的“演練”機(jī)會，通過一次又一次的“演練”，這個城市終將形成自動的、應(yīng)急的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，由此實(shí)現(xiàn)一個成熟社會所應(yīng)有的高效管理，這也是一個城市社會發(fā)育成熟的重要標(biāo)志。
二、作答要求
（一）試題結(jié)構(gòu)
作答要求包括三道題，列舉如下：
（二）作答思路
第一題：題目要求概括給定資料的主要內(nèi)容，作答范圍是整個材料。通讀材料后不難發(fā)現(xiàn)，試題以深圳大運(yùn)會為切入點(diǎn)，全面介紹了深圳大運(yùn)會的成功舉辦以及廣州亞運(yùn)會、上海世博會、北京奧運(yùn)會以及國外一些會場成功舉辦之后如何利用的有益經(jīng)驗(yàn)。具體內(nèi)容包括深圳大運(yùn)會的高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度；以創(chuàng)意取勝、以誠意取勝、以新意取勝，大興低碳、節(jié)約、環(huán)保之風(fēng)，節(jié)儉辦大運(yùn)的舉辦宗旨；秉持讓市民感受辦大運(yùn)的好處，分享到辦大運(yùn)成果的理念；調(diào)動市民參與城市管理、傳遞環(huán)保理念的積極性，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，創(chuàng)新城市的管理模式——把更多的事務(wù)，更多的管理交給市民，交給社會組織去辦等等成功經(jīng)驗(yàn)；廣州亞運(yùn)場館的經(jīng)營模式；上海世博會文化中心的商業(yè)運(yùn)作；北京奧運(yùn)會三大標(biāo)志性場館的開發(fā)運(yùn)作；悉尼、巴塞羅那、韓國首爾各大場館的運(yùn)營等。
第二題：本題要求針對“后大運(yùn)時代”深圳的大運(yùn)場館如何進(jìn)行開發(fā)利用和運(yùn)營管理提出相應(yīng)解決措施。把握題目要求之后首先要鎖定答案要點(diǎn)所在材料范圍，材料20-26介紹了廣州亞運(yùn)場館的“一場一館一方案”、打造各種休閑項(xiàng)目向市民免費(fèi)或低價(jià)開放；上海世博會文化中心的贊助收入改變單一依靠場館出租維持營運(yùn)的傳統(tǒng)運(yùn)營模式；北京奧運(yùn)會三大標(biāo)志性場館靠多種大型演出、商業(yè)文化活動舉辦的收入，以“鳥巢”和“水立方”為元素開發(fā)設(shè)計(jì)各種紀(jì)念品產(chǎn)品銷售火爆等收入渠道；悉尼、巴塞羅那、韓國首爾各大場館的商業(yè)運(yùn)作和經(jīng)營模式，這些都是深圳大運(yùn)會可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，將這些成功經(jīng)驗(yàn)做歸納總結(jié)即可得到相應(yīng)的解決措施。
第三題：本題是一道文章寫作題，題目要求寫成議論文，并且給出了文章標(biāo)題——深圳大運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)對政府工作的啟示。從題目中“啟示”兩字看，文章寫作過程中需要注意例舉、歸納深圳大運(yùn)會的成功經(jīng)驗(yàn)。材料13中提到“城市的管理越來越會出現(xiàn)一種局面，就是政府不能包打天下。城市也好，社會也好，應(yīng)該把更多的事務(wù)，更多的管理交給市民，交給社會組織去辦。這是一個城市社會發(fā)育成熟的重要特征。”由此可引申出寫作的角度，即創(chuàng)新管理，政府放開，充分調(diào)動市民、各大社會組織參與管理。文章可按照“概述深圳大運(yùn)會成功經(jīng)驗(yàn)——政府對城市管理的傳統(tǒng)模式分析——創(chuàng)新管理模式的益處分析”的邏輯結(jié)構(gòu)，結(jié)合給定資料中給出的深圳大運(yùn)會成功經(jīng)驗(yàn)以及其他具體個案、國外成功經(jīng)驗(yàn)等，有理有據(jù)、思路縝密地闡述深圳大運(yùn)會舉辦過程中深圳人強(qiáng)烈的使命感和積極性對政府創(chuàng)新管理的啟示。
2011年上深圳市公務(wù)員考試申論真題解析（網(wǎng)友版）
給定資料1 中舉了福耀集團(tuán)董事長曹德旺捐款的例子，從側(cè)面反映了我國慈善基金會的執(zhí)行力存在問題，由此可以推出一條對策：要加強(qiáng)對慈善機(jī)構(gòu)和資金的監(jiān)管，實(shí)施全程監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)制度。
給定資料2 通過中國“首善”的陳光標(biāo)的“暴力慈善”事例，指出我國個人慈善活動的存在慈善意愿不強(qiáng)、不尊重捐助者等問題，由問題可反推出對策：要加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，同時在慈善過程中要充分尊重捐助者，避免“慈善的暴力行為”。
給定資料3 通過中國“首善”的陳光標(biāo)落選“中國慈善排行榜”這一事例，反映出我國個人慈善活動中存在制度漏洞、立法缺失等過程，由問題反推出對策：要加強(qiáng)慈善制度建設(shè)，形成專門的認(rèn)定和評估機(jī)構(gòu)；完善慈善立法，明確政府權(quán)力和民眾權(quán)利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進(jìn)入、監(jiān)管、監(jiān)督等完整法律框架尚，確保公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。
給定資料4 和5 通過深圳“壹基金”建立過程，從側(cè)面反映我國個人慈善還存著體制障礙，由此可反推出對策：創(chuàng)新慈善管理體制。
將以上對策進(jìn)行加工整合即可形成本題答案。
【參考答案】
針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題，提出以下解決建議：
一是加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，使更多的個人積極參與到慈善事業(yè)中來，同時要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出現(xiàn)“暴力慈善”情況。
二是切實(shí)加強(qiáng)對慈善機(jī)構(gòu)和資金的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理制度和信息披露制度，全過程監(jiān)控慈善資金的運(yùn)作。
三是加強(qiáng)慈善制度建設(shè)，形成專門的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)，避免部分捐贈不到位或假借慈善之名為自己獲取商業(yè)利益等情況的發(fā)生。
四是完善發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)，明確政府權(quán)力和民眾權(quán)利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、監(jiān)管、等完整法律框架，并保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)。
五是創(chuàng)新慈善事業(yè)管理體制，降低慈善登記門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記制，使民間慈善組織身份合法化。
第三題：請根據(jù)材料，圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”的主題，寫一篇議論文，要求不超過1500 字。（50 分）
【思路點(diǎn)撥】
題干限定了文章主題——推動中國慈善和社會公益事業(yè)，這就要求考生要緊緊圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”來寫。但需要注意的是文章的立意不可過于微觀，如從慈善事業(yè)的法制建設(shè)或監(jiān)管手段等小角度去談，而要從中國慈善和社會公益事業(yè)的整體上去把握，體現(xiàn)對我國慈善和社會公益事業(yè)的推動作用。
文章要求寫一篇議論文，考生可以根據(jù)自己的喜好寫成一篇政論文或策論文?？忌梢哉撟C分析發(fā)展中國慈善和社會公益事業(yè)的積極意義，將其寫成一篇政論文；也可主要論述如何推動中國慈善和社會公益事業(yè)的發(fā)展，按照提出問題——分析問題——解決問題的框架寫成一篇策論文。關(guān)于對策的提出，文中有大量對策可以引用，例如給定資料1 中曹德旺對善款的“苛刻”管理和發(fā)放，給定資料6 中完善慈善事業(yè)法制建設(shè)等做法，都可以加以修改和補(bǔ)充運(yùn)用于文章當(dāng)中。
在文章論證的過程中，考生可以援引材料中的實(shí)例，精要概括、充分利用，以增強(qiáng)論證的說服力。考生還可以調(diào)用知識儲備，引用關(guān)于慈善事業(yè)的名言警句或是關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展的黨和政府政策，在提高文章的可讀性和藝術(shù)性的同時，使得論證更充分。
【參考范文】
公益天下 大愛無疆
——多措并舉推動我國慈善和公共事業(yè)的發(fā)展
黨的十六屆四中全會提出要“健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”。溫家寶總理在全國人民代表大會十屆三次會議《政府工作報(bào)告》中明確提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。慈善事業(yè)已成為建立和完善社會保障體系的重要組成部分和構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要基石，面臨新的、前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期。發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)社會和諧是新時代的強(qiáng)烈呼聲。
近年來，我國慈善事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。2008 年汶川地震在全國掀起了一場做慈善公益的浪潮。2010 年玉樹地震更是把慈善公益事業(yè)推到了另一個高潮。當(dāng)我們面對大災(zāi)之時，更是讓全世界屢屢見識了中華民族的無疆大愛，也讓我們認(rèn)識了許許多多的慈善明星，并為他們的善舉而感動。然而，在感動之余，我們也應(yīng)看到，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展水平較之發(fā)達(dá)國家卻相去甚遠(yuǎn)。為了推動我國慈善和公益事業(yè)的發(fā)展，需要從制度、文化、管理等方面努力推進(jìn)。
加快制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我國慈善機(jī)構(gòu)欠發(fā)達(dá)，慈善事業(yè)發(fā)展滯后，根本 的原因在于有關(guān)慈善事業(yè)的法制體系尚欠完備。這種法制制度的缺陷造成慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量發(fā)展緩慢，慈善組織的活動缺乏法律規(guī)范，廣大民眾對慈善事業(yè)缺少了解。因此，加快慈善事業(yè)法制建設(shè)，在我國不僅具有其必要性與重要性，更有其緊迫性。當(dāng)前《慈善事業(yè)法》的修訂，是促進(jìn)和規(guī)范我國慈善事業(yè)發(fā)展，將其納入法制化軌道成為一個必然選擇。
弘揚(yáng)慈善文化，營造良好的慈善氛圍。慈善事業(yè)是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，它的發(fā)展需要公民慈善意識和社會慈善價(jià)值觀的支撐，更需要宣傳的引導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的參與及推動。社會組織應(yīng)該創(chuàng)新慈善救助理念。慈善工作不僅僅是物質(zhì)的援助和救濟(jì)，更多的是宣傳慈善觀念，在全社會倡導(dǎo)相互關(guān)愛、守望相助、敬老愛幼、助人為樂的道德風(fēng)尚，塑造一個人人樂善好施的社會環(huán)境，從根本上使受困人解決困難。
規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)公信度。公信度是慈善組織的生命線。嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理，是慈善組織的資源動員能力的保證。應(yīng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以透明、效率、規(guī)范為原則，著力加強(qiáng)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、救助項(xiàng)目、摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，完善慈善組織的內(nèi)部監(jiān)控和管理制度。及時無誤地向社會公布接受捐贈款物的數(shù)量及使用情況，自覺接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，逐步形成自律機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提高社會活動能力和社會公信度。
古語云：“行百里者半九十。”慈善事業(yè)是一項(xiàng)文明而崇高的事業(yè)，體現(xiàn)了時代要求和社會進(jìn)步，需要全社會的共同努力。無論企業(yè)精英，還是社會公民，無論耄耋老人還是學(xué)齡兒童，人人皆可慈善。讓我們都來支持慈善，參與慈善，分享慈善帶來的快樂，讓慈善成為當(dāng)今和諧社會的時尚。
