提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),組織實(shí)施超級(jí)稻產(chǎn)業(yè)工程,建設(shè)連片大規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程,抓好“菜籃子”工程。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)品深加工。加快漁船更新改造和現(xiàn)代化漁港建設(shè),推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù),發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和深海養(yǎng)殖。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。推進(jìn)村村通自來(lái)水建設(shè),抓好中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固,實(shí)施農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌項(xiàng)目。加快雷州青年運(yùn)河、高州水庫(kù)和韓江粵東三大灌區(qū)改造,加快高陂水利樞紐工程建設(shè)。推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系,改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。

深化農(nóng)村綜合改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán),探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)交易平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。完善農(nóng)村金融信用體系,推進(jìn)粵東西北農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。分類(lèi)推進(jìn)珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)改革。

(七)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則,編制實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范省。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革,實(shí)行差別化落戶(hù)政策,逐步解決長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬落戶(hù)問(wèn)題。健全居住證制度,完善積分制入戶(hù)和高技能人才入戶(hù)城鎮(zhèn)政策。推動(dòng)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,穩(wěn)步把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),保障隨遷子女義務(wù)教育。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。發(fā)揮廣州和深圳的中心城市輻射帶動(dòng)作用,優(yōu)化珠三角各市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)汕潮揭同城化,發(fā)展壯大粵西城鎮(zhèn)群,促進(jìn)粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),提高中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚度,科學(xué)有序加快新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合,強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。依托縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批衛(wèi)星城,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、特色化發(fā)展。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和服務(wù)功能。加快完善供水、供電、供氣、防災(zāi)減災(zāi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展公共交通,抓好城市生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和地下管網(wǎng)、防洪排澇等體系建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)和供給,推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造,確保建筑質(zhì)量和公平分配。加快智慧城市建設(shè),優(yōu)化城市智能管理。啟動(dòng)低碳生態(tài)城市示范省建設(shè),保護(hù)城市自然生態(tài),發(fā)展綠色城鎮(zhèn)。突出嶺南文化特色,建立歷史建筑保護(hù)名錄,加快旅游城市規(guī)劃建設(shè),發(fā)展有歷史記憶、地域特色、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。

健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。更多運(yùn)用政策性金融工具,爭(zhēng)取發(fā)行市政債券,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。推進(jìn)城市規(guī)劃改革,限定城市開(kāi)發(fā)邊界。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌地上地下空間,適當(dāng)增加居住和生態(tài)用地。選擇若干市縣和建制鎮(zhèn)開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

(八)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分類(lèi)指導(dǎo),創(chuàng)新區(qū)域合作,提升珠三角,振興東西北,加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度,努力縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

推進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。實(shí)施“九年大跨越”方案,推進(jìn)珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,開(kāi)展城市升級(jí)行動(dòng),率先建成全國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域,著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展,加快區(qū)域合作園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)一體化規(guī)劃實(shí)施,編制實(shí)施科技創(chuàng)新、生態(tài)安全、信息、物流、旅游等新的五個(gè)一體化規(guī)劃。促進(jìn)珠三角金融一體化。強(qiáng)化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。抓好珠三角跨市地方道路銜接和公交對(duì)接等示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)深中通道建設(shè)。

加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效,加大園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。適度超前規(guī)劃,構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系,加快廣樂(lè)、二廣等出省通道和縣縣通高速公路建設(shè),推動(dòng)貴廣、南廣鐵路年內(nèi)建成通車(chē),加快深茂鐵路建設(shè)。推進(jìn)西江、北江航道改造和湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程前期工作。推進(jìn)設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育特色支柱產(chǎn)業(yè),壯大財(cái)力規(guī)模和綜合實(shí)力。推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈合作、干部選派等幫扶機(jī)制,全面加強(qiáng)珠三角對(duì)粵東西北地區(qū)的對(duì)口幫扶。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌教育、文化、衛(wèi)生等公共資源均衡配置,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)交通、飲水、信息等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,支持企業(yè)和社會(huì)組織到農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)村企業(yè)化經(jīng)營(yíng),向農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。增強(qiáng)縣城和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)銜接功能。

推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”政策,加強(qiáng)資金項(xiàng)目到村到戶(hù)對(duì)口幫扶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和連片開(kāi)發(fā),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。注重提高基本公共服務(wù)水平,重點(diǎn)抓好貧困地區(qū)教育培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生等工作。扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。

加強(qiáng)省際合作。創(chuàng)新完善泛珠合作機(jī)制,辦好第十屆泛珠論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。促進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)粵東、粵西分別融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。與閩贛合作加快原中央蘇區(qū)縣發(fā)展。加強(qiáng)省際環(huán)保預(yù)警和協(xié)同干預(yù)。推進(jìn)南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。做好援藏援疆工作。

(九)加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置,推動(dòng)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。全面實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)練江等流域污染綜合整治,提升淡水河、石馬河等污染整治成效。實(shí)施省大氣污染防治行動(dòng)方案,抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理,限期淘汰“黃標(biāo)車(chē)”,推動(dòng)車(chē)用油品質(zhì)量升級(jí),嚴(yán)格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加強(qiáng)重金屬污染防治,推進(jìn)土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng),加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè),構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。促進(jìn)綠道網(wǎng)延伸升級(jí),保護(hù)濕地資源。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),開(kāi)展海岸帶綜合整治修復(fù)試點(diǎn),建設(shè)一批美麗海灣。

狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地。嚴(yán)格實(shí)施“十二五”后半期節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃和主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃,制定能源消費(fèi)總量控制工作方案。推廣合同能源管理和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能,發(fā)展綠色節(jié)能建筑,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好火電、石化等行業(yè)減排重點(diǎn)工程,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源減排。創(chuàng)新節(jié)能減排融資機(jī)制。加快建設(shè)節(jié)約集約用地示范省,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,有序推進(jìn)“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高效節(jié)能電機(jī)、污水和垃圾處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用。在有條件的市推進(jìn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)高效鍋爐、注塑機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,支持節(jié)能家電和節(jié)能建筑材料生產(chǎn)基地發(fā)展。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)。制定省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要。全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,落實(shí)用途管制。逐步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,完善自然資源監(jiān)管體制。推進(jìn)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設(shè),及時(shí)公布環(huán)境信息,健全舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

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