一、2012年工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13500億元，增長(zhǎng)10.5%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1088億元，增長(zhǎng)11.1%。各項(xiàng)節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。

（二）“三個(gè)重大突破”取得積極成效。戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港出海航道三期、廣州港南沙港區(qū)三期、貴廣和南廣鐵路廣州段等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣珠鐵路建成通車。地鐵六、七、八、九號(hào)線和廣佛線抓緊建設(shè)，新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理日趨完善。實(shí)施“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”城市功能布局規(guī)劃，推進(jìn)“三規(guī)合一”，新一輪城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果。

（四）民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。去年市本級(jí)民生和各項(xiàng)公共事業(yè)投入385.1億元，占市本級(jí)公共財(cái)政支出總額的75.2%。十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。新建231家平價(jià)商店（專營(yíng)區(qū)），扶持種養(yǎng)基地和冷藏設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，為16.7萬低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼2341萬元。

（五）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，制定系列政策文件，為改革創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革、自來水價(jià)格改革和電梯監(jiān)管改革。

二、2013政府工作安排

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

加快戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、北部空鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際交通樞紐中心和南航飛機(jī)維修基地建設(shè)，啟動(dòng)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四、五跑道建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程和南沙港區(qū)三期工程。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育布局。實(shí)施企業(yè)上市“雙百”工程，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和第三批“退二進(jìn)三”工作。制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)集團(tuán)，壯大六大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

打造國(guó)際商貿(mào)中心。依托廣州東、北、南的交通樞紐布局，規(guī)劃建設(shè)會(huì)展副中心。加快廣交會(huì)展館四期擴(kuò)建，建設(shè)廣交會(huì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和琶洲會(huì)展企業(yè)孵化基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程，力爭(zhēng)新增小額貸款公司20家、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)30家。

（二）全面建設(shè)創(chuàng)新型城市

加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)廣州超算中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州市檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)。

推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快推進(jìn)國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，設(shè)立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。落實(shí)支持科技企業(yè)成長(zhǎng)的相關(guān)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

實(shí)施人才集聚工程。充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，實(shí)施“紅棉計(jì)劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計(jì)劃”和珠江科技新星培育計(jì)劃，大力推進(jìn)高技能人才精工工程。

提升城市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。開展“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。

（三） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。全面推進(jìn)“三規(guī)合一”工作，加快城市總體規(guī)劃的編制報(bào)批與實(shí)施。

推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制、城市生態(tài)用地差別化管理、低丘緩坡用地開發(fā)等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深化“村改居”管理體制綜合改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師、校長(zhǎng)定期培訓(xùn)制度。建立城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，健全市四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。

（四）推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

傾力打造花城綠城水城。深入發(fā)掘水文化，推進(jìn)水博苑建設(shè)，形成“海、江、涌、湖、園、林、城”的整體景觀格局。

鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加天然氣、電力等清潔能源的供應(yīng)量，加大力度控制煤炭消費(fèi)總量。

（五） 大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

完善公共教育體系。加快建設(shè)“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。著力促進(jìn)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教育均衡特色發(fā)展。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，建立健全全科醫(yī)生制度。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、全民共享普惠的多層次社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，擴(kuò)大分類救助范圍，將貧困家庭未成年人、殘疾人和困難家庭等群體納入分類救濟(jì)范圍。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化行政管理體制改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)政府績(jī)效管理。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，切實(shí)做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。

提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善政府重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，狠抓工作落實(shí)。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)“陽光行政”，有效提升政府善治能力，以誠(chéng)信政府建設(shè)帶動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。