2015年國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，希望大家能順利通過(guò)本年度考試。

　　申論文章寫成政論文還是策論文，歷來(lái)是報(bào)考者糾結(jié)的問(wèn)題，也是一個(gè)概念層次混淆、不容易扯清的問(wèn)題。從本質(zhì)上說(shuō)，申論文章內(nèi)容是帶有政論色彩的議論文，體裁形式必定是議論文的外殼，內(nèi)容都是論述政治問(wèn)題，主旨都是分析和解決問(wèn)題，對(duì)一個(gè)問(wèn)題怎么看、怎么辦，談看法、提對(duì)策。我們?cè)谡f(shuō)申論文章的時(shí)候?qū)嶋H就是在說(shuō)政論，說(shuō)策論的時(shí)候?qū)嶋H上也是在說(shuō)政論——以政治問(wèn)題為論述對(duì)象的文章。中公網(wǎng)校專家認(rèn)為，澄清了這個(gè)概念，我們才可以細(xì)分申論文章的體裁，從論證方法上去把握，說(shuō)政論是以分析論述為主的文章，策論是以對(duì)策論證為主的文章;兩種文章中同樣都含有分析和對(duì)策兩種元素，只是重點(diǎn)有所不同，政論是以分析為鋪墊的策論，重點(diǎn)在分析;策論是以對(duì)策為主體的政論，重點(diǎn)在對(duì)策。

　　如果我們明確了申論文章都是圍繞政治話題展開(kāi)論述，都要分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，兼有分析和對(duì)策兩種元素，那么就無(wú)須糾結(jié)要寫政論文還是策論文，在結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面的前提下，寫成以分析為主還是對(duì)策為主，只是一種個(gè)人的偏好而已;自己擅長(zhǎng)什么就寫什么，揚(yáng)長(zhǎng)避短、把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打造出來(lái)的就是充滿個(gè)性張力的作品。

　　申論文章的寫作思路要走中庸路線，結(jié)構(gòu)上分析、對(duì)策兼?zhèn)洌形男枰獋?cè)重于某一方面，不用過(guò)于操心文章結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要把具體內(nèi)容寫好，有條有理地進(jìn)行論證，把提升論證質(zhì)量作為提高得分的關(guān)鍵點(diǎn)。最可靠、最容易高分的文章也是結(jié)構(gòu)最完整、內(nèi)容最全面的，往往是6段結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭結(jié)尾之外，中間的4段如何布置，可以體現(xiàn)作者的偏好和個(gè)性，張揚(yáng)自己的優(yōu)勢(shì)，4段中，如果一段為分析，3段為對(duì)策，即為策論;如果2到3段為分析，1到2段為對(duì)策，則為政論。從中我們能清晰地看到，策論文、政論文的分界，是以分析和對(duì)策成分的比例為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷的。

　　國(guó)考也好，省考也好，并沒(méi)有絕對(duì)規(guī)定申論文章要寫政論或是策論，在閱卷中也沒(méi)有政論一定比策論文得分高的例子，文章得分高低，是由文章本身質(zhì)量的高低決定的，好文章在什么情況下都是好文章。當(dāng)然，國(guó)考作文題常見(jiàn)的“不要空談對(duì)策”這樣的寫作要求，可以理解為“要談對(duì)策，但不要空談，應(yīng)該結(jié)合點(diǎn)實(shí)例和真理”;也可以理解為“不能談空洞的對(duì)策，要談些更實(shí)際的內(nèi)容，包括觀點(diǎn)和對(duì)策”，針對(duì)前一種理解，仍然可以寫對(duì)策為主，但要充實(shí)更多有說(shuō)服力的內(nèi)容;而基于后一種情況，則要降低對(duì)策的比重，對(duì)“是什么、為什么、怎么看、怎么樣”等過(guò)去未來(lái)的回顧前瞻和現(xiàn)狀評(píng)判做出更多的論述。

　　至于2014年廣州申論試卷對(duì)作文題做出“不必提供政策或改進(jìn)政府工作的建議”的規(guī)定，應(yīng)視為一種軟性的提示，而不宜視為硬性要求。因?yàn)椤安槐亍辈煌凇安坏谩?、“不能”，不是否定“提供建議”即撰寫對(duì)策的可行性。以往廣州試題明確要求寫策論文，如果現(xiàn)在的規(guī)定是完全排斥對(duì)策，從寫策論到寫評(píng)論，作180度的翻轉(zhuǎn)，自我否定的幅度太大。這一要求，不妨也從兩個(gè)層面理解：一種理解是，“不必提供政策性、改進(jìn)政府工作類建議，可以提其他方面的建議”，仍然還是要寫對(duì)策，從材料所提到的專家建議、有關(guān)城市發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的理論中提取對(duì)策，從市場(chǎng)和社會(huì)主體自身角度提出改進(jìn)或完善的建議，對(duì)策的面比一般理解的“理論政策建議及政府工作措施”要狹窄。

　　另一種理解是“不需要寫出任何建議，只要對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生、影響和未來(lái)趨勢(shì)做出分析預(yù)測(cè)，提取材料中相關(guān)的理論分析觀點(diǎn)和事實(shí)依據(jù)，把觀點(diǎn)論述得嚴(yán)密、充分、透徹”，這就完全排除了對(duì)策內(nèi)容，是與明確要求寫“策論文”相對(duì)的一種極端命題形式。

　　原則上申論命題是中庸、均衡而不走極端的，不會(huì)要求絕對(duì)不能寫什么，否則就違背了命題科學(xué)性原則;閱卷者也不會(huì)特別注意文章是政論、評(píng)論還是策論，關(guān)鍵在于論證，在于言之有物和邏輯合理，文章的重點(diǎn)及提分關(guān)鍵在于論述本身，把問(wèn)題和意見(jiàn)講清楚、說(shuō)明白。因此，對(duì)于有類似“不空談對(duì)策”、“不必提建議”要求的作文題，專家建議考生可以采取折中的應(yīng)對(duì)方式，走“政論文”的結(jié)構(gòu)布線，除開(kāi)頭結(jié)尾的2段之外，4段中安排2段以上“現(xiàn)狀、成因、危害、影響、趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外解決思路”等理論和案例分析，只寫一段或兩小段對(duì)策，并盡量從市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人等非政府角度提出對(duì)策建議。如此就把試題要求與申論應(yīng)該解決問(wèn)題的普遍要求結(jié)合起來(lái)，形成了穩(wěn)妥和均衡之勢(shì)，才能夠經(jīng)得起閱卷者的苛刻檢驗(yàn)。