1.黨的十八屆三中全會提出，“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。

　　城鎮(zhèn)化目標正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕，世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

　　2.中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國的城鎮(zhèn)化率為47%，預(yù)計到2020年將達55%。經(jīng)過幾十年的努力，中國的城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措;城鎮(zhèn)承接了大量的農(nóng)村富余勞動力，在帶動農(nóng)民增收的同時，還在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾;人口的集聚也推動了社會生活中的組織化和分工，城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前地拉近了，有效地促進了政府治理能力的提升。

　　3.城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)向周邊擴張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，也勢必引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會的變遷。 “讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。日前，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的要求使用如此詩意的行文，成為一個亮點，給人留下深刻印象，也引發(fā)了媒體與網(wǎng)友的熱議和關(guān)注?！班l(xiāng)愁是沿著泥瓦飄散的炊煙，是十八彎向家門口的山路，是媽媽手里的糯米團，是后院那棵總不結(jié)果的龍眼樹……工業(yè)化勿忘美麗中國，城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁。要高樓大廈更要青山綠水，看得見過去才得摸得著未來，鄉(xiāng)愁是真正營養(yǎng)”。希望在城鎮(zhèn)化的同時呵護記憶：“離別故鄉(xiāng)、落腳城市，是時代變遷中的個體記憶，也見證發(fā)展的日新月異。但千篇一律的建筑、鋼筋水泥的叢林，注定只是缺乏傳統(tǒng)延續(xù)的街區(qū)。讓城市融入大自然，讓居民見山望水，才能用美麗使鄉(xiāng)愁有所憑依”。

　　4.2013年8月30日，李克強總理邀請兩院院士和有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與大家座談。座談中，李克強總理強調(diào)，“推進新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。事實上，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保護農(nóng)民利益，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。 “一方水土難養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。

　　5.中科院地理科學(xué)與資源研究所某課題組首次利用高分遙感影像，完成對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶的調(diào)查。當前我國農(nóng)村居民點用地規(guī)模約2.48億畝，占建設(shè)用地總面積的一半以上，戶均近1畝，人均220多平方米。廢棄、閑置，低效利用的宅基地、街巷用地、空閑地等有巨大的整治潛力。測算表明，像山東禹城市村莊土地整治潛力在46%~54%，可凈增耕地率13%~15%。農(nóng)村人走地不動、建新不折舊、不占白不占等情況，導(dǎo)致空心村問題突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方針下，亟須深化土地制度創(chuàng)新，探雪盤活存量之策。

        6.農(nóng)村留守老人是隨著我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快而產(chǎn)生的一批群體，這部分群體，因家中子女進入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，晚年養(yǎng)老比較困難?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告(2013年)》顯示，我國“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。而這些老齡化的人口大多是以農(nóng)村留守老人的身份存在，由此產(chǎn)生了一系列亟待解決的問題。無子女老年人和失獨老年人開始增多，他們當中許多人存在孤獨、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。

　　受中國傳統(tǒng)文化的影響，我國農(nóng)村普遍保留著家庭養(yǎng)老的習谷，家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村中主要的養(yǎng)老形式。然而，隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中絕大部分的青年人離開父母進城務(wù)工，常年在外不能回家，對留守在家的老人的照料嚴重缺位。農(nóng)村存在的“敬老院”和“五保戶”的養(yǎng)老形式，由于財力的問題，所能容納的養(yǎng)老人數(shù)有限伴隨著年齡的增長和身體的需要，留守老人對健康醫(yī)療的關(guān)注比其他方面更多一些。部分留守老人身體情況欠佳卻不能及時就醫(yī)，造成”小病拖、大病扛“的問題。

　　7.一項針對G市的農(nóng)民工社會融入狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，71.6%的農(nóng)民工每天工作時間超過8小時，有的甚至達到12小時以上;52.1%的農(nóng)民工月收入在1300~2000元之間，只是達到或略高于G市最低工資水平，卻遠遠低于G市平均月工資4101元;近90%的農(nóng)民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動，包括政治選舉;有63.5%沒有機會參加職工大會對本單位的管理和發(fā)展問題表達自己的意見和建議;有71.6%沒有加入過工會、黨團組織或其它組織。在受訪的農(nóng)民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會保險;在子女教育方面，農(nóng)民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權(quán)利和教育資源，大多被公辦學(xué)校設(shè)立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進入了G市的公辦學(xué)校讀書。83%的農(nóng)民工認為自己的身份仍是農(nóng)民而不是城里人，或者認為自己就是一個處在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。

　　8.2012年，Z市外來常住人口與占總?cè)丝诘?/span>52.9%，城市二元結(jié)構(gòu)特征明顯。為了實現(xiàn)農(nóng)民工市民化、促進戶籍人口與外來人口相互融合的目標，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國實施流動人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務(wù)工人員及其子女，通過積分轉(zhuǎn)為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)。建立戶籍居民與異地務(wù)工人員平等共享的社會保險制度，在全省率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、住院和門診基本醫(yī)療保險全覆蓋。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為異地務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等“一條龍”服務(wù)。先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機制，2010年至2012年共為異地務(wù)工人員追討欠薪超過1800萬元。

　　Z市引導(dǎo)外來人口積極參與“慈善萬人行”、全民植樹、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)等活動，增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。支持外來人口文化活動，比如“三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人業(yè)余藝術(shù)團”，成員都是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的異地務(wù)工人員，自2004年成立以來，開展免費演出超過400場，觀看人數(shù)超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養(yǎng)性行動，其中專門配套了新老Z市人融合行動，進一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。

9.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行，會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

        【答題要求】

一、根據(jù)“給定資料1~3”，說明新型城鎮(zhèn)化的主要特點。(10分)

　　要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

　　二、結(jié)合給定材料，回答下列問題。(25分)

　　1.簡要概括“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要特征。(15分)

　　要求：表述準確到位，語言簡明扼要，字數(shù)不超過300字。

　　2.結(jié)合給定資料，說說治理“城市病”的國外經(jīng)驗。(10分)

　　要求：概括準確、條理清晰、觀點明確、言語精練。字數(shù)不超過200字。

　　三、閱讀給定資料，針對農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對策。(10分)

　　要求：觀點明確、條理清楚、語言流暢、對策可行。字數(shù)不超過200字。

　　四、結(jié)合給定資料，以G市為例分析當前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市的為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)

　　要求：條理清晰、層次分明，語言簡潔流暢。字數(shù)不超過300字。

　　五、結(jié)合給定資料，圍繞“當前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。

一、根據(jù)“給定資料1~3”，說明新型城鎮(zhèn)化的主要特點。(10分)

　　要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題目，本題要求寫新型城鎮(zhèn)化的主要特點，可見這是歸納概括主要內(nèi)容題型。題干明確說明結(jié)合“給定資料1～3”，可見，答案要點存在于1～3則材料中;且要求語言精煉、層次要點清晰，所以，要將要點精要歸納，且分條、分層作答。

　　【參考答案】

　　一是強調(diào)人的城鎮(zhèn)化。為解決城鎮(zhèn)化過程中“三高”、“三低”現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均

　　衡發(fā)展，避免“房地產(chǎn)化”和農(nóng)民“被上樓”，須強調(diào)人的城鎮(zhèn)化。

　　二是維護人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，重視“三農(nóng)”發(fā)展;同時讓城

　　市融入大自然，呵護記憶，使鄉(xiāng)愁有所憑依。

　　三是因地制宜發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。城市建設(shè)應(yīng)注重保持城市原貌、功能與生態(tài);規(guī)

　　避盲目“擴城”和“改建”而造成“千城一面”現(xiàn)象。

　　二、結(jié)合給定材料，回答下列問題。(25分)

　　1.簡要概括“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要特征。(15分)

　　要求：表述準確到位，語言簡明扼要，字數(shù)不超過300字。

　　【解題思路】

　　首先，從大題干中要求結(jié)合給定材料回答問題，我們無法將答案具體定位于某個具體的材料里，所以這就需要我們對整篇材料都有一個宏觀的掌控。

　　其次，小題干中我們找到幾個關(guān)鍵詞：“概括”、“城市病”、“鄉(xiāng)村病”、“主要特征”，我們能夠迅速判斷本題是一道歸納概括題，概括的對象就是“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的“主要特征”，那么這就需要我們對材料當中有關(guān)“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的所有內(nèi)容都單獨列出來，然后分別查找其對應(yīng)的“主要特征”，然后進行加工整理。

　　最后，作答要求要在表述、語言和字數(shù)三個方面有所注意，尤其是要注意語言簡明扼要就是要求考生不能大段摘抄材料，要對材料進行適當?shù)膲嚎s和提煉。同時，要注意字數(shù)不能超過300字。

　　【參考答案】

　　“城市病”的主要特征有：一交通擁堵成常態(tài)。二水電、住宅均奇缺。三空氣水源污染重。四人口擁擠，看病貴。五上學(xué)、就業(yè)都很難。

　　“鄉(xiāng)村病”的主要特征有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化。二是農(nóng)民社會主體過快老弱化。三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化。

　　面對“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要問題，我們應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)化進程，努力將城市和農(nóng)村建設(shè)得更美好。

2.結(jié)合給定資料，談?wù)勚卫?/span>“城市病”的國外經(jīng)驗。(10分)

　　要求：概括準確、條理清晰、觀點明確、言語精煉。字數(shù)不超過200字。

　　【解題思路】

　　本題的作答任務(wù)是“談?wù)勚卫?/span>‘城市病’的國外經(jīng)驗”，資料范圍在題干中沒有具體給定。作答條件包括“概括準確”、“條理清晰”、“觀點明確”、“言語精煉”以及“字數(shù)不超過200字”。

　　我們更偏向于將此題歸為啟示型分析題，考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。需要我們通讀所有材料，鎖定描述國外為治理“城市病”而采取措施的段落，從中找出一條條具體的經(jīng)驗舉措，然后進行加工、歸類。

　　需要特別提醒的是，考生不僅應(yīng)在作答中達到概括準確、全面等基本要求，還要“條理清晰”地作答，組織答案講究條理性。建議采用“總領(lǐng)句+經(jīng)驗1(主旨句+展開說明)+經(jīng)驗2(主旨句+展開說明)+經(jīng)驗3(主旨句+展開說明)……”的形式組織答案，主旨句能點明一類經(jīng)驗的核心觀點，以符合“觀點明確”的作答要求。同時，注意字數(shù)不超過200字，表述需簡潔精煉。

　　三、閱讀給定資料，針對農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對策。(10分)

　　要求：觀點明確，條理清楚，語言流暢，對策可行。字數(shù)不超過200字。

　　【解題思路】

　　本題要求對農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對策。通過閱讀題干我們需要注意兩個問題：一是作答范圍，本題并未限定具體的作答范圍，故我們首先要對材料有整體的把握，了解留守老人面臨的具體困境，并劃定核心要點范圍;二是作答要求，題目限定作答字數(shù)不超過200字，故要點羅列一定要條理清晰，對策要有可行性，能夠讓閱卷者能夠快速定位得分點。

　　【參考答案】

　　針對留守老人面臨的心理、經(jīng)濟和養(yǎng)老問題，可采取以下措施：

　　一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加大招商引資力度，吸引外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)就業(yè)，并設(shè)立老年人基金，對老年人給予扶持。

　　二是完善社會保障制度。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，提升保障水平。

　　三是興辦養(yǎng)老福利事業(yè)。建立多元化資金投入機制，滿足養(yǎng)老需求。

　　四是建立老年人活動中心。組織留守老人開展文體活動，豐富老年人生活。

　　五是加強養(yǎng)老宣傳教育。倡導(dǎo)對留守老人的關(guān)愛。

四、結(jié)合給定資料，以G市為例分析當前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)

　　要求：條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數(shù)不超過300字。

　　【解題思路】

　　仔細審題發(fā)現(xiàn)，本題題干要求“以G市為例分析當前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，因此本題作答任務(wù)有兩個，一個是“以G市為例分析當前農(nóng)民工社會融合的基本現(xiàn)狀”，另一個是“概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，考生需要結(jié)合給定資料依次作答。作答要求是條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　農(nóng)民工社會融合包括社會經(jīng)濟融合，政治融合、社會權(quán)益融合以及心理融合。在社會經(jīng)濟方面，工作時間長，收入低，居住環(huán)境和市民隔離;在政治方面，鮮少參與企業(yè)和城市管理，未加入黨團或其他社會組織;在社會權(quán)益方面，超過半數(shù)的農(nóng)民工未與單位簽訂勞動合同，不享受任何社會保險，其子女也不能享受到同等的教育權(quán)利和資源;在心理方面，認為自己不是城里人。

　　Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施有：一是實施流動人員積分管理制度;二是建立平等共享的社會保險制度;三是完善公共就業(yè)服務(wù)體系;四是健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討機制;五是增加其參與社會建設(shè)管理機會;六是增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。

　　五、結(jié)合給定資料，圍繞“當前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目;

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;

　　(3)總字數(shù)800~1000字。

　　【參考例文】

　　“以人為本”促城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　進城務(wù)工就業(yè)難，留守老幼問題現(xiàn)。近年來，我國雖不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但部分基層政府忽視“以人為本”的執(zhí)政精神，導(dǎo)致我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)化工作“帶病推進”。這不但違背了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)初衷，更由此引發(fā)了部分村民對新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)疑。

　　當前我國城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的種種問題，究其原因，實際為部分政府工作囫圇吞棗，盲目追求城鎮(zhèn)化率所致。李克強總理對此明確提出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。就是要求各級機關(guān)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要切實注入“以人為本”的執(zhí)政精神，保證城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量齊升，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，要開展技能培訓(xùn)。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大批農(nóng)村勞動力涌入城市，極大地滿足了各地經(jīng)濟發(fā)展的人力缺口。但就實際表現(xiàn)來看，務(wù)工人員滿含希望，但知識技能缺乏，只能從事基礎(chǔ)性工作。辛苦勞作僅得溫飽的現(xiàn)實令他們喪失了工作的熱情。其實，我國人口紅利正在不斷減少，轉(zhuǎn)型升級已是必然方向。當前各大企業(yè)不斷提出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展思路，正對技術(shù)生產(chǎn)人才思賢若渴。政府就業(yè)指導(dǎo)部門如果可以緊緊把握這一“東風”，以外來人口居住社區(qū)為單位，定期開班聘請企業(yè)生產(chǎn)能手和技校培訓(xùn)講師傳道授業(yè)，以此改善進城務(wù)工人員的就業(yè)能力，相信一定可以為他們提供實現(xiàn)夢想的力量。

　　實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，需建成新型社區(qū)。“創(chuàng)新服務(wù)是政府工作的靈魂，是完善社會管理的不竭動力。”城鎮(zhèn)化日漸加深鄉(xiāng)村“空心”難題。無人照顧的老人日漸衰弱，缺乏陪伴的兒童屢遭侵犯。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)村勞動力的支持，而我國尊老愛幼的傳統(tǒng)道德，更在提醒我們需盡快解決空心村留守難題。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處一線，當?shù)毓芾聿块T需將留守老幼幫扶列為工作重點。各地需積極學(xué)習城市養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)新運用數(shù)字化管理模式，將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)留守人員的家庭信息準確登記，定期上門排憂解難。同時教育管理部門要倡導(dǎo)學(xué)校擴大管理范圍，兼顧教育培養(yǎng)與人文關(guān)愛，幫助孩子們樹立正確的思想觀念，將“舊鄉(xiāng)村”建成黃發(fā)垂髫，怡然自樂的“桃花源”。

　　習近平總書記曾多次指出：推進城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，更是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。為保證這一工作的良好推進，我們唯有堅持“執(zhí)政為民”的工作要求，憑借以人為本的執(zhí)政精神，促使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量齊升。