11月11日下午,2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京雁棲湖畔落下帷幕?

經(jīng)過APEC各成員近一年的密切合作共同努力,以及系列高官會(huì)和各專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)的鋪墊,北京APEC會(huì)議就推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革增長(zhǎng),加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等三大重點(diǎn)議題達(dá)成了廣泛而深入的共識(shí),通過了《北京綱領(lǐng):構(gòu)建融合?創(chuàng)新?互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》?《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》兩份成果文件?

在此次APEC會(huì)議中,中國(guó)作為東道國(guó),充分利用自身影響力,提出多項(xiàng)議題,如倡導(dǎo)和支持設(shè)立絲路基金?籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?將出資1000萬(wàn)美元支持APEC機(jī)制和能力建設(shè)?為發(fā)展中成員提供培訓(xùn)名額等,獲得APEC會(huì)議成員的一致同意?中國(guó)順應(yīng)“和平發(fā)展”這一時(shí)代主題,同許多經(jīng)濟(jì)體都有戰(zhàn)略契合點(diǎn)?例如中國(guó)“一帶一路”的倡議,可與俄羅斯“跨歐亞鐵路”?韓國(guó)“絲綢之路快車”?蒙古“草原之路”戰(zhàn)略對(duì)接,而“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”則得到印尼的積極響應(yīng)……相信未來的亞太區(qū)域合作,能像APEC領(lǐng)導(dǎo)人栽下的亞太伙伴林那樣,枝繁葉茂?

背景:亞太地區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)

此次會(huì)議三大重點(diǎn)議題的確立,有著深厚的時(shí)代背景?當(dāng)前,亞太各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體向好,圍繞發(fā)展方式的變革競(jìng)相展開,APEC的21個(gè)成員,已擁有世界40%的人口?57%的經(jīng)濟(jì)總量和46%的貿(mào)易總量,亞太已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快?潛力最大?合作最為活躍的地區(qū),是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎?新形勢(shì)下的亞太地區(qū),資金?信息?人員流動(dòng)已經(jīng)達(dá)到很高水平,產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰,亞太大市場(chǎng)初具輪廓?

同時(shí),亞太地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題也伴生而來?以貿(mào)易問題為例,當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨碎片化趨勢(shì),即自貿(mào)區(qū)泛濫?各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)定不一,對(duì)很多企業(yè)投資造成困難?中國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為,亞太地區(qū)現(xiàn)有的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)?區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等合作機(jī)制互不聯(lián)絡(luò)?矛盾多多,與整個(gè)地區(qū)朝統(tǒng)一開放市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相背?他表示,中國(guó)將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化設(shè)為第一個(gè)主要議題,并推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展?

此外,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)機(jī)遇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難,各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到改革和創(chuàng)新的重要性和緊迫性,致力于通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長(zhǎng),尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)力?面對(duì)亞太部分地區(qū)不聯(lián)不通?聯(lián)而不通?通而不暢的癥結(jié),各經(jīng)濟(jì)體致力于加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以解決硬件設(shè)施連接不暢?政策法規(guī)規(guī)制不協(xié)調(diào)帶來的物流和人員交流互動(dòng)難?人文交流不足等問題?

為了開好此次會(huì)議,并能在關(guān)鍵問題上拿出值得期待的成果,中國(guó)作為東道主與參會(huì)各方圍繞上述主題和重點(diǎn)議題開展了廣泛而深入的討論,提出了很多具有深遠(yuǎn)影響的倡議,達(dá)成了許多重要共識(shí)?

從年初到現(xiàn)在,中國(guó)在寧波?青島?北京已多次召開APEC高官會(huì)?財(cái)長(zhǎng)會(huì)等一系列會(huì)議?在這些會(huì)議上,各方?jīng)Q定啟動(dòng)并推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,制定APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖,建立自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制,加強(qiáng)談判能力建設(shè)?同時(shí),也深入探討了創(chuàng)新?改革與增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系,起草《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長(zhǎng)共識(shí)》?此外,也討論制定了《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》,使之成為指導(dǎo)APEC互聯(lián)互通未來合作的綱領(lǐng)性文件?

兩份成果文件明確亞太發(fā)展方向

11日下午,亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議結(jié)束后,習(xí)近平向中外記者介紹會(huì)議情況和成果?

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),會(huì)議通過的兩份成果文件,進(jìn)一步明確了亞太的發(fā)展方向?目的?舉措?“這是亞太合作進(jìn)入歷史新階段的一次重要會(huì)議,也是亞太經(jīng)合組織大家庭的又一次盛會(huì)?在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下,會(huì)議取得了豐碩成果,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),各方對(duì)此感到滿意?”

習(xí)近平表示,《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》是亞太經(jīng)合組織歷史上第一份紀(jì)念性聲明,相信這份《聲明》將為亞太經(jīng)合組織合作提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略指引,鞏固亞太經(jīng)合組織地位,發(fā)揮在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用?“我們決心發(fā)揚(yáng)互信?包容?合作?共贏的精神,共同構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系,打造發(fā)展創(chuàng)新?增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)?利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局,為亞太地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮勾畫新愿景?指引新方向?注入新動(dòng)力?”

正式啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程

啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進(jìn)程是本屆APEC會(huì)議最為矚目的成果?

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的原動(dòng)力,亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用,為亞太經(jīng)濟(jì)一體化謀劃新愿景,共同打造開放?包容?均衡?普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?

“我們決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖,這是我們朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步,標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動(dòng),體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心?”習(xí)近平說,這是一個(gè)載入史冊(cè)的決定,將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新的更高水平,也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益,為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各成員發(fā)展注入新活力?

太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)近日發(fā)表報(bào)告預(yù)測(cè),如果FTAAP協(xié)定能夠在2025年達(dá)成,將給全球經(jīng)濟(jì)帶來2.4萬(wàn)億美元的“大蛋糕”?中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示,過去專家們都使用“激活”一詞來形容APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作,此次北京會(huì)議則明確打響了啟動(dòng)FTAAP進(jìn)程的“發(fā)令槍”,這將使APEC框架內(nèi)的合作方式和路徑發(fā)生深刻變化——令APEC經(jīng)濟(jì)體間原本相對(duì)松散的合作模式變得更為集中?

2025年前實(shí)現(xiàn)多方面互聯(lián)互通

習(xí)近平指出,會(huì)議一致認(rèn)為,加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉,提升競(jìng)爭(zhēng)力,符合各成員的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要?會(huì)議批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)互通藍(lán)圖》,確立了在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)軟件?硬件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)?承諾按照藍(lán)圖的構(gòu)想,加大投入,構(gòu)建全方位?多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),為實(shí)現(xiàn)亞太發(fā)展繁榮,夯實(shí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)?

會(huì)議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,推廣公私合作伙伴關(guān)系模式,幫助本地區(qū)破解互聯(lián)互通資金瓶頸?高度肯定人員流動(dòng)對(duì)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)性作用,決定實(shí)施跨境教育?商務(wù)旅行卡?跨境旅游等領(lǐng)域的新倡議,讓太平洋兩岸的更多普通民眾從中受益?

對(duì)于“互聯(lián)互通藍(lán)圖”,南開大學(xué)APEC 研究中心副主任劉晨陽(yáng)表示,去年印尼APEC會(huì)議首次就互聯(lián)互通議題通過兩個(gè)計(jì)劃,具有開拓意義?但由于上述計(jì)劃是具有導(dǎo)向性的初步共識(shí),在具體操作上還需要細(xì)化落實(shí)?因此,北京會(huì)議的“互聯(lián)互通藍(lán)圖”可以說是一個(gè)更為全方位?多層次?復(fù)合型的設(shè)計(jì),就像習(xí)主席在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)的,是基礎(chǔ)設(shè)施?制度規(guī)章?人員交流三位一體的互聯(lián)互通?“互聯(lián)互通藍(lán)圖”明確提出了2025年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn),也將促使APEC伙伴在后危機(jī)時(shí)代共建“腳下之路?規(guī)則之路?心靈之路”?

中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳正龍表示,本次APEC的成果特色可謂“長(zhǎng)短結(jié)合”,“虛實(shí)結(jié)合”:如果說啟動(dòng)FTAAP進(jìn)程?“互聯(lián)互通藍(lán)圖”著眼于中長(zhǎng)期愿景,那么“創(chuàng)新發(fā)展?改革與增長(zhǎng)共識(shí)”則聚焦當(dāng)前問題,即以經(jīng)濟(jì)改革?新經(jīng)濟(jì)?創(chuàng)新增長(zhǎng)?包容性支持?城鎮(zhèn)化作為五大支柱,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和對(duì)話?全球價(jià)值鏈?供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作倡議將更多關(guān)注目光投向發(fā)展中成員,幫助其實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?

APEC經(jīng)貿(mào)合作形勢(shì)喜人

自從APEC領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵京,一系列雙邊會(huì)晤成果也相繼產(chǎn)生:中俄簽署多項(xiàng)能源合作協(xié)議,中韓達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,中澳自貿(mào)協(xié)定談判也進(jìn)入尾聲?在金融合作領(lǐng)域,繼中加上周簽署了2000億元貨幣互換協(xié)議之后,中國(guó)與馬來西亞也簽署了在吉隆坡的人民幣清算安排……這一長(zhǎng)串的“成績(jī)單”代表著亞太互聯(lián)互通的最新進(jìn)展,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的不斷深化為APEC注入新的內(nèi)涵與活力?

——中俄加強(qiáng)能源合作

APEC會(huì)議上,習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京緊緊握手,“不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,我們都要堅(jiān)持把發(fā)展中俄關(guān)系作為本國(guó)外交優(yōu)先方向,不斷增進(jìn)政治和戰(zhàn)略互信,不斷擴(kuò)大和深化全方位合作?”兩國(guó)元首當(dāng)場(chǎng)見證了中俄簽署第二輪天然氣供應(yīng)框架協(xié)議?

——中韓共建自由貿(mào)易區(qū)

11月10日,中韓自貿(mào)區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?當(dāng)天,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)通商產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)尹相直分別代表兩國(guó)政府簽署了結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判的會(huì)議紀(jì)要,這標(biāo)志著歷時(shí)30個(gè)月的中韓自貿(mào)區(qū)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?除大米外(韓國(guó)剛剛開始開放大米市場(chǎng)),雙方對(duì)于包含金融?通訊?電子網(wǎng)等高端產(chǎn)品劃入自由貿(mào)易范圍一事達(dá)成一致,預(yù)計(jì)在2015年初簽署協(xié)議,年內(nèi)將會(huì)正式生效?

中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)性談判自2012年5月啟動(dòng),是我國(guó)迄今為止對(duì)外商談覆蓋領(lǐng)域最廣?涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的雙邊自貿(mào)區(qū)?根據(jù)談判成果,在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過總稅目的90%和總貿(mào)易額的85%?協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易?服務(wù)貿(mào)易?投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域,包含了電子商務(wù)?競(jìng)爭(zhēng)政策?政府采購(gòu)?環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”?同時(shí),雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判?

——中澳自貿(mào)協(xié)定有望達(dá)成

中澳自貿(mào)區(qū)談判也傳出喜訊?澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯—羅布9日對(duì)外表示,中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判已經(jīng)接近完成,希望能夠在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問澳大利亞期間正式簽署?次日,澳大利亞總理阿博特在與國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見時(shí)進(jìn)一步表示,澳方期待習(xí)主席訪澳,愿同中方盡快達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,推動(dòng)澳中經(jīng)濟(jì)?投資?農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作邁上更高水平,促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?

——中馬開啟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判

在京參會(huì)的馬來西亞貿(mào)工部長(zhǎng)穆斯塔法透露,中馬已同意開展自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判,雙方即將對(duì)自貿(mào)區(qū)開展新的?全面的研究,以便對(duì)已經(jīng)實(shí)施近10年的各項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行修訂和完善,從而為雙方帶來更大的實(shí)惠?

10日,中國(guó)人民銀行與馬來西亞國(guó)家銀行簽署了在吉隆坡建立人民幣清算安排的合作備忘錄,此舉也將惠利中馬兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易,為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供便利?

——中加深化經(jīng)貿(mào)合作交流

利用加拿大總理哈珀出席APEC峰會(huì)的良機(jī),中加雙方已同意在最近生效的《中加投資保護(hù)協(xié)定》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與交流?據(jù)悉,隨同哈珀訪華的20余家加拿大企業(yè)在華期間已經(jīng)與中方合作伙伴簽訂了多項(xiàng)商貿(mào)協(xié)議,內(nèi)容涉及環(huán)境技術(shù)?農(nóng)產(chǎn)品?礦業(yè)?航空?基礎(chǔ)設(shè)施?媒體及文化等,總價(jià)值接近11億美元。

作為會(huì)議周期間金融合作領(lǐng)域的最新進(jìn)展,中加11月8日已簽署了2000億元貨幣互換協(xié)議,同日加總理辦公室網(wǎng)站發(fā)布聲明,宣布北美首個(gè)離岸人民幣中心落戶加拿大?作為中加兩國(guó)金融合作的新步伐,此舉有利于中加兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易,促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資便利化,維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定?