一、為什么要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作？（即：重要性）

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安、農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。 加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)系著黨和國(guó)家的全局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、 “中央一號(hào)文件”

“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國(guó)家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。一號(hào)文件中提到的問(wèn)題是中央全年需要重點(diǎn)解決，也是當(dāng)前國(guó)家亟需解決的問(wèn)題，更從一個(gè)側(cè)面反映出了解決這些問(wèn)題的難度。比如我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國(guó)處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此“三農(nóng)”問(wèn)題就是目前我國(guó)亟需解決的問(wèn)題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年、2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題 “重中之重”的地位。

2012年2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。一號(hào)文件力挺農(nóng)業(yè)科技,突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。

尤其需要注意的是，文件特別重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。文件提出，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向、突出創(chuàng)新重點(diǎn)、完善創(chuàng)新機(jī)制、改善創(chuàng)新條件，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。加大國(guó)家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

此外，文件還要求，繼續(xù)改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)田建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平。

在政策方面，文件確定，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

三、 扶貧工作

一、為什么要開(kāi)展扶貧工作？富，在廣東；窮，也在廣東。廣東作為“經(jīng)濟(jì)第一大省”仍有3409個(gè)貧困村，年人均純收入不足2500元的貧困人口達(dá)157萬(wàn)人。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)貧富差距大，成為“廣東之痛”，“窮廣東”之帽不摘，難建“幸福廣東”。沒(méi)有廣大貧困戶的脫貧致富，幸福廣東就沒(méi)完全落到實(shí)處。扶貧工作目的是為了加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)和諧，建設(shè)幸福廣東。

二、如何開(kāi)展扶貧工作？

四、《廣東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》已由廣東省人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，并于2012年1月1日起施行。《扶貧條例》的頒布實(shí)施有什么積極意義？

1、《扶貧條例》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了廣東省委省政府對(duì)扶貧工作的高度重視和關(guān)心。

2、《扶貧條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著扶貧開(kāi)發(fā)工作走向法制化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。為今后扶貧開(kāi)發(fā)提供了法律保障和制度支撐，指明了工作方向。

3、為規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)和諧社會(huì)、幸福廣東，起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用。

《廣東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》明確了廣東省確定扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和程序、扶貧開(kāi)發(fā)資金的籌集和使用、扶貧開(kāi)發(fā)的具體措施、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督管理等內(nèi)容；并在第二十五條中明確規(guī)定了“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金列入年度財(cái)政支出預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制”，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了財(cái)政保證。

五、我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在五大矛盾和問(wèn)題。

這五大矛盾和問(wèn)題分別是：

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

——城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步，無(wú)論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國(guó)還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬(wàn)戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。

——農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問(wèn)題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位，農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。 ——以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國(guó)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來(lái)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系

六、如何加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理？

對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，應(yīng)重點(diǎn)在以下五個(gè)方面拓展和創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高民眾素質(zhì)。推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)方略的重要內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)努力建設(shè)一個(gè)以法治為主體、以德治為補(bǔ)充、以政策協(xié)調(diào)平衡的社會(huì)管理體系。民眾是社會(huì)管理的主體對(duì)象，為此須要加強(qiáng)對(duì)民眾的教育宣傳，提高民眾素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)管理環(huán)境的變化。一是建設(shè)宣教陣地。從人力、技術(shù)和物力三方面拓展，充分發(fā)展和利用專業(yè)宣講團(tuán)隊(duì)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒體建立專門宣教陣地，定期定內(nèi)容宣講法律法規(guī)、政策形勢(shì)和社會(huì)主義道德觀，提高民眾的法律道德水平和參與社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)的責(zé)任性和自覺(jué)性。二是深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大意義、基本內(nèi)容以及廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，重視引領(lǐng)好各種社會(huì)思潮，建立健全弘揚(yáng)正氣、抑制邪惡的輿論氛圍和制度機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，指導(dǎo)約束各種社會(huì)行為，促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)一心、共創(chuàng)和諧大業(yè)的生動(dòng)局面。三是樹(shù)立道德典范。以崇高道德情操引導(dǎo)和鼓舞民眾，增進(jìn)社會(huì)和諧性一面，消除和減少對(duì)立沖突因素。特別是社區(qū)（村）級(jí)組織和基層調(diào)解組織要大力培養(yǎng)一批道德高尚、辦事能力強(qiáng)、群眾信服的道德典范，發(fā)揮好他們?cè)谒枷肷闲袆?dòng)上貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)平常與群眾的情感聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)處置突發(fā)難點(diǎn)事件的能力。

（二）加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)社區(qū)（村）居民自治建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總體原則，以社區(qū)（村）建設(shè)為平臺(tái)，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治利，政府按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”；以區(qū)域性群眾團(tuán)體建設(shè)為主線，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與社會(huì)管理，培育和增強(qiáng)居民歸屬感和服務(wù)群眾的自覺(jué)性；注重提高社區(qū)（村）干部的綜合素質(zhì)和管理水平，提高社區(qū)（村）組織的管理和服務(wù)水平。二是提高社會(huì)管理信息化水平。加快信息化建設(shè)，提升社會(huì)管理效能，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。社區(qū)（農(nóng)村）基層特別要加強(qiáng)派出所、人民調(diào)解組織、社區(qū)（村）級(jí)組織的信息化建設(shè)，著力信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和信息人才的培養(yǎng)、使用，逐步建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)信息采集機(jī)制，特別是在流動(dòng)人口、特殊人群、刑釋解教人員、新興媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息管理。三是健全完善社會(huì)管理組織。隨著社會(huì)管理重心的逐步下移，相應(yīng)要擴(kuò)充鄉(xiāng)（辦）一級(jí)社會(huì)管理中的專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，國(guó)家要加大投入，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)、裝備上配套，確保履行好職能。

（三）統(tǒng)籌各方力量，妥善處置矛盾。一是健全好機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)揮好源頭防范功能；進(jìn)一步完善“矛盾調(diào)處中心”工作機(jī)制，創(chuàng)新“信訪代理”新機(jī)制，不斷規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)（辦）社會(huì)矛盾調(diào)處中心運(yùn)作模式。矛盾調(diào)處中注重平衡群眾與群眾之間、群眾與國(guó)家之間、群眾與經(jīng)濟(jì)組織之間的各種利益關(guān)系，擺正社會(huì)管理中“公平”與“效率”的關(guān)系，平衡群眾“物質(zhì)利益”和“精神利益”的需求，求得社會(huì)管理的和諧統(tǒng)一。二是運(yùn)用好手段。充分運(yùn)用教育、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多種手段，參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處。提高教育、調(diào)解在社會(huì)矛盾處理中的優(yōu)先作用，注重把握好調(diào)解工作人員專業(yè)性、社會(huì)性、道德性標(biāo)準(zhǔn)，把好進(jìn)人關(guān)口，提高工作人員處事效率。三是搞好公益事業(yè)。想方設(shè)法擴(kuò)大以保障和改善民生為主體的公益事業(yè)建設(shè)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)注重照顧老百姓的利益，以贏得基層政權(quán)組織、調(diào)解組織在群眾中的威信，增強(qiáng)基層政權(quán)組織和調(diào)解組織的感染力和凝聚力，提高調(diào)解工作效率。

（四）完善應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。一是完善應(yīng)急組織體系。區(qū)、鄉(xiāng)（辦）各級(jí)及有關(guān)部門都應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍主抓。二是建立健全應(yīng)急預(yù)案。不斷完善各級(jí)各有關(guān)方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力。三是規(guī)范應(yīng)急處置工作。堅(jiān)持24時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好汛期、節(jié)假日特護(hù)期值守工作。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。四是提高公共安全保障能力。在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和調(diào)用管理、易發(fā)突發(fā)公共事件危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面加大力度。五是加大應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件宣件。通過(guò)開(kāi)展定期的應(yīng)急管理宣傳周活動(dòng)和不定期的宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)的應(yīng)急防范意識(shí)。

（五）加強(qiáng)綜合治理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)嚴(yán)打整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡、有組織犯罪和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，影響群眾安全的嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)治安地區(qū)的排查整治，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化專業(yè)治安巡邏管理。二是推進(jìn)平安創(chuàng)建。提高鄉(xiāng)（辦）綜治維穩(wěn)中心工作效能，建立健全“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制；鞏固社區(qū)（村）群眾工作站的實(shí)踐成果，促進(jìn)群防群治措施落實(shí)；推進(jìn)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的積極作用；整合基層資源力量，在黨委、政府和綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)，整合公安、司法、民政、信訪、法院、檢察院等維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的資源和力量，建立集中辦公，協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)。

公民社會(huì)十大事件（大致瀏覽，可只背標(biāo)項(xiàng)撮句）

1 烏坎事件：彰顯基層治理困境，官民對(duì)話協(xié)商化解沖突

專家點(diǎn)評(píng)：在矛盾激化后，由于政府積極介入和信息公開(kāi)，建立了有效的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，將社會(huì)維穩(wěn)與民眾維權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，成功化解社會(huì)矛盾，避免了行政力簡(jiǎn)單化處置的傾向。該事件對(duì)矛盾凸顯期的中國(guó)社會(huì)、政治結(jié)構(gòu)帶來(lái)深層次影響，也為政府部門的科學(xué)判斷和沖突管理提供了成功樣本。

2 郭美美風(fēng)波：拷問(wèn)紅會(huì)，引發(fā)慈善大討論

專家點(diǎn)評(píng)：“郭美美”的個(gè)人際遇觸動(dòng)公益進(jìn)化論之大命題，推動(dòng)慈善公益從邊緣進(jìn)入公共生活的中心，預(yù)示著社會(huì)的成長(zhǎng)。

3 溫州動(dòng)車事件

專家點(diǎn)評(píng)：溫州動(dòng)車事件中的民間表現(xiàn)，既顯示出社會(huì)對(duì)于生命的敬重與悲憫，更彰顯問(wèn)責(zé)政府的權(quán)利覺(jué)醒。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳達(dá)理性訴求，已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流。

4 免費(fèi)午餐：民間社會(huì)設(shè)置公共議程的典范

專家點(diǎn)評(píng)：免費(fèi)午餐的價(jià)值不僅在于利用網(wǎng)絡(luò)為動(dòng)員和行動(dòng)的工具，開(kāi)啟社會(huì)公益新模式；更重要的價(jià)值在于，在公共議程長(zhǎng)期由政府全面主導(dǎo)的歷史傳統(tǒng)下，公共議程首次由民間引導(dǎo)，社會(huì)發(fā)酵而得到政府的良性互動(dòng)實(shí)屬罕見(jiàn)。

5 PM2.5檢測(cè)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：公民行動(dòng)爭(zhēng)取環(huán)境權(quán)

專家點(diǎn)評(píng)：大眾相互動(dòng)員，不迷信權(quán)威，焦點(diǎn)始終執(zhí)著于修訂法規(guī)以接納民意。同時(shí)，政府修正立場(chǎng)，承認(rèn)大眾立場(chǎng)的合法性，在修法中及時(shí)響應(yīng)，權(quán)利主張與權(quán)力協(xié)調(diào)誠(chéng)實(shí)配套。

6 小悅悅事件：叩問(wèn)公民道德困境

專業(yè)閆潰?011年，對(duì)道德淪喪的批判及對(duì)社會(huì)良知的呼喚再不會(huì)比這更強(qiáng)烈了，但當(dāng)普遍性的反思都在譴責(zé)社會(huì)而不求諸己心時(shí)，“公民”又何在？唯一介草民陳賢妹的樸素一抱，成就了中國(guó)良心的最后救贖。

7 廣東省出臺(tái)社會(huì)組織培育和管理方案：民間組織發(fā)展迎春盼夏

專家點(diǎn)評(píng)：社會(huì)穩(wěn)定，要靠培育和管理兩條腿走路。廣東省此舉為民間組織的獨(dú)立發(fā)展提供了新的平臺(tái)，也為反思政府職能定位帶來(lái)契機(jī)。

8 甘肅校車悲劇：影響公共決策，校車安全條例草案公布

專家點(diǎn)評(píng)：校車悲劇及引發(fā)的討論，集中體現(xiàn)了對(duì)公共安全的公眾焦慮。從事故追責(zé)、體制問(wèn)責(zé)到公民捐獻(xiàn)校車爭(zhēng)議的多個(gè)方面，公眾在此次危機(jī)事件中的發(fā)言最終影響了公共政策。

9 中非希望工程事件：引發(fā)中國(guó)NGO國(guó)際化爭(zhēng)議，民間辯論展現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)外壓力

專家點(diǎn)評(píng)：公益的目的之一在于，盡最大力幫助弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公共利益，此一宗旨無(wú)分國(guó)族內(nèi)外。但現(xiàn)實(shí)中的公益運(yùn)作，中國(guó)社會(huì)組織與政府組織的職能規(guī)范化有待解決。

10 “社會(huì)管理”進(jìn)入國(guó)家話語(yǔ)：社會(huì)創(chuàng)新管理進(jìn)程全面啟動(dòng)

專家點(diǎn)評(píng)：從“治安”到“管理”，兩個(gè)字的改變，顯示了國(guó)家層面在社會(huì)管理方面的政策變化，也意味著中央直面在社會(huì)管理方面的新情況，是中共治理思維的創(chuàng)新。

基層黨建工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題情況匯總

1、 如何切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使其充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

2、 基層黨組織人員變動(dòng)快，這就給黨員教育管理、黨建資源配置帶來(lái)了新的問(wèn)題：黨員教育管理的內(nèi)容、方法、手段亟待創(chuàng)新和提高；基層黨建工作的資源配置需要進(jìn)一步調(diào)整。

3、 針對(duì)海上生產(chǎn)實(shí)際，黨員干部經(jīng)常需要到海上帶班，使上級(jí)組織下達(dá)的各種文件、工作、會(huì)議精神等難以準(zhǔn)確及時(shí)地傳達(dá)到每一名黨員，黨支部所組織的黨課、黨員大會(huì)等工作也因?yàn)閳?bào)到黨員人數(shù)較少難以開(kāi)展。所以如何更好地開(kāi)展黨建工作；應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織等等都是亟待解決的問(wèn)題。

4、 如何創(chuàng)設(shè)新的載體，激發(fā)黨組織的內(nèi)在活力。

5、 隨著新區(qū)黨員隊(duì)伍在日常工作和生活中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息化的高度依賴，使基層黨的建設(shè)面臨前所未有的“時(shí)空”挑戰(zhàn)：互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維定式；互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的制高點(diǎn)。

6、 如何確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正取得實(shí)效、成為群眾滿意工程。

7、 如何轉(zhuǎn)變黨員思想認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

8、 黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。

9、 黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠。

10、 黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

2012年兩會(huì)網(wǎng)民最關(guān)注的“五個(gè)熱點(diǎn)話

新華網(wǎng)北京３月１日電（“中國(guó)網(wǎng)事”記者）２０１２年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，廣大網(wǎng)民對(duì)兩會(huì)有何期待？最關(guān)注哪些熱點(diǎn)話題？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等門戶網(wǎng)站組織的“２０１２年兩會(huì)調(diào)查”結(jié)果發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民最關(guān)注的“五個(gè)熱點(diǎn)話題”分別是：社會(huì)道德建設(shè)、食品安全監(jiān)管、縮小貧富差距、房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和加強(qiáng)反腐倡廉。其中，“社會(huì)道德”和“食品安全”成為網(wǎng)民新的兩會(huì)關(guān)注點(diǎn)。

熱點(diǎn)話題一：社會(huì)道德建設(shè)

“道德之問(wèn)”成為過(guò)去一年熱得發(fā)燙的“網(wǎng)絡(luò)熱詞”：“小悅悅慘遭碾壓，路人為何見(jiàn)死不救？”“‘金哨’變‘黑哨’，足壇假賭黑緣何泛濫？”“走了‘郭美美’來(lái)了‘盧美美’，中國(guó)慈善能否恢復(fù)元?dú)?？”“‘漢代玉凳’鬧笑話，假拍亂象何時(shí)休？”

有關(guān)網(wǎng)站的“２０１２兩會(huì)調(diào)查”關(guān)于“社會(huì)道德”的問(wèn)卷中，超過(guò)８０％的受訪者認(rèn)為社會(huì)道德水準(zhǔn)“在下降”。究其原因，５５．７％的受訪者認(rèn)為“不少公務(wù)人員行不正之風(fēng)，帶壞了整體風(fēng)氣”。

面對(duì)道德滑坡的現(xiàn)實(shí)，“卿天磊”等不少網(wǎng)民說(shuō)，國(guó)人正在為重建道德做出努力：不久前，“雷鋒傳人郭明義發(fā)動(dòng)百萬(wàn)微博粉絲愛(ài)心接力救產(chǎn)婦”的故事傳遍大江南北，還有“最美媽媽”吳菊萍、“守墓老兵”歐興田、“最美婆婆”陳賢妹……“這些草根人物，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)見(jiàn)死不救的冷漠，詮釋道德和人性的力量、承載國(guó)人內(nèi)心向善的渴望?！?span>

“感動(dòng)與疼痛并存，譴責(zé)與反思交織，憂慮與希望同在！”全國(guó)人大代表鄧寶金深有感觸地說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，需要將其融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

熱點(diǎn)話題二：食品安全監(jiān)管

在新華網(wǎng)“２０１２兩會(huì)調(diào)查”的２２個(gè)選項(xiàng)中，“食品安全監(jiān)管”始終名列前茅。網(wǎng)民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農(nóng)藥超標(biāo)”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。

“ｔｉａｎｃｉ”等網(wǎng)民接連發(fā)問(wèn)：“藥你命”“黑心腸”“以假亂真”“以次充好”這些無(wú)良詞匯為何總和食品連在一起？問(wèn)題食品緣何屢禁不絕？監(jiān)管部門能否杜絕“軟監(jiān)管”“馬后炮”？食品行業(yè)能否重建誠(chéng)信體系？無(wú)良食品生產(chǎn)者和銷售者何時(shí)出局？

全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦直言不諱地指出，監(jiān)管不力、懲罰不夠、法規(guī)不健全等是我國(guó)食品安全工作面臨的突出問(wèn)題，“只有跨越基層監(jiān)管薄弱、質(zhì)量失信懲戒、以罰代管、‘九龍治水’這‘四重門’，才能看到希望”。

熱點(diǎn)話題三：縮小貧富差距

“世界上最遙遠(yuǎn)的距離是，我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”，網(wǎng)民的灰色幽默折射出貧富差距不斷拉大的尷尬現(xiàn)實(shí)。

在各大網(wǎng)站舉辦的兩會(huì)調(diào)查中，“縮小貧富差距”均位列三甲。

“學(xué)會(huì)放松ＨＰ”等網(wǎng)民說(shuō)，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動(dòng)者在企業(yè)利潤(rùn)中的分配份額才是動(dòng)真格的?！?span>

近年來(lái)，居民消費(fèi)支出占ＧＤＰ的比重不斷下滑。不少網(wǎng)民認(rèn)為，居民收入增長(zhǎng)過(guò)慢，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)就陷入空談。同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距不斷擴(kuò)大，為百姓仇官、仇富心理的滋長(zhǎng)和社會(huì)矛盾的積聚提供了養(yǎng)分。

全國(guó)人大代表裴春亮指出，“十二五”規(guī)劃綱要，對(duì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)，明確提出增長(zhǎng)７％以上的量化指標(biāo)。照此速度，１０年間我國(guó)居民可支配收入將翻番，人均ＧＤＰ會(huì)同步倍增達(dá)８０００美元左右。

對(duì)此，不少網(wǎng)民感到歡欣鼓舞：“有專家把它解讀為中國(guó)的‘收入倍增計(jì)劃’，我舉雙手雙腳贊成，但愿它成為實(shí)在的惠民之舉而非數(shù)字游戲?！?span>

熱點(diǎn)話題四：房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

過(guò)去一年，中央打出調(diào)控房?jī)r(jià)“組合拳”，效果已初步顯現(xiàn)，特別是加大保障房建設(shè)，讓中低收入者拍手稱快。

有關(guān)網(wǎng)站兩會(huì)調(diào)查中關(guān)于“保障房，您最關(guān)心什么？”的問(wèn)題，有５０％多的受訪者選擇“申請(qǐng)資格公平合理”，“分配程序公正透明”和“房屋質(zhì)量穩(wěn)定保障”也是網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)。

繼２０１１年完成開(kāi)工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造房１０００萬(wàn)套的任務(wù)后，中央又提出，２０１２年新開(kāi)建保障性住房和棚戶區(qū)改造房７００萬(wàn)套以上。

然而，從“深圳數(shù)十人隱匿財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)保障房”到“福建龍巖公務(wù)員團(tuán)購(gòu)保障房”，從“武漢出現(xiàn)保障房分配‘六連號(hào)’”到“包頭棚戶區(qū)改造某項(xiàng)目質(zhì)量低劣”，這項(xiàng)涉及千萬(wàn)人福祉的民生工程在申請(qǐng)、分配、使用、質(zhì)量等方面問(wèn)題頻現(xiàn)。

“保障房，好建不好分！”全國(guó)人大代表陳忠林說(shuō)，為防止富人趁機(jī)“揩油”，亟待建立與保障房申請(qǐng)、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請(qǐng)者財(cái)產(chǎn)公示查詢、作弊瀆職者嚴(yán)厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

熱點(diǎn)話題五：加強(qiáng)反腐倡廉

在“兩會(huì)新華社區(qū)”討論中，與往年重點(diǎn)關(guān)注貪腐大案不同，今年不少網(wǎng)民把目光聚焦于集人事、就業(yè)、教育于一身的“招考腐敗”事件：從“江西廬山管理局‘招考舞弊門’”到“浙江溫州公路管理處‘招聘門’”，再到“山西長(zhǎng)治環(huán)保系統(tǒng)‘體檢門’”，層出不窮的“蘿卜招聘”“世襲招聘”“體檢拒聘”再次引發(fā)網(wǎng)民熱議。

“大齡青年”等網(wǎng)民說(shuō)，“招考腐敗”讓窮人家的孩子又一次輸在起跑線上?！啊献诱袃鹤印谧x學(xué)生拿事業(yè)編’‘體檢被乙肝’‘拼爹游戲’等這些招考亂象一次次挑戰(zhàn)著公平底線?！?span>

全國(guó)人大代表陳萬(wàn)志坦言，招考腐敗的根結(jié)在于資源分配不公，加快推進(jìn)制度公平建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)政府和官員信息公開(kāi)迫在眉睫。

熱點(diǎn)話題六：社區(qū)和諧建設(shè)問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破，越來(lái)越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來(lái)越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來(lái)越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

【考點(diǎn)分析】

1.當(dāng)前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：

第一，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)定位不清楚。社區(qū)服務(wù)在本質(zhì)上是屬于福利服務(wù)還是盈利服務(wù)，或者它在服務(wù)項(xiàng)目上如何進(jìn)行區(qū)分。

第二，社區(qū)服務(wù)功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)施不齊全等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)功能不能滿足群眾需求

第三，社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

第四，體制不順，權(quán)責(zé)不明;

第五，社區(qū)服務(wù)的行政化問(wèn)題。

注意：實(shí)際考試中務(wù)必結(jié)合給定資料中具體問(wèn)題進(jìn)行概括與分析，不能盲目作答。

2.解決好社區(qū)管理與服務(wù)中的各項(xiàng)問(wèn)題，具有重大的意義：

第一，有利于社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展觀格局; 第二，有利于國(guó)家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展。

第三，有利于社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。

3、基本對(duì)策：

第一，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。　　第二，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。

第三，推進(jìn)社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)。　　第四，推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)?！　〉谖澹七M(jìn)就業(yè)服務(wù)?！　〉诹?，支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)?！　〉谄撸С稚鐓^(qū)開(kāi)展自助和互助服務(wù)。

【精彩論述】胡錦濤同志指出：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)。這是對(duì)這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無(wú)限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。

廣東基層招考熱點(diǎn)：走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)

【背景材料】最近，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)作出重要批示，就深入持久地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)提出要求。廣大新聞工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把這項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，在走得深入、轉(zhuǎn)得到位、改得徹底上下工夫，不斷把“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)引向深入。

【相關(guān)評(píng)論】 “走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，是新聞戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。從延安窯洞里的廣播電臺(tái)，到沂蒙山區(qū)的報(bào)紙編輯部，到新時(shí)期好記者陳中華，走進(jìn)基層，向群眾學(xué)習(xí)，一直是我黨新聞事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門積極響應(yīng)，廣大新聞工作者踴躍參與，版面上和鏡頭里來(lái)自基層的聲音多了，生動(dòng)鮮活、打動(dòng)人心的作品也多了，廣大編輯記者普遍感到，到了基層，接了地氣，開(kāi)闊了眼界，接受了教育，得到了鍛煉，與群眾的感情更深了。

【熱點(diǎn)評(píng)述】不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“走”要走得深入?；鶎邮侨嗣袢罕娚a(chǎn)生活的第一線，是新聞事業(yè)生長(zhǎng)的沃土，是新聞工作的源頭活水。新聞工作者要真正沉到基層、融入生活，不能走馬觀花、浮光掠影，切實(shí)解決好新聞宣傳工作的源頭和方向問(wèn)題。走得深入，關(guān)鍵是思想感情深入。要真正俯下身、彎下腰，身入心入，在與群眾面對(duì)面、心貼心的交流中，把握群眾脈搏，感知群眾疾苦，激發(fā)思想的火花，激活創(chuàng)造的靈感。這樣，新聞報(bào)道才能與黨委政府中心工作、與群眾生產(chǎn)生活實(shí)際、與時(shí)代同頻共振，更有吸引力和感染力。

不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“轉(zhuǎn)”要轉(zhuǎn)得到位。為了人民、服務(wù)人民是新聞宣傳的本質(zhì)所在，新聞工作一刻也不離開(kāi)人民群眾。要擺正自己的位置，密切同群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，切實(shí)解決好新聞工作者“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)得到位，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)得自覺(jué)。要轉(zhuǎn)換片面追求所謂“新聞效應(yīng)”、“吸引眼球”的思想觀念和思維方式，摒棄漠視基層、遠(yuǎn)離群眾的不良作風(fēng)，不斷強(qiáng)化人民至上的價(jià)值追求，真心拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，在平凡人的生活百態(tài)中發(fā)現(xiàn)真善美的“火花”，在普通民眾的衣食住行中反映改革發(fā)展成就，真正讓人民群眾成為新聞報(bào)道的主體。

不斷深化這項(xiàng)活動(dòng)，“改”要改得徹底。新聞的生命力在于真實(shí)，新聞的感染力在于鮮活。要倡導(dǎo)講新話、講真話、講短話、講家常話，切實(shí)解決好新聞報(bào)道的吸引力感染力問(wèn)題。改得徹底，關(guān)鍵是改得堅(jiān)決。要真正摒棄空話套話連篇、官腔學(xué)生腔標(biāo)準(zhǔn)腔泛濫的不良習(xí)氣，用老百姓喜歡聽(tīng)的語(yǔ)言風(fēng)格，用普通人看得懂的表達(dá)語(yǔ)句，多一些深入淺出、通俗易懂，多一些短小精悍、言簡(jiǎn)意賅，使新聞報(bào)道讓人們愛(ài)讀愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看，讓這個(gè)偉大時(shí)代的主流價(jià)值和鮮活美好走進(jìn)公眾視野和心田。【點(diǎn)評(píng)】要建立健全下基層工作制度，完善編輯記者崗前和在崗培訓(xùn)制度，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，以管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)，確?；顒?dòng)常態(tài)化、制度化，激勵(lì)引導(dǎo)更多編輯記者深入基層、走進(jìn)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力的輿論支持。

2012年申論熱點(diǎn)：如何做好農(nóng)村基層群眾工作？（只背標(biāo)項(xiàng)撮句）

三農(nóng)問(wèn)題是黨和政府歷來(lái)十分重視的工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。原來(lái)的公社化體制集體勞動(dòng)代之以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅生產(chǎn)力得到了解放而且所有制和分配形式也由單一的形式變成了多樣化的形式。由此農(nóng)村中利益主體出現(xiàn)多元化利益訴求出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題、新的矛盾，如何來(lái)解決這些問(wèn)題、化解這些矛盾，是廣大農(nóng)村基層干部面臨的新課題，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷探索和總結(jié)?？倳浽趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的講話中隊(duì)群眾工作高度重視，為做好農(nóng)村基層工作指明了方向。

新時(shí)期農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)在改革開(kāi)放不斷深化和社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，給做好群眾工作帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。

（一）、主體的多元性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，所有制實(shí)現(xiàn)形式和分配方式發(fā)生了深刻的變化，這就使得新時(shí)期群眾主體具有多元性的特點(diǎn)，現(xiàn)在既有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也有常年外出打工的農(nóng)民工，既有傳統(tǒng)意義上的群眾工作內(nèi)容，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)生的新問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、貧富差距有不斷拉大的趨勢(shì)、群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村各階層的群眾主體都相應(yīng)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題。（二）、工作內(nèi)容的復(fù)雜性。改革開(kāi)放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問(wèn)題展開(kāi)，政治利益居于中心地位。新時(shí)期的群眾工作，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為中心問(wèn)題，由于貧富差距拉大，一部分人先富起來(lái)少數(shù)仍然相對(duì)貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件便使得變得更加復(fù)雜。有比過(guò)去任何時(shí)候都更為突出、更為復(fù)雜。（三）、思想的對(duì)抗性。干部與群眾之間本是魚與水的關(guān)系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作風(fēng)粗暴、簡(jiǎn)單的一刀切的工作方式傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾因家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重而產(chǎn)生抵觸情緒，因收益少而存在失衡心理，導(dǎo)致干群關(guān)系不是在交流中縮小距離，而是在實(shí)踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對(duì)抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。（四）、工作的艱巨性。隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷前進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的物質(zhì)生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識(shí)和民主意識(shí)有了增強(qiáng)，但群眾的道德素質(zhì)卻沒(méi)有水漲船高，反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了部分的道德滑坡現(xiàn)象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習(xí)慣也不愿用法律和道德來(lái)規(guī)范和約束自己的言行，無(wú)形中給黨的群眾工作帶來(lái)了阻力。

四點(diǎn)堅(jiān)持搞好基層農(nóng)村工作1.以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，提高基層黨組織處理農(nóng)村群眾工作的能力。基層黨組織直接面向廣大農(nóng)民群眾，是連接黨組織和廣大農(nóng)村群眾的紐帶和橋梁，是直接執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的直接執(zhí)行者。群眾工作是其工作的一個(gè)重要內(nèi)容，其中包括做群眾的思想工作、把群眾的訴求集中起來(lái)加以處理、把上級(jí)的工作部署落實(shí)到位而且得到群眾的支持。因此，加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，首先要加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。一要大力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治上靠得住、作風(fēng)過(guò)硬、善于做群眾工作、敢于負(fù)責(zé)、能全心全意為人民服務(wù)的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。根據(jù)形式和任務(wù)的變化，對(duì)基層干部進(jìn)行多渠道多方式的培訓(xùn)，不斷更新原有的方式方法以及工作思路；二要切實(shí)把“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作路線貫穿于基層工作之中，時(shí)刻注意社情民意的變化，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的重要標(biāo)尺，保證決策和決策的制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是滿足群眾的需要；三要大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加大力度懲治不正之風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中贏得群眾信任。努力消除群眾對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的厭惡性和對(duì)抗性。2.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，在和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村群眾政策。毛澤東同志曾經(jīng)一針見(jiàn)血的指出：“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”。做新時(shí)期群眾工作必須要善于將群眾的發(fā)展意愿和科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)融合，在保障群眾的經(jīng)濟(jì)增收過(guò)程中化解矛盾，切實(shí)做到“發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果人民共享”。一要立足實(shí)際，選準(zhǔn)一條既能充分利用本地自然資源、人力資源等，又符合國(guó)家的相關(guān)政策、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路；二要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不孤立的就解決三農(nóng)問(wèn)題而解決三農(nóng)問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展互相促進(jìn)的戰(zhàn)略，在工業(yè)化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中增加廣大群眾的收入；三要采取有效措施盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)。采取多種措施發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大過(guò)程中增強(qiáng)基層黨組織解決實(shí)際問(wèn)題的能力；四要圍繞群眾的增產(chǎn)增收問(wèn)題開(kāi)展必要的服務(wù)工作。加大資金、技術(shù)、人力、物力的幫扶力度，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才、培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)的管理人員，積極聯(lián)系金融單位按照相關(guān)政策提供小額無(wú)抵押貸款等措施，解決好群眾發(fā)展無(wú)路、無(wú)錢、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。五要進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步提升廣大群眾的生活水平。同時(shí)，充分尊重群眾的意愿，保護(hù)群眾自主經(jīng)營(yíng)積極性。

3.以基層民主建設(shè)為切入點(diǎn)，落實(shí)好群眾各項(xiàng)權(quán)利。社會(huì)主義民主是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件?；鶎诱?quán)的改革力度、行政職能的轉(zhuǎn)變力度、民主建設(shè)的推進(jìn)力度由于種種原因滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。做好新時(shí)期群眾工作應(yīng)以基層民主建設(shè)的切入點(diǎn)。一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，通過(guò)落實(shí)民主集中制、實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等形式，引導(dǎo)廣大群眾有序的參與到政治生活中；二要廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》及基層民主管理的系列制度，并在基層干部的選拔任用上充分尊重群眾意愿，落實(shí)好群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保群眾的民主權(quán)利得到落實(shí)。三要積極向群眾宣傳法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)、主人翁意識(shí)，提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。四要運(yùn)用現(xiàn)代化的各種載體，傾聽(tīng)民意解民憂。一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代通迅工具，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，受理群眾問(wèn)題，為群眾參政議政、反映問(wèn)題提供便利的渠道。另一方面積極發(fā)揮傳統(tǒng)的交流渠道如廣播電視的作用，積極宣傳群眾參政議政的典型，引導(dǎo)更多的群眾步入社會(huì)主義民主政治建設(shè)軌道；五要適應(yīng)新形勢(shì)，定期研究分析基層民主政治管理中的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索民主政治管理新路子，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有序前進(jìn)。4.以思想政治工作為著力點(diǎn)，在宣傳教育中做好新時(shí)期群眾工作。新時(shí)期群眾工作依然要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形式多樣的宣傳方式發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。一要充分結(jié)合干部包村等工作，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。二要充分利用村莊、社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)群眾的教育培訓(xùn)。一方面要根據(jù)大多數(shù)群眾的普遍愿望，溝通協(xié)調(diào)或聘請(qǐng)有關(guān)部門的技術(shù)骨干、專家為群眾開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高群眾的發(fā)家致富的能力。另一方面要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展各種教育活動(dòng)，不斷提高群眾的認(rèn)識(shí)水平和判斷能力；三要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)深入到群眾中去，下力氣解決難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是貧困人口的生活問(wèn)題，幫助貧困群眾盡快走出困境。

相信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)下，通過(guò)各級(jí)黨委和政府的不懈努力，農(nóng)村的群眾工作一定會(huì)取得更大的成就。

廣東基層招考熱點(diǎn)及論述素材集錦

十一五期間建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要

“十五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的投入力度，國(guó)家實(shí)施了一系列的惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，使農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件逐步改善，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難?！笆晃濉逼陂g，以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧規(guī)模化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則

1堅(jiān)持依靠群眾、政府主導(dǎo)。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。

2堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是 ，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

3 堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

二、今后工作重點(diǎn)

1加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)取得新突破。立足于本地，準(zhǔn)確抓住市場(chǎng)動(dòng)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

2加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收

3加快文明村建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)步伐，使農(nóng)民環(huán)境和生活質(zhì)量取得新突破，

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要措施

1完善村級(jí)“雙層經(jīng)營(yíng)”體制入手，著力對(duì)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行功能再造，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)。

2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)反哺新農(nóng)村建設(shè)能力

3啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)助推力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，合理發(fā)掘各村的旅游資源，抓住發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最好時(shí)機(jī)，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，催進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

4倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)力。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，遠(yuǎn)離封建迷信，提高衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強(qiáng)普法宣傳教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)源動(dòng)力。

以下為政論文提出分論點(diǎn)和如何圍繞分論點(diǎn)展開(kāi)論述的基本方法，可參考：

社會(huì)保障是國(guó)家為了預(yù)防或化解某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助和相關(guān)服務(wù)的各種制度和政策的總和。社會(huì)保障既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義幸福廣東，需要建立健全社會(huì)保障制度。
健全的社會(huì)保障制度有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益幸福共享。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，致使部分社會(huì)成員生活相對(duì)比較困難。社會(huì)保障制度秉持社會(huì)公平和正義理念，具有社會(huì)再分配功能，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和缺陷，為困難群體提供必要的支持和幫助，從而使全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)全體社會(huì)成員逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
健全的社會(huì)保障制度有利于保證社會(huì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐加快，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。同時(shí)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重要變化，老齡化社會(huì)迅速到來(lái)。這些情況導(dǎo)致社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，利益矛盾增多。健全的社會(huì)保障制度能夠協(xié)調(diào)各社會(huì)階層的利益關(guān)系，緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的各種矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型。
健全的社會(huì)保障制度有利于促進(jìn)社會(huì)成員和諧幸福共處。社會(huì)保障事業(yè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。由社會(huì)成員繳納部分收入所得而形成的社會(huì)保障基金，折射出社會(huì)成員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互濟(jì)互信的道德風(fēng)尚，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。建立健全利益協(xié)調(diào)和共享機(jī)制，有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)、和諧幸福共處的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

也可以這樣表述：

第一，建立健全社會(huì)保障制度是堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)。（將建立健全社會(huì)保障制度寫入憲法，把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代表了中國(guó)最廣大人民根本的利益，充分體現(xiàn)了憲法的人民性，突出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。提高人民群眾的物質(zhì)和精神生活水平是社會(huì)主義的根本目的，也是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然歸宿。通過(guò)建立和完善社會(huì)保障體系，使廣大社會(huì)成員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助，安居樂(lè)業(yè)是不斷提高人民群眾生活水平的一項(xiàng)重要措施，是從制度上全面落實(shí)黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。建立健全社會(huì)保障制度是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政力民的具體實(shí)踐：胡錦濤總書記說(shuō)，“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！鄙鐣?huì)保障制度的建立，可以說(shuō)是落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。）

第二，建立健全社會(huì)保障制度是推進(jìn)改革開(kāi)放，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。（社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。同時(shí)，又是在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，追求效率的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)公平的重要措施。建立多層次的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化改革和事業(yè)單位改革，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。實(shí)踐表明，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，流動(dòng)人口與固定戶籍人口的利益沖突，以及地區(qū)與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)實(shí)格局，均要求社會(huì)保障制度發(fā)揮出其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。）

第三，建立健全社會(huì)保障制度是保障公民幸福的一項(xiàng)重要社會(huì)制度。（社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家根本的福利制度。社會(huì)保障制度的作用，就是保障人們的基本生活，使人民信賴國(guó)家，產(chǎn)生作為一個(gè)中國(guó)公民的自豪。社會(huì)保障不僅僅是每個(gè)公民個(gè)人的事，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。社會(huì)保障還關(guān)系到社會(huì)的公平正義。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是廣東自身發(fā)展的需要。走低碳發(fā)展之路，順應(yīng)世界“低碳化”發(fā)展趨勢(shì)，不僅是責(zé)任，更重要的是符合我省發(fā)展方向。利用低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)革命，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支撐，通過(guò)推動(dòng)自主創(chuàng)新，培育低碳經(jīng)濟(jì)模式下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將有效促進(jìn)我省發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》定義珠三角地區(qū)為“探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)”和“深化改革先行區(qū)”，廣東大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的成功經(jīng)驗(yàn)可對(duì)全國(guó)產(chǎn)生輻射和示范作用，有助于我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)將迅速成為國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。目前我省正處在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有提前部署才能贏得先機(jī)。抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新一輪工業(yè)革命新機(jī)遇，主動(dòng)謀劃部署，建立起與快速發(fā)展相適應(yīng)的低碳生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及相關(guān)政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而搶占經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)，增強(qiáng)廣東核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)將是廣東新一輪騰飛的經(jīng)濟(jì)引擎。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。按照“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)減緩氣候變化承擔(dān)更多責(zé)任”的原則，我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)40％到45％的減排目標(biāo)，必將這一指標(biāo)分解到地方，廣東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，負(fù)起責(zé)任義不容辭。而且鑒于我國(guó)的碳排放與美國(guó)的結(jié)構(gòu)不同，美國(guó)居民生活碳排放已經(jīng)占到40％，而我國(guó)目前僅為20％，清華大學(xué)的相關(guān)研究表明，生活碳排放與該地區(qū)的生活水平正相關(guān)。所以，我省無(wú)論從生產(chǎn)碳排放還是生活碳排放，均需承擔(dān)更多的責(zé)任。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是從根本上緩解資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它主要是通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是從根本上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要載體，甚至是靈魂。因?yàn)樾滦凸I(yè)化不僅需要通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，我們必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)也有資源消耗和污染問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的高級(jí)形式。這也表明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)的第四個(gè)目標(biāo)是:“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！钡?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著城市化加快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁并由重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境兩大“瓶頸”凸顯出來(lái)。

胡錦濤發(fā)表了題為《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的重要講話?！緢?jiān)定不移，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。我們應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該實(shí)施負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，妥善處理主權(quán)債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)該積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，保持財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等政策可持續(xù)性?！?span>

胡錦濤就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過(guò)去積累的矛盾和問(wèn)題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。

第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

【加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措/必然要求/重要途徑/關(guān)鍵環(huán)節(jié)】

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我省資源供需矛盾的根本出路，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是建設(shè)和諧廣東的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，真正重視和做好節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。

2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是我省轉(zhuǎn)型升級(jí)與改善民生互促共進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jī)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十屆十一次全會(huì)的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升文化軟實(shí)力，著力加快綠色低碳發(fā)展，著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)，提高發(fā)展質(zhì)量，朝著率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東戮力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

今年，我國(guó)/省發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高難下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率加劇波動(dòng)，新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，保護(hù)主義繼續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國(guó)/省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期問(wèn)題和短期問(wèn)題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加在一起，加大了宏觀調(diào)控難度。我們要準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

文化對(duì)民族和國(guó)家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化體育交流與合作，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。

讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》

（首）2011年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺(tái)階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要（意義）。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國(guó)耕地和淡水資源短缺壓力加大（現(xiàn)狀問(wèn)題），農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技（措施）。（意義）農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（尾）各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》。推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層自治機(jī)制，健全農(nóng)村法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

正文摘要：一、加大投入強(qiáng)度和工作力度

1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。

3.加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

6.明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。7.突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。

8.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。

10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力

11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)（全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍）

14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。

五、改善設(shè)施裝備條件

17.堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。18.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

19.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20.搞好生態(tài)建設(shè)。

六、提高市場(chǎng)流通效率

21.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。22.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。

23.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。

2012政府工作報(bào)告熱點(diǎn)及論述素材集錦

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7．4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展1.著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。2.不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

物價(jià)：保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

1.增加生產(chǎn)、保障供給。2.搞活流通、降低成本。3.加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。

農(nóng)業(yè)：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

1.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。2.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.深化農(nóng)村改革。

教育：深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

1.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。2.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

民生：切實(shí)保障和改善民生

1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。2.加快完善社會(huì)保障體系。

3.大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。4.全面做好人口和計(jì)劃生育工作。

5..繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

文化：促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

1.深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

3.深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。

回顧過(guò)去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！