春節(jié)期間，探親訪友之余，出外旅游成為越來越多人的選擇。春節(jié)旅游高峰將至，文明旅游自入法三個(gè)月后，又一次放大到人們的視線中。眾多接受采訪的專家認(rèn)為，文明旅游入法，對游客的旅游行為起到了較好的引導(dǎo)作用，但入法后還需要各地有關(guān)部門、景區(qū)及旅行社等共同努力，文明旅游才能真正進(jìn)入廣大游客的心。
“春節(jié)里的文明旅游是讓步于回家過年的人”
隨著春節(jié)的腳步臨近，許多人已經(jīng)開始盤算春節(jié)的出游計(jì)劃。江西、安徽等地一些旅行社負(fù)責(zé)人表示，今年春節(jié)各線路價(jià)格較平時(shí)上漲三成以上。但大幅上漲的價(jià)格并沒有消減人們旅游的熱情，前往各大旅行社咨詢和報(bào)團(tuán)的人數(shù)仍居高不下。
聯(lián)合國教科文組織駐華代表處項(xiàng)目專家彼得·奧登曾表示，中國有著世界上最大規(guī)模的國內(nèi)旅游市場。而據(jù)國家旅游局最新統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，國內(nèi)旅游人次32.62億人次，中國公民出境總?cè)舜?/span>9819萬人次。
與此同時(shí)，春節(jié)期間，還有數(shù)十億人次奔波在返鄉(xiāng)團(tuán)圓的路上。
中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正說，文明旅游不是抽象空洞的口號?！氨热绱汗?jié)里的文明旅游。春節(jié)對中國人而言是最重要的節(jié)日，忙碌了一年，人們最想同家人團(tuán)聚。這時(shí)候的文明旅游就是先讓步于回家過年的人，不堵住他們的返鄉(xiāng)路?！?/span>
江西光大國際旅行社總經(jīng)理姜江說，近年來，許多人更加青睞自駕游、自由行等旅行方式。春節(jié)期間，尤其是返鄉(xiāng)高峰時(shí)段，公路、鐵路、航空等幾乎是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！敖ㄗh春節(jié)出外旅游的人們錯(cuò)峰出行，不僅能有更好的旅游體驗(yàn)，也不會無意中阻礙他人回家團(tuán)圓?！苯f。
安徽大學(xué)法學(xué)院教授陳宏光說，春節(jié)期間，在出游的過程中不僅需要遵守法律規(guī)則，還需要受到社會公德的約束，比如說，尊重各地的風(fēng)土民情等。
不文明現(xiàn)象取證難 文明旅游仍存管理盲區(qū)
如今，無論是在美國紐約第五大道或德國柏林勃蘭登堡門前，還是在法國巴黎盧浮宮或澳大利亞悉尼歌劇院，都能見到中國游客的身影。隨著人們的旅游消費(fèi)熱情越來越高漲，旅游中的不文明現(xiàn)象也日益凸顯。
2013年10月1日起實(shí)施的旅游法明確規(guī)定，旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。同時(shí)，國家相關(guān)部門將《國內(nèi)旅游文明公約》和《促進(jìn)旅游文明指南》兩個(gè)文件的有關(guān)內(nèi)容納入了合同條款。
安徽徽都律師事務(wù)所律師郭治龍說，從目前來看，文明旅游僅靠游客自覺不能令人滿意，而通過一些法律、行政的手段，有助于推動游客的文明旅游程度更快提高。
“文明旅游入法在實(shí)踐中會遭遇認(rèn)定、執(zhí)行以及規(guī)制的一系列問題?！惫锡堈J(rèn)為，對于不文明現(xiàn)象的取證、舉證都存在難點(diǎn)，而且出境游不文明行為發(fā)生在境外，實(shí)際認(rèn)定就更加困難了。
“大多數(shù)不文明行為屬于道德素質(zhì)范疇，而不屬于法律管制的范圍。用法律來約束道德層面的問題很難，關(guān)鍵還需要游客內(nèi)在的改變。”周孝正說。
多方協(xié)作助力游客養(yǎng)成良好旅游習(xí)慣
眾多接受采訪的專家認(rèn)為，法律規(guī)定為文明旅游提供了一個(gè)規(guī)范和方向，但完全依靠法律約束文明旅游行為鞭長莫及。關(guān)鍵還需政府部門、景區(qū)、旅行社等多方協(xié)作，落實(shí)法律出臺后“最后一公里”的措施配套，引導(dǎo)廣大游客養(yǎng)成良好的旅游習(xí)慣。
安徽大學(xué)商學(xué)院旅游管理系副主任李經(jīng)龍說，以往景區(qū)內(nèi)對亂扔垃圾等不文明行為多是以罰代管為主。而對游客的教育是需要長線灌輸?shù)?，只有養(yǎng)成良好的旅游習(xí)慣才能實(shí)現(xiàn)文明旅游。
北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建說，不可否認(rèn)，很多不文明行為的發(fā)生，是因景區(qū)客觀環(huán)境和配套設(shè)施不完備導(dǎo)致的。各旅游景區(qū)應(yīng)完善服務(wù)設(shè)施，方便人們旅游出行;通過發(fā)放文明旅游宣傳手冊、播放文明旅游宣傳短片等方式，側(cè)重對旅客的教育;適當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)人力監(jiān)管和視頻監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。
姜江建議，在促進(jìn)游客文明旅游方面，旅行社和導(dǎo)游應(yīng)成為重要“抓手”，要完善旅游團(tuán)行前教育、告知制度，制定文明出游手冊和教育規(guī)范，強(qiáng)化導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)在旅游過程中對游客文明行為的提醒責(zé)任?！瓣P(guān)于目的地的風(fēng)土人情、基本法律和禮儀規(guī)范等內(nèi)容，旅行社和導(dǎo)游有義務(wù)提前告知。此外，建議將文明旅游指南等作為合同附件或宣傳資料，更好地引導(dǎo)游客?！?/span>
周孝正認(rèn)為，文明旅游是文明出行的一部分，倡導(dǎo)文明旅游還需加強(qiáng)文明教育?！坝慰筒晃拿餍袨榈母纳?，需要一個(gè)較長的時(shí)間。但必須認(rèn)識到，這種不文明行為的改善要從現(xiàn)在抓起，從每個(gè)人抓起。從遵守每一次交通規(guī)則，從撿起身邊的塑料袋做起，精神文明的提升才能成為可能?！?/span>
