申論熱點(diǎn)1：資格考試作弊猖獗拷問(wèn)制度設(shè)計(jì)
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南方由國(guó)家人事部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)藥師資格考試屬于國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入考試。2014年10月，在陜西西安考點(diǎn)，監(jiān)考人員抓住了2000多名作弊的考生。國(guó)字號(hào)的執(zhí)業(yè)藥師資格考試中居然出現(xiàn)規(guī)模性作弊，級(jí)別稍微次一些的職業(yè)資格考試又會(huì)出現(xiàn)怎樣的亂象。事件經(jīng)媒體曝光后，即刻引發(fā)了公眾熱議。
[綜合分析]
南方近年來(lái)，國(guó)家制定了相關(guān)的考試政策，希望通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式選拔和使用人才。但是，從中考、高考等升學(xué)考試，到執(zhí)業(yè)資格、晉級(jí)升職等等考試，均不同程度地出現(xiàn)了考試作弊現(xiàn)象，而且花樣翻新，大有愈演愈烈之勢(shì)。特別是利用高科技設(shè)備和手段作弊的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不但參與人數(shù)上升，還增加了查獲難度。
南方現(xiàn)在我國(guó)依然是一個(gè)憑“證”說(shuō)事的國(guó)家，除了戶(hù)口簿、身份證等這些必要的法律證件，各種資格證更是不計(jì)其數(shù)。雖然每個(gè)行業(yè)都有自己的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是簡(jiǎn)單的把能力和考試掛鉤，一方面是對(duì)一些有能力沒(méi)有證的人的不公平，另一方面自然就會(huì)興起考試作弊之風(fēng)，甚至是買(mǎi)證賣(mài)證等違法的情況發(fā)生了。
制度完善可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不完善卻也會(huì)使好人無(wú)法充分做好事甚至走向反面。那么，當(dāng)考生不惜冒險(xiǎn)作弊時(shí)，足以證明資格考試制度設(shè)計(jì)已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，亟需完善。
[措施]
南方一是改革選人用人機(jī)制，完善對(duì)人的考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？荚嚦袚?dān)的作用被分流，才是科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。要注重人的綜合能力的考察，真正達(dá)到人盡其才，才能將德才兼?zhèn)涞娜诉x拔出來(lái)。所以在各種資格考試中，我們不妨增加對(duì)每個(gè)人工作經(jīng)歷的要求，不妨增加對(duì)其工作實(shí)績(jī)的考量，再結(jié)合其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的成績(jī)，作出最終的評(píng)定。讓一個(gè)更科學(xué)、更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制來(lái)掌握人才入口。
南方二是強(qiáng)化科學(xué)資格證書(shū)管理，對(duì)沒(méi)有法律規(guī)定的進(jìn)行清理。特殊行業(yè)必須要有基本的從業(yè)資格，這是起碼的要求，要繼續(xù)堅(jiān)持不容放松。但對(duì)于一些可有可無(wú)的資格證書(shū)，或者說(shuō)是沒(méi)有法律規(guī)定的資格證許可將其進(jìn)行徹底地清理。依法治理從業(yè)資格證書(shū)管理，對(duì)于考取了從業(yè)資格證書(shū)的，也要納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不能一勞永逸，一證終身，特別要強(qiáng)化資格證書(shū)的科學(xué)管理，唯有如此，才能從根本上減少和消除資格證考試作弊現(xiàn)象。
南方三是管理部門(mén)要嚴(yán)格考試紀(jì)律，健全考試制度，從嚴(yán)治考。隨著科技的進(jìn)步，作弊的手段會(huì)更加隱蔽，主考部門(mén)必須有的放矢，強(qiáng)化監(jiān)管，讓作弊者無(wú)處可藏。針對(duì)考試作弊的現(xiàn)象，要一個(gè)不放過(guò)，真正地維護(hù)考試的公平、公正。
南方四是要在考試人員的德育教育和思想品質(zhì)培養(yǎng)上下功夫。誠(chéng)信的危機(jī)要比作弊更加嚴(yán)重，只有塑造優(yōu)良的品質(zhì)，才能提升自身的道德水平，在以后的工作中，才能真正為民著想，為民眾的身體健康做出更大的貢獻(xiàn)。
申論熱點(diǎn)2：出租車(chē)調(diào)價(jià)不能忽視乘客話語(yǔ)權(quán)
【背景鏈接】
南方2015年1月，沈陽(yáng)、南京等多個(gè)城市發(fā)生出租車(chē)司機(jī)罷工事件，罷工司機(jī)認(rèn)為行業(yè)中存在份子錢(qián)過(guò)高、起步價(jià)過(guò)低、各種專(zhuān)車(chē)等，導(dǎo)致他們工作量大收入?yún)s很低。時(shí)間暴露了出租車(chē)行業(yè)目前存在的諸多問(wèn)題，關(guān)于出租車(chē)改革的各方觀點(diǎn)激戰(zhàn)正酣。司機(jī)們要求收取燃油費(fèi)，同時(shí)提高起步價(jià)、打擊通過(guò)軟件提供服務(wù)的專(zhuān)車(chē)，實(shí)施“全天候雙計(jì)費(fèi)”以增加收入等。然而，在出租車(chē)改革這一議題中，乘客作為出租車(chē)服務(wù)的使用者和直接消費(fèi)方，卻似乎并未得到充分話語(yǔ)權(quán)。
[綜合分析]
南方出租車(chē)司機(jī)罷工停運(yùn)，成了考驗(yàn)相關(guān)方面管理智慧的一張?jiān)嚲?。出租?chē)司機(jī)罷工停運(yùn)，指向的是不合理的“份子錢(qián)”及專(zhuān)車(chē)服務(wù)對(duì)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的利益分?jǐn)?，如果這兩個(gè)問(wèn)題解決不了，為了滿(mǎn)足出租車(chē)司機(jī)的利益訴求實(shí)施出租車(chē)改革，把有關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到乘客身上，這種有失乘客話語(yǔ)權(quán)的做法，注定也是不能長(zhǎng)久的。
站在乘客的角度看，在交通服務(wù)與出行需要不平衡，想打車(chē)打不到車(chē)的情況下，選擇比出租車(chē)服務(wù)更好、約定更準(zhǔn)時(shí)的專(zhuān)車(chē)服務(wù)是顯而易見(jiàn)的。
南方市民出行不便，出租車(chē)司機(jī)罷工停運(yùn)，與專(zhuān)車(chē)較真，也是對(duì)獲得過(guò)高份子錢(qián)的出租車(chē)公司的叫陣。面對(duì)出行難，各城市都在不斷增加出租車(chē)數(shù)量，但越是增加出租車(chē)數(shù)量，出租車(chē)司機(jī)的壓力越大，出租車(chē)公司的利益越豐厚。出租車(chē)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，養(yǎng)肥了少數(shù)人，害苦了一批人。出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)讓出租車(chē)司機(jī)成了“駱駝祥子”，掌握出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司坐享其成，永遠(yuǎn)只賺不賠，這樣的現(xiàn)象是不符合常理的。
南方如果價(jià)格也漲了，最終服務(wù)依舊沒(méi)跟上，打車(chē)難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，那漲價(jià)的理由就站不住腳。出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的弊病，才是消費(fèi)者和一線出租車(chē)從業(yè)者最關(guān)心的問(wèn)題。
[對(duì)策措施]
南方在出租車(chē)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)中，出租車(chē)司機(jī)、乘客應(yīng)當(dāng)具有最充分的話語(yǔ)權(quán)。尊重乘客的話語(yǔ)權(quán)，就是要考慮乘客的訴求，保障乘客利益不被忽視。汽油漲價(jià)，政府可以政策彌補(bǔ)出租車(chē)司機(jī)，不增加乘客負(fù)擔(dān)。
南方對(duì)于出租車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，要降低出租車(chē)份子錢(qián)，減輕出租車(chē)司機(jī)的工作時(shí)間和勞動(dòng)量，或者徹底打破出租車(chē)壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，出租車(chē)公司與網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)井水不犯河水，出租車(chē)司機(jī)也能從中感到輕松，獲得更多的獲利。
南方相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把出租車(chē)運(yùn)營(yíng)資格逐步還給市場(chǎng)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，其工作重心應(yīng)回歸到專(zhuān)注于制定行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以提升出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)水平。
申論熱點(diǎn)3：解讀春運(yùn)問(wèn)題
【背景介紹】
每年中國(guó)的春運(yùn)都會(huì)是春節(jié)期間的一個(gè)重要話題，由春運(yùn)衍生出來(lái)的問(wèn)題也非常多，比如一票難求，客運(yùn)高峰期的擁擠，搶票軟件搶票以及網(wǎng)站登陸難等等的問(wèn)題。
【問(wèn)題解讀】
春運(yùn)問(wèn)題屬于中國(guó)的交通問(wèn)題，而且是交通問(wèn)題中的城際交通問(wèn)題。在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的定位之后，我們先來(lái)了解一些春運(yùn)的現(xiàn)狀。從2010年起，中國(guó)春運(yùn)的人次達(dá)到25億人次，而且逐年增加，到2014年已經(jīng)高達(dá)32.6億人次。中國(guó)的農(nóng)民工人數(shù)，官方數(shù)字在2.7億左右，這是一組非常龐大的數(shù)字。而中國(guó)鐵路的總里程數(shù)從2013年開(kāi)始正式突破了10萬(wàn)公里，居世界第二。中國(guó)的公路里程423.8萬(wàn)公里，高速公路的里程數(shù)居世界第一。
現(xiàn)在主要跟大家討論一下春運(yùn)期間的客流高峰是如何產(chǎn)生的。
第一、中國(guó)人的傳統(tǒng)思想，春節(jié)回家的文化。眾所周知，中國(guó)人有句古話：有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，回家過(guò)年。這句話其實(shí)就是中國(guó)人回家過(guò)年的傳統(tǒng)思想的真實(shí)寫(xiě)照。在這種思想下，到了春節(jié)人們一定要回家，這是一種必然。
第二、現(xiàn)在的打工族較多，這些人有的是城市的白領(lǐng)，有的是離開(kāi)農(nóng)村的普通農(nóng)民工，由于戶(hù)口、城市生活成本、房?jī)r(jià)、文化等等一系列問(wèn)題的限制，導(dǎo)致了農(nóng)民工工作地點(diǎn)與家之間的距離較遠(yuǎn)。
第三、我國(guó)節(jié)假日放假時(shí)間較為集中。我國(guó)每年的節(jié)假日都統(tǒng)一規(guī)定，在放假日期確定以后，無(wú)可避免的學(xué)生潮與農(nóng)民工潮會(huì)趕在一起。
這三個(gè)原因最后導(dǎo)致了春運(yùn)的高峰出現(xiàn)，即：出行變成了在固定的時(shí)間，大規(guī)模的人群的一種狀態(tài)。
緩解春運(yùn)高峰的問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)應(yīng)該從以下五個(gè)方面著手。
一、逐漸放開(kāi)中國(guó)的城市戶(hù)口，讓進(jìn)城務(wù)工的人員能在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中在城市里穩(wěn)定下來(lái)，從根本上緩解中國(guó)人口的遷徙。
二、加快發(fā)展中國(guó)的中西部等人口較多的地區(qū)，加快東南沿海的產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，在一些勞動(dòng)力輸出大省引進(jìn)一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，讓外出務(wù)工人員能夠離土不離鄉(xiāng)。
三、在春節(jié)期間，合理安排假期，在一些大城市實(shí)行錯(cuò)峰放假。將過(guò)年回家的人群分流，防止人們爆發(fā)式的購(gòu)票。
四、在春運(yùn)期間，對(duì)全國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)合理規(guī)劃，保證鐵路的合理運(yùn)營(yíng)。要爭(zhēng)取在現(xiàn)有的鐵路資源下，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，保證路網(wǎng)能合理承載最大的運(yùn)力。
五、鼓勵(lì)人們采用多種交通工具回家，對(duì)于一些路程近的旅客，鼓勵(lì)其坐汽車(chē)回家，減少鐵路的壓力。
申論熱點(diǎn)4：難以解救的“楊六斤”
【熱點(diǎn)鏈接】
今年的5月23日，廣西衛(wèi)視一檔公益節(jié)目播報(bào)了楊六斤的信息，14歲男孩楊六斤被塑造為一名堅(jiān)強(qiáng)的“棄兒”——父早亡，母改嫁，隨后爺爺奶奶去世，多年來(lái)獨(dú)自生活，靠吃野菜撈魚(yú)維生。這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的男孩很快就引起了全國(guó)愛(ài)心人士的關(guān)注，隨之而來(lái)的是曾經(jīng)的“棄兒”楊六斤變成了賬戶(hù)中擁有500萬(wàn)、學(xué)習(xí)上有學(xué)校資助、堂兄要辭職回家照顧、當(dāng)?shù)卣獮樗紤]的“幸運(yùn)兒”。他的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
楊六斤，作為61.5萬(wàn)孤兒中的一員，此次能夠通過(guò)媒體的報(bào)道被社會(huì)所關(guān)注，從而改變自身的命運(yùn)，本身是一件令人高興的事情，也體現(xiàn)了大愛(ài)無(wú)疆的精神。但是，事情的發(fā)展是意料之外，卻也情理之中。說(shuō)是意料之外，主要是廣西衛(wèi)視的不實(shí)報(bào)道、鎮(zhèn)政府和家屬搶人的新聞讓愛(ài)心人士有些不可思議;說(shuō)是情理之中，是因?yàn)楹芏嘁驗(yàn)槊襟w報(bào)道而受到公眾關(guān)注，繼而得到資助的人總會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議行為。在此次楊六斤事件中，我們不難發(fā)現(xiàn)一些一貫的行為。如廣西衛(wèi)視報(bào)道過(guò)程中涉及楊六斤獨(dú)居多年、靠野草野菜度日?qǐng)?bào)道缺乏公正，這種傾向性的報(bào)道行為是一種過(guò)度消費(fèi)公眾愛(ài)心的行為;我們社會(huì)中很多生活在困境中的人物一旦被媒體所曝光，就會(huì)受到公眾的關(guān)注而獲得高額的捐助。在這次事件中，更應(yīng)該反思的是救助機(jī)制的缺失，使得這些弱勢(shì)群體只能另辟蹊徑，通過(guò)媒體曝光的方式獲得幫助。
愛(ài)心，的確能幫助類(lèi)似楊六斤這樣的棄兒得到社會(huì)關(guān)注，但是對(duì)于61.5萬(wàn)的孤兒群體，類(lèi)似楊六斤獨(dú)居留守兒童達(dá)205萬(wàn)人，這種爆發(fā)式的愛(ài)心也只能幫助極小部分的“幸運(yùn)兒”，要想讓這些特殊群體享有良好的生活，需要的是政府的關(guān)注、社會(huì)的關(guān)懷、家屬的關(guān)心。首先，基層地方政府要重視對(duì)孤兒，保障孤兒群體的生活。像楊六斤這樣的孤兒在中國(guó)是一個(gè)龐大的群體，因此地方政府要對(duì)這部分群體進(jìn)行詳細(xì)的登記，充分利用地方財(cái)政給他們提供基本的生活保障;其次，媒體重心要轉(zhuǎn)變。媒體的曝光很有必要，但是媒體的報(bào)道有它的局限性以及自身的利益訴求，只會(huì)對(duì)小部分人帶來(lái)改變，因此，媒體還不如將更多的力量放在促使中國(guó)公益組織的完善方面，來(lái)幫助更多的受困群體;最后，對(duì)于孤兒要實(shí)現(xiàn)好監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。我國(guó)應(yīng)加快建立未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度，建立起村委會(huì)、行政、司法等三位一體的監(jiān)護(hù)體系，對(duì)孤兒群體進(jìn)行合理安置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
提醒各位考生，現(xiàn)在公務(wù)員面試考察面更廣，對(duì)于問(wèn)題的思考也更加深入，所以考生在備考時(shí)，對(duì)熱點(diǎn)事件不能停留在單純的了解層面，而應(yīng)該有自己的思考，對(duì)熱點(diǎn)有全面的把握。
申論熱點(diǎn)5：莫讓“到這就得等”傷了百姓的心
【熱點(diǎn)概述】
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，記者赴北京昌平區(qū)回龍觀計(jì)生辦機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)如何辦理準(zhǔn)生證時(shí)，工作人員愛(ài)理不理地回答記者問(wèn)題。問(wèn)其關(guān)于簡(jiǎn)化辦理準(zhǔn)生證“通知”的事，她說(shuō)，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！?/span>
【預(yù)測(cè)題目】
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，記者赴北京昌平區(qū)回龍觀計(jì)生辦機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)如何辦理準(zhǔn)生證時(shí)，工作人員愛(ài)理不理地回答記者問(wèn)題。問(wèn)其關(guān)于簡(jiǎn)化辦理準(zhǔn)生證“通知”的事，她說(shuō)，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！庇芯湓捳f(shuō)“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)此你怎么看?
【答案】
針對(duì)“準(zhǔn)生證”難辦的現(xiàn)象，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，解決群眾辦證難問(wèn)題。但是，目前關(guān)于辦證的制度并不完備，并且不同的地方要求不一樣。以北京為例，即使在朝陽(yáng)區(qū)，不同的辦事處對(duì)辦證要求也不太一樣，因此對(duì)相關(guān)材料要求應(yīng)統(tǒng)一。像民眾反映辦證難的問(wèn)題，主要是集體戶(hù)口較難，而外地人員辦理證件，首先要辦的就是暫住證，如果是集體戶(hù)口，在暫住證辦理過(guò)程中就會(huì)比較復(fù)雜、繁瑣。其次，辦證程序復(fù)雜。目前，我國(guó)有2.3億流動(dòng)人口，如果這些人要辦理“準(zhǔn)生證”，都要從工作、居住地跑回戶(hù)籍所在地辦理，那就太折騰了。如果因?yàn)檗k證程序太過(guò)復(fù)雜，“孩子已經(jīng)生出來(lái)了，準(zhǔn)生證還沒(méi)辦下來(lái)”的情況屢屢發(fā)生，服務(wù)型政府就是“失職”的。
法律法規(guī)也好，政策也好，公布了就應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，而不應(yīng)該再等另外發(fā)文再確定、再執(zhí)行?；鶎訂挝徊荒芤詻](méi)接到文件為由就不執(zhí)行政策。否則，不但會(huì)影響自身的形象，也損害了上級(jí)在公眾心目中的形象。
新政出臺(tái)無(wú)疑是利好消息，但對(duì)“準(zhǔn)生證辦理難有望改變”的愿景，要確保在現(xiàn)實(shí)生活中落地執(zhí)行。一方面，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過(guò)計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
另一方面，相關(guān)部門(mén)也須加大對(duì)相關(guān)人員的問(wèn)責(zé)力度。生孩子難，折射的是涉及生孩子的相關(guān)政府部門(mén)對(duì)民眾需求的漠視、工作的懶散、不作為及缺乏有效的監(jiān)督與懲罰機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃生育及優(yōu)生優(yōu)育，是我國(guó)的基本國(guó)策。如何讓更多即將步入父母行列的人對(duì)國(guó)家生育政策及生孩子流程了解清楚，如何把“生孩子難”降到最低點(diǎn)，不僅需要社會(huì)輿論的呼吁，更需要政府部門(mén)從新婚夫婦領(lǐng)取結(jié)婚證的“源頭”抓起，同時(shí)要注重社會(huì)資源的共享，不要讓“到這都得等”的傲慢傷了百姓的心。
申論熱點(diǎn)6：“以房養(yǎng)老”可行嗎
保監(jiān)會(huì)在2014年6月23日下發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！耙苑筐B(yǎng)老”政策7月起將在北京、上海、廣州、武漢四個(gè)試點(diǎn)城市正式落地。那“以房養(yǎng)老”能否破解養(yǎng)老困局呢？
一、房子養(yǎng)老如何“養(yǎng)”
“以房養(yǎng)老”實(shí)質(zhì)是將擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的住房反向抵押獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體指擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的60歲以上老人，自愿將房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，老人繼續(xù)擁有房屋的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，老人過(guò)世后，保險(xiǎn)公司獲得房屋的處置權(quán)?！耙苑筐B(yǎng)老”在中國(guó)并不算是一個(gè)新興事物，關(guān)于“以房養(yǎng)老”的探索很久以前就開(kāi)始了。2006年，上海、南京曾開(kāi)展了政府版的“以房養(yǎng)老”，2011年，一些商業(yè)銀行也推出過(guò)銀行版的“以房養(yǎng)老”，這兩個(gè)版本的養(yǎng)老方式因?yàn)檎吲涮椎娜笔?、推?dòng)力度不夠而反響不夠。此次保監(jiān)會(huì)推出的“以房養(yǎng)老”是借助保險(xiǎn)公司的管理和資金上的優(yōu)勢(shì)，將房屋作為抵押品為投保人提供與生命等長(zhǎng)的養(yǎng)老金。一些專(zhuān)家認(rèn)為，如果將養(yǎng)老金比喻成一個(gè)金字塔，那么塔底是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，塔中是以企業(yè)年金為代表的補(bǔ)充養(yǎng)老金，塔尖是個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)，“以房養(yǎng)老”是個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)中的一種。塔尖上的養(yǎng)老能不能得到民眾的認(rèn)可呢?
二、以房養(yǎng)老遇冷
從目前的反響來(lái)看，民眾似乎并不買(mǎi)賬。華東師范大學(xué)的調(diào)查顯示，上海有子女群體不愿意參加“以房養(yǎng)老”比例高達(dá)80.3%，無(wú)子女群體中有55.3%不愿意參加，不合作的比例相當(dāng)高。認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)此次推出的“以房養(yǎng)老”很可能會(huì)遇冷，一方面，頂層設(shè)計(jì)不到位，對(duì)于保險(xiǎn)公司辦理房產(chǎn)抵押的具體細(xì)則、房屋價(jià)格評(píng)估都還在探索階段。并且，當(dāng)前參與“以房養(yǎng)老”雙方都有后顧之憂，比如房屋價(jià)格的變化、房屋年限可能會(huì)影響到保險(xiǎn)公司的收益，而我國(guó)市場(chǎng)上缺少成熟、專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，房產(chǎn)抵押后老人權(quán)益較難保護(hù)也可能讓一些家庭望而卻步;另一方面，我國(guó)一直以來(lái)都對(duì)房屋非常重視，將房產(chǎn)抵押來(lái)保障老年生活很多人從心理上就過(guò)不去。并且，從北京、上海、廣州、武漢這四個(gè)試點(diǎn)城市來(lái)看，房?jī)r(jià)居高不下，很多老人選擇領(lǐng)取養(yǎng)老金、降低生活水平的方式也要將房子留給自己的后代，有些老人也選擇出租房屋收取租金的方式來(lái)養(yǎng)老。因此，“以房養(yǎng)老”的推行，不僅需要制度上的規(guī)范和完善，還需要邁過(guò)心理那道難關(guān)。
三、養(yǎng)老問(wèn)題還需慎重思考
“以房養(yǎng)老”只是養(yǎng)老方式的補(bǔ)充，完全是個(gè)人自愿選擇，而且認(rèn)可度并不高。因此，我們不能指望“以房養(yǎng)老”能給我國(guó)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局帶來(lái)多大積極影響。特別提醒各位考生，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到保監(jiān)會(huì)推行“以房養(yǎng)老”存在障礙的同時(shí)，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到政府應(yīng)該承擔(dān)保障基本的養(yǎng)老責(zé)任，政府不能袖手旁觀，將養(yǎng)老問(wèn)題個(gè)人化、市場(chǎng)化，這才切合我國(guó)養(yǎng)老體制的實(shí)質(zhì)。因此，必須要提出的是政府要完善基本養(yǎng)老和補(bǔ)充養(yǎng)老為支柱的養(yǎng)老保障體系，保障所有老人都能享有最基本的生活保障，從而起到兜底作用。在此基礎(chǔ)上，完善“以房養(yǎng)老”的細(xì)則，規(guī)范保險(xiǎn)公司的行為，推動(dòng)“以房養(yǎng)老”的順利進(jìn)行，讓老人享有更高標(biāo)準(zhǔn)的老年生活。
特別提醒各位考生，現(xiàn)在公務(wù)員面試考察的題材范圍廣，考察對(duì)熱點(diǎn)的敏感性、分析問(wèn)題的透徹程度，所以考生在備考時(shí)要全面、深入。在積累熱點(diǎn)的時(shí)候，要把握熱點(diǎn)事件、總結(jié)多方觀點(diǎn)、形成完整答案。
申論熱點(diǎn)7：如何解決“廣場(chǎng)舞擾民”問(wèn)題
說(shuō)起廣場(chǎng)舞，貌似這一段時(shí)間悄無(wú)聲息了，但事實(shí)真是如此嗎？平時(shí)留意新聞都知道，廣場(chǎng)舞不僅沒(méi)有消失，而且呈現(xiàn)出遍地開(kāi)花、推陳出新的節(jié)奏。以江蘇徐州為例，就呈現(xiàn)出“廣場(chǎng)舞大媽‘轉(zhuǎn)行’，徐州每晚萬(wàn)人暴走”的新鮮事件，每晚七點(diǎn)半，三人一排，整齊的隊(duì)伍，著裝統(tǒng)一，豪邁的步伐，伴隨著廣場(chǎng)舞激昂的音樂(lè)，大步向前暴走，迅速將景區(qū)周邊道路“占領(lǐng)”。當(dāng)然這樣的事例不勝枚舉，所以廣場(chǎng)舞依然是當(dāng)前的一大熱點(diǎn)，極有可能會(huì)出現(xiàn)在公務(wù)員面試中。因此了解一下廣場(chǎng)舞的起因、現(xiàn)狀及解決方案是很有必要的。
首先，從廣場(chǎng)舞的起源上來(lái)講，有一個(gè)主體是不可忽略的，那就是政府。在北京申奧之后，政府一直都在倡導(dǎo)全民健身，在08年之后，我們把奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天的8月8號(hào)定為全民健身日，在國(guó)家倡導(dǎo)之下，民眾紛紛響應(yīng)，走上街頭。其實(shí)最開(kāi)始的時(shí)候并不是廣場(chǎng)舞這種形式，而是打太極。但畢竟太極學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，節(jié)奏也比較舒緩，也難以體現(xiàn)出大媽們對(duì)美滿(mǎn)生活的熱情和奔放。所以人們急需找到另外一種方式表達(dá)自己，而此時(shí)，伴隨著鳳凰傳奇高亢的歌聲，廣場(chǎng)舞便走進(jìn)了人們的視線，而且從此就一發(fā)不可收拾。
其次，廣場(chǎng)舞之所以變成擾民舞的另一個(gè)很重要的原因就在于市民意識(shí)的興起。其實(shí)市民意識(shí)早在文藝復(fù)興時(shí)期就開(kāi)始興起，近年，這種在私人領(lǐng)域不受?chē)?guó)家和他人非法干涉和侵害的觀念體系，也逐步深入人心。所以在某種程度上講，廣場(chǎng)舞之所以變成擾民舞，是由兩代人不同的價(jià)值觀念造成的，一方本著我運(yùn)動(dòng)我快樂(lè)的觀點(diǎn)，積極地投入到廣場(chǎng)舞的行列之中，另一方卻拿著“私人領(lǐng)域不受?chē)?guó)家和他人非法干涉和侵害的觀念體系”眼光重新審視甚至懷疑者這一全民運(yùn)動(dòng)。
再次，廣場(chǎng)舞變成擾民舞之后，甚至出現(xiàn)了潑糞、放狗等極端行為，其主要原因在于監(jiān)管職能的缺失。根據(jù)規(guī)定，廣場(chǎng)舞擾民事件是應(yīng)該由城管、民警和環(huán)保局來(lái)負(fù)責(zé)的。而且在國(guó)家頒布的《國(guó)家噪音污染防治法》中就有明確的規(guī)定，小區(qū)等封閉場(chǎng)合，白天的噪聲不能高于55分貝，晚上的不能高于40分貝。那從這個(gè)角度來(lái)看的話，其實(shí)廣場(chǎng)舞不僅可以有人管，而且還有專(zhuān)門(mén)的法律去約束。但為什么偏偏就變成擾民舞呢？這其中就有兩個(gè)原因，第一個(gè)就是監(jiān)管職能重疊，各部門(mén)相互推諉；第二就噪音監(jiān)控有難度，當(dāng)前一些監(jiān)控設(shè)備在小區(qū)，廣場(chǎng)并沒(méi)有安裝。由此，有部門(mén)監(jiān)管、有法律約束的廣場(chǎng)舞才變成擾民舞。
至此，廣場(chǎng)舞的起源和變成擾民舞的原因就基本上給大家理清楚，并非之前所說(shuō)是由于當(dāng)前我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)不全，其中一個(gè)很重要的原因就在于不可能單獨(dú)出資為跳廣場(chǎng)舞者修建一個(gè)封閉的場(chǎng)合?，F(xiàn)在的問(wèn)題找到了，到底怎么解決擾民舞就是一件讓人頭疼的事情了。在這，其實(shí)我們可以從兩個(gè)示例中給我們一些啟發(fā)，找到解決廣場(chǎng)舞的辦法。
第一，今年的三月份，浙江溫州高音炮事件，就找到了一條解決廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的方法，正式的名稱(chēng)是《廣場(chǎng)文化活動(dòng)公約》，由城管、民警、環(huán)保局與當(dāng)?shù)氐膹V場(chǎng)舞代表和其他市民代表協(xié)商討論后制定的。對(duì)廣場(chǎng)舞的跳舞時(shí)間段，跳舞時(shí)伴奏樂(lè)音量的大小等等做出約束性的規(guī)定。如此一來(lái)，也就既照顧到了跳廣場(chǎng)舞者的合法權(quán)益，同時(shí)也照顧到了附近居民的合法權(quán)益。這其實(shí)就給我們解決擾民舞給了一條建議，當(dāng)我們的法律、政府監(jiān)管約束起來(lái)有難度的時(shí)候，大家坐下來(lái)相互協(xié)商這也不失為一種解決問(wèn)題的有效辦法。
第二，當(dāng)前蘭州、鄭州等地也采取了新的措施解決廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題，變堵為疏，陸續(xù)開(kāi)放一些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，興建一批基礎(chǔ)健身設(shè)施，有序引導(dǎo)廣場(chǎng)舞的發(fā)展，促進(jìn)了人們健身的多樣性，進(jìn)而遏制住當(dāng)前廣場(chǎng)舞擾民的問(wèn)題。
這兩個(gè)事件對(duì)解決廣場(chǎng)舞問(wèn)題有很大的啟示。當(dāng)然除此之外，解決廣場(chǎng)舞還離不開(kāi)民眾的自覺(jué)和政府部門(mén)的監(jiān)管，只有多管齊下，才有可能完全解決當(dāng)前擾民的問(wèn)題。
申論熱點(diǎn)8：老齡化社會(huì)
「熱點(diǎn)鏈接」
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的狀態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在老年人越來(lái)越多，所占人口比例也越來(lái)越高，2011年我國(guó)老年人口比重達(dá)13.7% .2012年10月23日，全國(guó)老齡委辦公室日前發(fā)布消息稱(chēng)，2013年我國(guó)60歲以上老年人口將突破2億，未來(lái)20年我國(guó)老年人口將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，到2050年老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。隨著數(shù)量的不斷增加，老年人面臨著養(yǎng)老、醫(yī)療以及精神贍養(yǎng)等諸多社會(huì)問(wèn)題，值得各界關(guān)注。同時(shí)，老齡化問(wèn)題也是公務(wù)員面試中的?？停?yàn)樯婕懊裆鷨?wèn)題，備受關(guān)注和親睞。
「理論分析」
一、為什么中國(guó)老齡化嚴(yán)重
首先，眾所周知，我國(guó)曾經(jīng)歷長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂，在戰(zhàn)爭(zhēng)中大量的青年人為了祖國(guó)的未來(lái)奉獻(xiàn)出了自己的生命，這也使得我們的人口在戰(zhàn)爭(zhēng)后急劇下降，因此在上世紀(jì)50、60年代國(guó)家是鼓勵(lì)人們生育的，這樣可以為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。這段特殊時(shí)期后我國(guó)人口得到了快速增長(zhǎng)。到現(xiàn)在這部分人隨著歲月的流逝慢慢成為了老年人，但又因?yàn)橛?jì)劃生育，青年人增加的比例過(guò)低，所以老年人的比例在逐年增加，我國(guó)也逐步進(jìn)入了老齡化。
其次，隨著科技的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)也在不斷提高，全國(guó)人口的平均壽命也日漸提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年中國(guó)人均預(yù)期壽命為67.77歲，2001年則為71.8歲，20年間增長(zhǎng)了4歲，而到了2011年中國(guó)人均壽命已達(dá)到了76歲。這也無(wú)疑成為老年人口比例逐漸增多的原因。
最后，人們生活壓力大，生活負(fù)擔(dān)重也成為了中國(guó)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因之一。從今年開(kāi)始，各地陸續(xù)開(kāi)始實(shí)行單獨(dú)二胎政策，可從政策實(shí)施起卻沒(méi)有多少家庭申請(qǐng)生二胎。例如在陜西省有43萬(wàn)對(duì)夫婦可以申請(qǐng)二胎，但實(shí)際上只有4000余對(duì)家庭去申請(qǐng)，大部分家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力不愿申請(qǐng)。那么長(zhǎng)此下去新增人口數(shù)量遠(yuǎn)不及老齡人口的數(shù)量，那么老齡化現(xiàn)象會(huì)更加長(zhǎng)久。
二、老齡化社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題
現(xiàn)今，中國(guó)已步入老齡化社會(huì)，而且這段時(shí)間持續(xù)很長(zhǎng)，因此老齡化社會(huì)所帶來(lái)的問(wèn)題也不容忽視。在這些問(wèn)題中首當(dāng)其沖的就是我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題。
1、人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)上主要依靠社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)代社會(huì)，人口老齡化意味著給國(guó)家和地方財(cái)政帶來(lái)的壓力將隨著人口的增加而增加。從整體現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的養(yǎng)老保障體系還不夠完善和成熟。在農(nóng)村，養(yǎng)老保障體系基礎(chǔ)沒(méi)有建立，老人生計(jì)仍然靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”。而在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中，養(yǎng)兒不能防老的事例屢屢發(fā)生，以至農(nóng)村許多老人晚年生活無(wú)保障。
2、人口老齡化特別是高齡化，增加了社會(huì)層面的生活照料難度。在老年人逐漸喪失生活自理機(jī)能的情況下，其醫(yī)、食、住、行諸方面都面臨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高齡老人因喪偶、身體狀況差等原因?qū)е碌幕疾?、殘疾、癡呆、臥床等問(wèn)題日益突出， 往往需要大量的保健、照料和社會(huì)援助，從而給社會(huì)和家庭帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。
3、人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的壓力與日俱增。雖然老齡化社會(huì)已向我們走來(lái)，但是全國(guó)上下對(duì)這一問(wèn)題尚未給予足夠的重視。而隨著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的漸趨解體，社會(huì)保障的壓力必然與日俱增。
申論熱點(diǎn)9：寒門(mén)如何出貴子
「熱點(diǎn)背景」
2014年7月30日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市先行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度，居住證持有人隨遷子女逐步可在當(dāng)?shù)馗呖?。這一舉措是異地高考的一小步，更是推進(jìn)我國(guó)教育公平的一大步。解決教育問(wèn)題促進(jìn)教育公平一直是中華民族振興的基石和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，教育公平要求全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。
「理論分析」
不得不說(shuō)，盡管異地高考具有一定的促進(jìn)教育公平的作用，但是我國(guó)的教育在很多方面仍存在問(wèn)題。首先，義務(wù)教育財(cái)政資源分配不均；其次，地區(qū)之間高等教育機(jī)會(huì)分布不均，城鄉(xiāng)師資發(fā)展不均衡，不論是教學(xué)設(shè)備還是教師數(shù)量都有很大的差距，有些地區(qū)不管是教學(xué)手段還是知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)；再次，公辦學(xué)校對(duì)于不同學(xué)生實(shí)行不同待遇，本是公共資源，一些享受政策傾斜的重點(diǎn)學(xué)校卻私收高額擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，還不用交稅或上交。
導(dǎo)致教育不公平的原因有很多，首先是教育資源的配置不均，包括城鄉(xiāng)分配不均、區(qū)域分配不均、高等教育與其他教育分配不均、職業(yè)教育與普通教育分配不均、相同區(qū)域不同學(xué)校分配不均等，而這一問(wèn)題又與教育投入及戶(hù)籍制度等問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)；其次是制度不公平，戶(hù)籍制度使很多人無(wú)法享受與他人同等的教育條件，例如外地戶(hù)口的學(xué)生無(wú)法在本地讀書(shū)，即便可以也要繳納借讀費(fèi)。高考制度，一種畸形的制度，一考定終身的高考指揮棒嚴(yán)重影響了中國(guó)的基礎(chǔ)教育，而考試內(nèi)容的單一性又缺失了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考察。對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響全面而深遠(yuǎn)。
「真題示例」
近年來(lái)，“寒門(mén)再難出貴子”的趨勢(shì)明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例自90年代起不斷滑落。北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成。清華2010級(jí)學(xué)生中的農(nóng)村生源僅占總?cè)藬?shù)的17%.請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“寒門(mén)難出貴子”這一現(xiàn)象的看法。
「解析」
首先，看到這個(gè)題目考生必須先抓到現(xiàn)象背后反應(yīng)的本質(zhì)問(wèn)題，它反應(yīng)了我國(guó)教育領(lǐng)域存在的一個(gè)重要問(wèn)題，教育資源分配不均的問(wèn)題，這種不均主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間。正是教育資源配置的不均衡造成了寒門(mén)學(xué)子輸在教育起跑線上，也帶來(lái)很大負(fù)面影響。
如果不及時(shí)加以規(guī)范和出臺(tái)制度進(jìn)行管理，教育不公平的問(wèn)題久而久之將嚴(yán)重影響我國(guó)的發(fā)展。第一，它直接摧毀貧家子弟的上升渠道，一個(gè)社會(huì)的活力在于流動(dòng)而不是凝滯，公平合理的教育制度，應(yīng)該讓一個(gè)人再貧窮也有機(jī)會(huì)成為社會(huì)精英，而不是代代貧窮；第二，它更加讓農(nóng)民認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，不如早輟學(xué)早踏入社會(huì)。這種對(duì)文化的不重視，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)后患無(wú)窮；第三，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，寒門(mén)難出貴子，社會(huì)公平將被釜底抽薪。
要真正從源頭上解決教育不公平的問(wèn)題不是一朝一夕的結(jié)果，需要多管齊下，共同努力。首先要多增加讓農(nóng)家子弟進(jìn)入重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能讓貴子在畢業(yè)后又回寒門(mén)，建立能力本位的就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，盡量排除家庭背景在就業(yè)中的影響；其次，為了避免新的不公平，高校在招收貧困地區(qū)生源的時(shí)候，有必要從源頭把控，防止投機(jī)分子改變學(xué)生戶(hù)口獲取利益，同時(shí)要多渠道籌集助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金。不能忽視的是，“寒門(mén)再難出貴子”根源在于教育資源不均衡，教育機(jī)會(huì)不公平，只有不斷加大向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜資源的力度，讓農(nóng)村子弟和城市子弟享受同樣的教育資源，才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
“官二代”爭(zhēng)當(dāng)“窮三代”
公務(wù)員面試中對(duì)考生綜合分析能力的考察占有很大比重，而考察綜合分析能力時(shí)，題目通常會(huì)用一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)設(shè)置。這就需要我們不斷了解、積累這方面的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，下面就和大家分享一個(gè)教育方面的熱點(diǎn)問(wèn)題——高考改革后“官二代”爭(zhēng)當(dāng)“窮三代”。
隨著高考改革的推進(jìn)，高考招生對(duì)貧困地區(qū)的政策傾斜力度不斷加大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)于改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式明文規(guī)定：增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)“定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。這一規(guī)定對(duì)于貧困學(xué)子無(wú)疑是個(gè)好消息，一方面可以緩解“寒門(mén)難出貴子”的困境，給農(nóng)村尤其是家境困難的學(xué)生更多走出去的機(jī)會(huì)；另一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，也可以為改善當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，推動(dòng)落后地區(qū)脫貧致富打好基礎(chǔ)。
然而這一政策的出臺(tái)，卻讓很多貧困縣的官員們“眼前一亮”，紛紛以此為契機(jī)，為自己的子女謀得利益。甚至出現(xiàn)個(gè)別基層官員利用自身影響力將子女戶(hù)口改成農(nóng)村戶(hù)口，將他們變成“窮三代”，以此來(lái)鉆“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”這一制度的漏洞，例如海南一貧困縣老師稱(chēng)，越來(lái)越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書(shū)，而是送往貧困縣高中就讀，與農(nóng)村孩子爭(zhēng)奪政策照顧機(jī)會(huì)。這些官員沒(méi)有想過(guò)對(duì)于一個(gè)貧困縣考生來(lái)說(shuō)，考出去既是他們?nèi)松霓D(zhuǎn)折，更是脫離貧困、甚至是帶領(lǐng)更多人走出貧困的“背水一戰(zhàn)”。他們想到的僅僅是自己孩子的前途，這種自私的行為不僅是對(duì)國(guó)家政策的一種褻瀆，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色的侮辱。
出現(xiàn)這一問(wèn)題，原因主要是高校招生扶貧計(jì)劃本身存在漏洞，一方面扶貧制度只能“定向”到某個(gè)貧困縣，卻無(wú)法“定向”到貧困學(xué)生。因?yàn)闊o(wú)論是再貧困的地方，總有“官二代”的存在，導(dǎo)致定向招生定向不準(zhǔn)。另一方面制度本身不夠細(xì)化，定向招收的貧困考生具體是指農(nóng)村的考生？還是家庭貧困的孩子？缺少清晰的界定，這就給權(quán)力尋租留下了空子。除此之外，還要看到寒門(mén)學(xué)子上重點(diǎn)大學(xué)難，根源在于教育資源不平等。由于各種優(yōu)質(zhì)教育資源向城市、向重點(diǎn)高中傾斜使得貧困地區(qū)的考生尚未到高考過(guò)招，已經(jīng)先輸人一籌。
那么如何讓我國(guó)的高招改革紅利真正惠及貧困考生呢？一方面，要切實(shí)落實(shí)“定向扶貧計(jì)劃”，從制度上加以規(guī)范。既然定向招生針對(duì)的是貧困生，那么在高招過(guò)程中，對(duì)于所謂的貧困生，究竟是來(lái)自貧困地區(qū)的學(xué)生，還是家庭貧困的學(xué)生，亦或泛指農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，必須有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，使政策指向更明確；另一方面，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公開(kāi)定向錄取的考生名單、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取貧困新生復(fù)查結(jié)果等信息。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。
問(wèn)題往更深遠(yuǎn)處推演，要改變農(nóng)村教育面貌，改變貧窮學(xué)子命運(yùn)，打破階層天花板，最重要的是營(yíng)造更為公平的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育資源的全國(guó)均等化。只有這樣，北京上海學(xué)子不用照顧，農(nóng)村學(xué)子也不用專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，大家站在同一條起跑線上?！肮俣币擦T，“窮三代”也好，都能迎著陽(yáng)光奔跑。
申論熱點(diǎn)10：養(yǎng)老金“雙軌制”
「熱點(diǎn)概述」
養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯，同等學(xué)歷、同等職稱(chēng)、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。2012年3月，這一制度在全國(guó)“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。
「預(yù)測(cè)題目」
2012年3月，“兩會(huì)”上代表委員們，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲，對(duì)此你怎么看？
「參考答案」
養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯，改革“雙軌制”，讓養(yǎng)老金“公平對(duì)待”，公平是養(yǎng)老保障制度的靈魂，雖然“雙軌制”的形成有歷史原因，但對(duì)其進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨。
這種局面的危害性是嚴(yán)重的，直接導(dǎo)致相關(guān)群體產(chǎn)生深刻的被剝奪感、被拋棄感，不利于社會(huì)公平、穩(wěn)定與和諧。養(yǎng)老金是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的“反哺”，公平公正理應(yīng)是首要規(guī)則。近十年來(lái)，盡管?chē)?guó)家在社會(huì)保障等社會(huì)政策、社會(huì)立法領(lǐng)域進(jìn)行了積極的調(diào)整和改革，對(duì)解決企業(yè)養(yǎng)老金偏低的問(wèn)題也作了很多努力。比如，自2005年起，國(guó)家連續(xù)6年7次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金翻了近一番，但因其基數(shù)過(guò)低，差距仍然很大。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“可以在有條件的地方先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)”。
第一，繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工待遇。
第二，在企業(yè)具有年薪的地方應(yīng)拿出一部分來(lái)增加退休職工的工資。
第三，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
第四，解決“養(yǎng)老金雙軌制”問(wèn)題遲遲得不到推進(jìn)，一個(gè)重要原因是政府機(jī)關(guān)工作人員，既是養(yǎng)老制度的制定者，又是受益者，雙重身份之間存在利益沖突?？梢灶A(yù)料，如果要削減現(xiàn)有群體的養(yǎng)老金待遇，自然會(huì)面臨很多阻力。要解決這個(gè)問(wèn)題，不妨走“帕累托改進(jìn)”或增量改革的路子，不減少各群體現(xiàn)在養(yǎng)老金的數(shù)額，但增量部分絕大多數(shù)用于企業(yè)退休人員等弱勢(shì)群體的福利增長(zhǎng)。
申論熱點(diǎn)11：名人“冰桶挑戰(zhàn)”
「背景知識(shí)」近期，國(guó)外名人通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)玩“冰桶挑戰(zhàn)”接力，挑戰(zhàn)者需拍視頻上傳再提名三人，不敢挑戰(zhàn)者要捐出善款，活動(dòng)的主旨是為“漸凍病”（ALS）進(jìn)行籌款，并呼吁社會(huì)關(guān)注。近日，這一活動(dòng)蔓延至中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)圈，各科技大佬和文娛明星被點(diǎn)名參與了這一活動(dòng)，“冰桶挑戰(zhàn)”游戲在網(wǎng)上風(fēng)靡一時(shí)。
「熱點(diǎn)預(yù)測(cè)題」近日，“冰桶挑戰(zhàn)”游戲在網(wǎng)上風(fēng)靡一時(shí)。對(duì)此，有網(wǎng)友支持，認(rèn)為不管怎么說(shuō)，總歸是讓人知道了漸凍癥，做了慈善，也有網(wǎng)友反對(duì)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)一些人的做法炒作的意義大于公益，乃作秀行為，你怎么看？
「解析」
近日，風(fēng)行美國(guó)的公益活動(dòng)“冰桶挑戰(zhàn)”開(kāi)始席卷中國(guó)，一幕幕的冰水灌頂網(wǎng)絡(luò)真人秀持續(xù)上演。該活動(dòng)有點(diǎn)類(lèi)似于擊鼓傳花，IT大佬、文娛明星紛紛介入，活動(dòng)熱度在不斷攀升，進(jìn)入了一個(gè)白熱化狀態(tài)。那么，說(shuō)到底，什么是“冰桶游戲”呢？參與者在兩個(gè)選項(xiàng)中擇其一，或者將一大桶冰水澆到頭上，或者是向美國(guó)肌萎縮側(cè)索硬化病（ALS）協(xié)會(huì)捐贈(zèng)100美元。也就是說(shuō)，嚴(yán)格講，這不是玩玩而已的游戲，而是募捐活動(dòng)，或者它是個(gè)“慈善游戲”。
為什么“冰桶挑戰(zhàn)”如此火爆？這是由很多因素造成的：一方面，正能量的慈善行為，必然會(huì)受到各種支持和擁護(hù)；另一方面，眾多參與者所具有的“名人效應(yīng)”以及現(xiàn)代社會(huì)興起的粉絲效應(yīng)所帶來(lái)的粉絲經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要因素，在不到20天的活動(dòng)中，已經(jīng)收到超過(guò)1000萬(wàn)美元的捐款，比去年同期增加830萬(wàn)美元。
這項(xiàng)“冰桶挑戰(zhàn)”活動(dòng)，原本是善意的：旨在讓更多人知曉有一種罕見(jiàn)病叫“漸凍癥”，同時(shí)也達(dá)到募捐以幫助患者治療的目的。這一創(chuàng)意段位很高，借力于互聯(lián)網(wǎng)媒介病毒式傳播優(yōu)勢(shì)，同時(shí)抓住人性的游戲本能，還有人的柔軟善心，三者合一，引爆了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)慈善大戲。
客觀地說(shuō)，“冰桶挑戰(zhàn)”效果不俗，宣傳了關(guān)愛(ài)罕見(jiàn)病患者的理念，掃盲了“漸凍人”的知識(shí)，收獲了可觀的善款。但是，要防止這個(gè)本意善良的公益善舉被過(guò)度使用。事實(shí)上，目前網(wǎng)上縱情狂歡的“冰桶挑戰(zhàn)”存在過(guò)度娛樂(lè)化的趨向。
網(wǎng)絡(luò)上各種看客，更多的焦點(diǎn)都聚焦在明星大佬們被娛樂(lè)的事情上，進(jìn)而造成理智缺氧，很少有人關(guān)注公益慈善本身。將公益游戲化，固然可寓“慈善”于娛樂(lè)，但不能本末倒置，丟掉自我。有網(wǎng)友戲言，“冰桶挑戰(zhàn)”在中國(guó)“被玩壞了”。不論是明星還是名人，很多人，他們對(duì)ALS（肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥）了解并不多，而且在接受挑戰(zhàn)的時(shí)候，也并沒(méi)有怎么介紹關(guān)于漸凍癥這種罕見(jiàn)疾病，他們更多強(qiáng)調(diào)自己對(duì)“冰水”的感受。
無(wú)論是任何人，只要參與慈善公益行動(dòng)，就可能獲得社會(huì)認(rèn)同，改善自己的社會(huì)形象，但是如果參與者把慈善公益組織的宣傳和勸募活動(dòng)，當(dāng)成一場(chǎng)個(gè)人的“慈善秀”，而忘記了發(fā)起人原本的目的，而僅僅是賺取社會(huì)的“注意力”就已經(jīng)不是慈善公益而是品牌宣傳或是作秀了。
拋開(kāi)“冰桶挑戰(zhàn)”的爭(zhēng)議，這些年，中國(guó)企業(yè)、明星和名人參與慈善公益事業(yè)引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議并不鮮見(jiàn)。一方面是企業(yè)、明星和名人在參與慈善公益活動(dòng)的時(shí)候，除開(kāi)自身努力還是需要專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)咨詢(xún)；一方面是公眾對(duì)企業(yè)、明星和名人是否參與慈善公益活動(dòng)，存在道德批判的傾向。
對(duì)名人而言，也要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司做專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。比如在美國(guó)，布拉特。皮特、麥當(dāng)娜等名人參加慈善公益活動(dòng)的時(shí)候，都會(huì)由專(zhuān)業(yè)的公司提供咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)自己如何展開(kāi)慈善公益活動(dòng)。
對(duì)于做慈善而言，不應(yīng)該凡有名人參加公益活動(dòng)就眾星捧月，這樣很容易成為名人的慈善秀場(chǎng)，社會(huì)對(duì)于名人做公益，要有起碼的包容和尊重的度量。
對(duì)于政府而言，更要給與慈善更多的指導(dǎo)，需要給高熱的“冰桶挑戰(zhàn)”當(dāng)頭澆一桶冰水，不能將娛樂(lè)玩得過(guò)火，更要防止慈善過(guò)度商業(yè)化。
對(duì)于救助罕見(jiàn)病，要冰桶更要醫(yī)保。可以借鑒美國(guó)的做法，美國(guó)罕見(jiàn)病患者享有政府醫(yī)療保健計(jì)劃和商業(yè)保險(xiǎn)雙重保障。我們國(guó)家方面更是需要對(duì)罕見(jiàn)病的醫(yī)療保障方面加大投入力度，罕見(jiàn)病的治療，關(guān)乎社會(huì)公共利益，罕見(jiàn)病全面納入醫(yī)保，不能再拖，否則這點(diǎn)點(diǎn)善款，對(duì)于罕見(jiàn)病治療的費(fèi)用來(lái)說(shuō)實(shí)在是杯水車(chē)薪。
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申論熱點(diǎn)12："扶一把"大學(xué)生暑期實(shí)踐
近日，有網(wǎng)站對(duì)全國(guó)大學(xué)生開(kāi)展2014暑期實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查顯示，超3成學(xué)生的暑期實(shí)踐是付費(fèi)找到的;61.5%的人參加的暑期實(shí)踐與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān);40.1%的大學(xué)生遭遇過(guò)坑爹的暑期實(shí)踐。
暑期實(shí)踐，本是大學(xué)生走向社會(huì)的演練平臺(tái)，是提前適應(yīng)社會(huì)、調(diào)整自我的重要時(shí)機(jī)。而現(xiàn)實(shí)中，暑期實(shí)踐有點(diǎn)淪為走形式、走過(guò)場(chǎng)。一到開(kāi)學(xué)，或是在淘寶網(wǎng)購(gòu)公司實(shí)習(xí)認(rèn)證，或直接在父母親戚的公司開(kāi)證明的現(xiàn)象比比皆是。淘寶上甚至有大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告熱賣(mài)。暑期實(shí)踐的政策善意沒(méi)有被釋放，可板子也不能全打在學(xué)生身上。
總的說(shuō)來(lái)，目前大學(xué)生暑期實(shí)踐存在幾大問(wèn)題：
首先，實(shí)習(xí)獲取的渠道狹窄。根據(jù)這份調(diào)查，超一半的大學(xué)生通過(guò)熟人介紹才獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，僅有1.1%的學(xué)生是通過(guò)學(xué)校安排的。由于渠道狹窄，能獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)已屬難得，要求與所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口，更有點(diǎn)“苛求”。如此一來(lái)，實(shí)習(xí)本來(lái)被寄予的“提前練兵”的性質(zhì)便無(wú)影無(wú)蹤了。
其次，實(shí)習(xí)內(nèi)容機(jī)械、簡(jiǎn)單。不少大學(xué)生反映，興致勃勃去到企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)自己每天要做的多是打雜。單位員工各忙各的，誰(shuí)也沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)鍛煉大學(xué)生。因?yàn)榕嘤?xùn)大學(xué)生的責(zé)任既無(wú)指定人選，也無(wú)指定內(nèi)容。不少學(xué)生感慨實(shí)習(xí)無(wú)聊乏味，不少學(xué)生覺(jué)得浪費(fèi)時(shí)間便早早結(jié)束。
最后，實(shí)習(xí)開(kāi)銷(xiāo)高昂。實(shí)習(xí)了，不僅腦袋空空，而且錢(qián)袋也空空。房租、通訊、吃飯、交通、穿衣是大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)的主要支出項(xiàng)目。尤其是對(duì)主動(dòng)找機(jī)會(huì)到大城市實(shí)習(xí)的學(xué)生，房租就讓不少斗志昂揚(yáng)的人望而卻步。如此困境，學(xué)校的教育基金或者社會(huì)公益組織能否扶一把?
暑期實(shí)踐讓大學(xué)生告別“紙上談兵”，其意義無(wú)需贅言。在就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的當(dāng)下，改善大學(xué)生暑期實(shí)踐的困境，也是一種未雨綢繆。歐美教育體系對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐尤為重視，特別是美國(guó)與德國(guó)，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。說(shuō)到美國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)，便會(huì)聯(lián)想到聲名遠(yuǎn)播的白宮實(shí)習(xí)生項(xiàng)目，為期一年的實(shí)習(xí)不僅是工作能力的鍛煉，而且在開(kāi)闊視野、開(kāi)發(fā)人脈上也有裨益。在美國(guó)，大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)方面已經(jīng)形成政府、學(xué)校、學(xué)生和各種社會(huì)機(jī)構(gòu)互相協(xié)調(diào)和配合的系統(tǒng)體系。政府通過(guò)制定法案支持, 撥專(zhuān)款資助, 提供基金, 建立一定的組織或機(jī)構(gòu), 對(duì)大學(xué)生的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)提供保障。學(xué)校也積極為大學(xué)生創(chuàng)造假期校外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，如有的大學(xué)為大學(xué)生提供全球?qū)W者項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目等，幫助大學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)全球化下跨國(guó)公司業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)要求。
而德國(guó)的雙師制項(xiàng)目，也是成功典范。在校學(xué)生除了接受?chē)?yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，還要直接與企業(yè)接軌。在這種體系下，大學(xué)生除了接受?chē)?yán)格的學(xué)校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo), 通過(guò)實(shí)習(xí)制度，大學(xué)教育與企業(yè)需要成功地進(jìn)行整合，對(duì)于畢業(yè)后勝任工作大有裨益。
改善學(xué)生暑期實(shí)踐現(xiàn)狀，必須視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將政府、學(xué)校、企業(yè)等環(huán)節(jié)打通，不要讓學(xué)生孤軍奮戰(zhàn)，這也是紓解就業(yè)難的應(yīng)有之義。
申論熱點(diǎn)13：運(yùn)營(yíng)商流量月底清零
近年來(lái)，各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商關(guān)于流量月底沒(méi)用完是否清零一事，此事一直在社會(huì)上爭(zhēng)論不休，即使是對(duì)簿公堂，也是公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，對(duì)此，你怎么看?
參考解析：
一直以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)常制定霸王條款，比如雙向收費(fèi)等，最近一段時(shí)間開(kāi)始推行3G業(yè)務(wù)，為了逼著消費(fèi)者每月都購(gòu)買(mǎi)流量，運(yùn)營(yíng)商推出流量月底清零活動(dòng)，也就是說(shuō)，每個(gè)月沒(méi)有使用完的流量，到了月底的時(shí)候不會(huì)保留到下一月，月底自動(dòng)清零。
按照運(yùn)營(yíng)商的說(shuō)法，“月底清零”是當(dāng)今人們的普遍認(rèn)知和交易習(xí)慣。理由是，通信行業(yè)全程全網(wǎng)的服務(wù)特性決定了它即使不消費(fèi)、不生產(chǎn)也會(huì)損耗成本，流量的計(jì)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、客戶(hù)的服務(wù)等工作都消耗成本，只要消費(fèi)者選擇了流量服務(wù)，這些成本就會(huì)存在。對(duì)這樣的解釋?zhuān)M(fèi)者卻并不認(rèn)賬，理由很簡(jiǎn)單，運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者簽訂的業(yè)務(wù)受理單中，并沒(méi)有關(guān)于手機(jī)月底流量清零的約定，運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)有履行告知義務(wù)。
那么，到底是交易習(xí)慣還是侵權(quán)行為呢?我們不妨看一下雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，所謂的“月底清零”歸結(jié)到一點(diǎn)，最終還是體現(xiàn)在費(fèi)用支出的合理性上。不管是運(yùn)營(yíng)商還是消費(fèi)者，都是站在各自不同的角度，有著不同的利益訴求。由此派生出截然不同的看法，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為“月底清零”是當(dāng)今人們的普遍認(rèn)知和交易習(xí)慣，消費(fèi)者則認(rèn)為是侵權(quán)行為。
在這里，最關(guān)鍵的問(wèn)題是，到底是運(yùn)營(yíng)商還是消費(fèi)者主導(dǎo)“流量清零”，或者說(shuō)，“流量清零”究竟對(duì)誰(shuí)有利?只有弄明白這個(gè)問(wèn)題，所謂的交易習(xí)慣和侵權(quán)行為自然也就一目了然了。
比如說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，有多種套餐為消費(fèi)者提供服務(wù)，既客觀上尊重了消費(fèi)者的選擇權(quán)和滿(mǎn)足了消費(fèi)者的不同需求，這就視同簽訂合同前履行了相應(yīng)的告知義務(wù)，不存在對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐。而這樣的所謂“套餐服務(wù)”，卻是建立在必須接受“套餐服務(wù)”的基礎(chǔ)上。試想，如果消費(fèi)者不接受，只能是放棄通信服務(wù)，舍此別無(wú)選擇。從這個(gè)意義上說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的“月底清零”，說(shuō)穿了，就是名符其實(shí)的“霸王條約”。
今年初，上海率先打破手機(jī)上網(wǎng)流量月清“霸王條款”，自1月計(jì)費(fèi)周期起全部推出手機(jī)上網(wǎng)流量季度計(jì)費(fèi)方式。由月清零延長(zhǎng)到按季度清零，不僅方便了客戶(hù)，減少了用戶(hù)損失，也穩(wěn)定了客源，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，無(wú)異于是一舉數(shù)得的好事。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，要想提高電信市場(chǎng)占有率，必須對(duì)諸如上網(wǎng)流量延長(zhǎng)、上網(wǎng)資費(fèi)居高不下的問(wèn)題進(jìn)行改革和調(diào)整。同時(shí)，加快電信改革力度，改變僵化的運(yùn)營(yíng)體制和陳舊的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，徹底打破壟斷。唯有這樣，電信企業(yè)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。
申論熱點(diǎn)14：申論熱點(diǎn):社會(huì)主義文化繁榮
【政策文件】
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（節(jié)選）
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
推動(dòng)中華文化走向世界。開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，廣泛參與世界文明對(duì)話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護(hù)文化多樣性。積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。
《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》（節(jié)選）
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的。沒(méi)有文明的繼承和發(fā)展，沒(méi)有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒(méi)有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。提高國(guó)家文化軟實(shí)力要“形于中”而“發(fā)于外”，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)搞好，朝著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。要繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著眼提高質(zhì)量和效益，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
【專(zhuān)家解讀】
國(guó)內(nèi)專(zhuān)家盧展工認(rèn)為，保護(hù)和傳承好傳統(tǒng)文化，要進(jìn)一步提高對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)文化懷有敬畏之心，真正把傳統(tǒng)文化作為我們的根、我們的魂；加強(qiáng)傳統(tǒng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)中的智囊團(tuán)作用，提高傳統(tǒng)文化保護(hù)水平。
國(guó)內(nèi)專(zhuān)家趙少華認(rèn)為，在整個(gè)中外文化交流過(guò)程當(dāng)中，現(xiàn)在還有“文化逆差”，需要進(jìn)一步解放思想，來(lái)擴(kuò)大交流的渠道、規(guī)模、形式、內(nèi)容，真正讓世界人民了解中國(guó)五千年積淀非常深的優(yōu)秀文化。
國(guó)內(nèi)專(zhuān)家金元浦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作歸根結(jié)底是人與人的合作。隨著合作深入，我們必然要與不同人群進(jìn)行深層次交流。文化產(chǎn)業(yè)有義務(wù)承擔(dān)起建立溝通、化解誤會(huì)的責(zé)任。
【群眾認(rèn)識(shí)】
今年“兩會(huì)”，趙本山委員認(rèn)為民間曲藝?yán)锩嬗泻芏嗑实膬?nèi)容，語(yǔ)言鮮活，貼近百姓，與時(shí)俱進(jìn)，非常有創(chuàng)造性和想象力，常常令人拍案叫絕。其中的“寶貝”需要有人去研究、傳承和發(fā)揚(yáng)。國(guó)家和社會(huì)需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，去支持這些有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的工作。
用全國(guó)政協(xié)委員趙啟正的話來(lái)說(shuō)，就是“我們只出口電視機(jī)，不出口電視機(jī)播放的內(nèi)容?！边@說(shuō)明了什么呢？陳教授一語(yǔ)中的道破原由：“我們中國(guó)人不會(huì)講故事。即使有豐厚的歷史文化題材，但是沒(méi)有現(xiàn)代制作技術(shù)水平，是做不出好的文化產(chǎn)品的?！?/span>
【他國(guó)經(jīng)驗(yàn)】
英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)主要以公益性為主的博物館文化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)性為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)、公益性與市場(chǎng)性相結(jié)合的表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)部分組成。為發(fā)展本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，英國(guó)政府建立了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)法律保障體系；合理利用獨(dú)特的自然與文化資源，打造屬于本土的文化品牌；營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
日本的博物館多如牛毛，有國(guó)立的、私人的、民間社團(tuán)的。最有意思之處不在數(shù)量之多，而在于內(nèi)容繁雜，五花八門(mén)，為一部書(shū)、一幅畫(huà)、一種民間小吃都能建博物館。別小看這些不起眼的博物館，它們不但是日本民族文化的載體，更對(duì)傳統(tǒng)文化起到了很好的保護(hù)作用。
美國(guó)皮克斯公司制作的全球暢銷(xiāo)的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品都有豐富的內(nèi)涵。動(dòng)畫(huà)有了特別的內(nèi)涵、寓意和深度，就會(huì)引發(fā)觀眾的遐想，讓觀眾樂(lè)在其中。皮克斯的動(dòng)畫(huà)作品中表現(xiàn)著普通人的情感：親情、友情、愛(ài)情……簡(jiǎn)單卻又能觸及心靈，能讓人細(xì)細(xì)品味。
【文章構(gòu)思】
中心論點(diǎn)：文化——“走出去”的根本是“修內(nèi)功”。
分論點(diǎn)：
要堅(jiān)持文化輸出的內(nèi)容主體是中華傳統(tǒng)文化精髓，增強(qiáng)文化自信。
應(yīng)下大決心、花大力氣長(zhǎng)期開(kāi)展全民傳統(tǒng)文化教育，從根源上與西方文化輸入爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。
要科學(xué)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。
文化“走出去”要注重文化產(chǎn)品的包裝形式，注重輸出成型產(chǎn)品，建立有國(guó)際影響力的本國(guó)文化品牌。
論證素材：
論證文化自信：要很好地傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能更好創(chuàng)新。”要講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。
論證傳統(tǒng)文化教育：只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從基礎(chǔ)教育和基層文化建設(shè)開(kāi)始，建立良好的文化環(huán)境，從根本上獲得人們對(duì)傳統(tǒng)文化精神的認(rèn)同，才能使本國(guó)文化聲音不湮沒(méi)，文化精神不迷失。
論證“非物”與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)、完整、妥善地保護(hù)和搶救，是其實(shí)現(xiàn)更大文化產(chǎn)業(yè)效益的前提，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用不能只顧短期利益，匆忙地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合。
論證品牌建設(shè)：我們?cè)谑澜绺鞯亟⒌臄?shù)百家孔子學(xué)院，近年來(lái)在中華文化“走出去”方面取得了顯著成效，但其內(nèi)容仍舊以對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)為主，輸出書(shū)法、國(guó)畫(huà)、戲曲等文化基礎(chǔ)類(lèi)、元素類(lèi)的初級(jí)產(chǎn)品力度尚不大，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家成型文化產(chǎn)品，顯得分散薄弱。
【創(chuàng)新表述】
中華文化是我們民族的“根”和“魂”。
文化輸出：向世界呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國(guó)五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。
古人說(shuō)過(guò)，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖?！蔽拿饕蚪涣鞫嗖剩拿饕蚧ヨb而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ趯?duì)外交流中，一方面，我們要保持對(duì)自身文化的自信、定力，秉持包容、開(kāi)放的精神，讓文化成為中國(guó)外交的鮮明特色和巨大軟實(shí)力；另一方面，也要意識(shí)到，我們每個(gè)人都是一冊(cè)“中國(guó)讀本”，每個(gè)人都是一個(gè)文化使者，有了這樣的文化自覺(jué)和文化擔(dān)當(dāng)，才能更好地搭建起溝通心靈的文化橋梁。
傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，并不意味著固步自封，閉上眼睛不看世界。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。
申論熱點(diǎn)15：新時(shí)期的傳統(tǒng)文化
在黨的十七屆六中全會(huì)上，黨中央做出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，并指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。”而傳統(tǒng)文化則是當(dāng)今推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的資源寶庫(kù)。
2013年11月末，習(xí)近平總書(shū)記在山東孔子研究院調(diào)研期間指出：“要繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，振奮中華民族精神?！?/span>
在新的時(shí)期，隨著外來(lái)文化的涌入，人們選擇的自由化與多元化，再加上人為因素的破壞，傳統(tǒng)文化遭到漠視的例子可以說(shuō)是不勝枚舉，比如我國(guó)的端午節(jié)就被韓國(guó)搶先以“江陵端午祭”的名義，向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)并已經(jīng)被確定為“人類(lèi)口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”。這不禁讓我們中國(guó)人感到汗顏。于是，在新的時(shí)期如何加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與弘揚(yáng)便成為了一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
申論命題點(diǎn)：如何弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化?
參考解析：
首先，繼承與創(chuàng)新應(yīng)相互結(jié)合。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，先輩的智慧更多的是以文化載體的形式得以流傳下來(lái)，作為炎黃子孫對(duì)其進(jìn)行繼承是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，因此，?yīng)進(jìn)一步做好傳統(tǒng)文化資源的整理工作，比如故宮博物院近幾年所做的工作就十分稱(chēng)道;另一方面，在繼承的同時(shí)應(yīng)注重創(chuàng)新，原因在于古人的智慧所解決的是過(guò)去時(shí)代的問(wèn)題，而今天我們所面臨的社會(huì)環(huán)境已迥然不同，因此借鑒的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合當(dāng)下，進(jìn)行創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
其次，文化與市場(chǎng)應(yīng)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合，但不能充當(dāng)市場(chǎng)的奴隸。要想真正推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，文化就必須與市場(chǎng)相互結(jié)合，因?yàn)槭袌?chǎng)是刺激文化創(chuàng)作、文化創(chuàng)新最強(qiáng)勁的動(dòng)力，唯有如此，文化呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)才有可能。但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)把握一定的度，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只“向錢(qián)看”，還應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)效益，積極傳遞社會(huì)正能量。如同習(xí)近平總書(shū)記10月份在文藝工作者座談會(huì)中指出的那樣，“文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，優(yōu)秀的文藝作品，是既能在思想上、藝術(shù)上取得成功，又能在市場(chǎng)上受到歡迎的?！?/span>
再次，應(yīng)積極推進(jìn)文化交流。德國(guó)先哲萊布尼茨曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，“互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈”，而文化就是這盞燈。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，文化軟實(shí)力的增強(qiáng)，大力推進(jìn)文化交流是形勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，比如孔子學(xué)院迅速發(fā)展便是推廣傳統(tǒng)文化最好的例子，然而從現(xiàn)有情況來(lái)看，與美國(guó)、德國(guó)的文化輸出相比，我國(guó)依然處于劣勢(shì)，因此政策與財(cái)政資金的進(jìn)一步投入是必不可少的。
申論熱點(diǎn)17：誠(chéng)信和社會(huì)信用體系建設(shè)
【政策背景】
誠(chéng)信建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要組成部分。十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
十八大和十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。
2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境?！毒V要》提出三個(gè)階段目標(biāo)涉及四大領(lǐng)域，分別為政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，涵蓋了方方面面。
2014年7月30日，中宣部部長(zhǎng)劉奇葆出席推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信是道德之基，要立足培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本，以建立健全社會(huì)信用體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
人而無(wú)信，不知其可;企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展;社會(huì)無(wú)信，則人人自危;政府無(wú)信，則權(quán)威不立。
——習(xí)近平
國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿(mǎn)希望。
——習(xí)近平
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。
——李克強(qiáng)
建設(shè)社會(huì)信用體系是長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，要用改革創(chuàng)新的辦法積極推進(jìn)。
——李克強(qiáng)
要完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。
——李克強(qiáng)
加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，讓誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，通過(guò)持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境。
——李克強(qiáng)
國(guó)以誠(chéng)立心，人以誠(chéng)立身。
——?jiǎng)⑵孑?/span>
要立足培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
——?jiǎng)⑵孑?/span>
[現(xiàn)狀概述]
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。存在的主要問(wèn)題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低;信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失;社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。
[深刻內(nèi)涵]
社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
[現(xiàn)實(shí)意義與重要性]
加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)期?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。
我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。利益主體更加多元化，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。
我國(guó)正處于在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流更加密切。完善社會(huì)信用體系，是深化國(guó)際合作與交往，樹(shù)立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，降低對(duì)外交易成本，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件，是推動(dòng)建立客觀、公正、合理、平衡的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系，適應(yīng)全球化新形勢(shì)，駕馭全球化新格局的迫切要求。
[基本原則]
社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則是：
政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。
健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
[對(duì)策措施]
第一，必須全面推進(jìn)包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)。
一是政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
二是要建立企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
三是要加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹(shù)立誠(chéng)信典型、開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。
第二，是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制;
第三，完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息安全管理。
第四，建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄。政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上，依法使各類(lèi)社會(huì)主體的信用狀況透明
、可核查，讓失信行為無(wú)處藏身。
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1.政府誠(chéng)信是社會(huì)信用的“定盤(pán)星”
2.讓?xiě)徒涫懦蔀闃?gòu)建誠(chéng)信催化劑
3.加快建設(shè)社會(huì)信用體系 構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境
4.用好制度剛性 打造“誠(chéng)信中國(guó)”
5.社會(huì)信用建設(shè)要“且行且珍惜”
[開(kāi)頭示例]
1.“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)”。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。三千多年前，商鞅立木、建信于民;現(xiàn)代社會(huì)，不乏賣(mài)房為農(nóng)民工發(fā)薪、打工為亡夫還錢(qián)的感人故事。信用就在人們身旁，高尚而又樸素。
2.“信用”并非新鮮話題。然而，老生常談、屢受關(guān)注，恰恰反映出問(wèn)題另一面：誠(chéng)信缺失是亟待破解的社會(huì)難題。物質(zhì)上的日漸豐盈，并不能遮蔽精神的貧瘠。一些人“兩手滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)、心中空蕩蕩”，在市場(chǎng)大潮中唯利是圖、不講信用，一再觸碰法律和道德的底線，逐漸迷失了自我，也帶來(lái)種種社會(huì)問(wèn)題。
3.誠(chéng)信是基礎(chǔ)性道德，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人們生活正常進(jìn)行的基本保障。在現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)行為主體都擔(dān)負(fù)有基本的社會(huì)責(zé)任，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的手段是社會(huì)契約，誠(chéng)信即是社會(huì)契約得以實(shí)現(xiàn)的基本要素。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)乃至國(guó)家都可謂意義重大。
[結(jié)尾示例]
1.哲人說(shuō)，生命不可能從謊言中開(kāi)出燦爛的鮮花。不斷增強(qiáng)社會(huì)信用體系的剛性力量，崇揚(yáng)誠(chéng)信的價(jià)值觀念，對(duì)失信行為出重拳、下猛藥，讓黑心商、老賴(lài)們、假摔者等一朝違規(guī)、處處受限，我們必將迎來(lái)誠(chéng)信的價(jià)值回歸，一個(gè)更加文明和諧的誠(chéng)信中國(guó)將漸行漸近。
2.政府以身作則，社會(huì)共同參與，加大懲戒力度，全方位提高失信成本，讓失信行為無(wú)處藏身――如此堅(jiān)決有力的舉措，相信一定會(huì)讓那些投機(jī)取巧、弄虛作假，甚至鋌而走險(xiǎn)、謀求個(gè)人私利者懸崖勒馬，回歸誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。
3.“誠(chéng)者，天之道也;思誠(chéng)者，人之道也”、“言不信者，行不果”。讓我們以誠(chéng)信作催化劑、作五線譜、作調(diào)色板，使我們生活的酒更醇，歌更好，畫(huà)更美。構(gòu)建誠(chéng)信，懲戒失信，讓?xiě)徒涫懦蔀闃?gòu)建誠(chéng)信催化劑，惟其如此，我們的誠(chéng)信體系才能從根本上得以重塑，才能構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)固的誠(chéng)信堤壩。
【參考范文】
讓失信者寸步難行
誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的人重視利益，輕視誠(chéng)信。在利益的驅(qū)動(dòng)下，各種制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端，各種問(wèn)題肉、地溝油、黑作坊、毒食品，各種欺騙、失信行為屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，見(jiàn)于網(wǎng)絡(luò)。人與人之間的不信任、冷漠、隔膜，麻木不仁的圍觀、見(jiàn)死不救，恩將仇報(bào)的救人反被訛，諸如此類(lèi)一件件沖破社會(huì)道德底線的事件，讓社會(huì)喪失了應(yīng)有的基本溫情和溫暖。事實(shí)證明，加快誠(chéng)信建設(shè)已刻不容緩。人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不昌。失信行為不僅是個(gè)人的問(wèn)題，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家，整個(gè)社會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，追求利益本并無(wú)過(guò)錯(cuò)，但如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略道德、忽略誠(chéng)信，最終可能你得到了金錢(qián)，卻丟了道德、丟了良心、丟了人格、丟了親情、丟失了朋友，更甚者會(huì)因違反法律而丟了自由。
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)期，加快社會(huì)信用體系建設(shè)不僅有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”、“助推器”。而在社會(huì)生活中，失去誠(chéng)信則必然人人自危。作為一種基本的道德規(guī)范，誠(chéng)信離不開(kāi)人們的內(nèi)心信念以及自覺(jué)實(shí)踐等因素的維系，建立現(xiàn)代化的社會(huì)信用體系對(duì)于公民由他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月杀囟〞?huì)起到一定的積極作用。可見(jiàn)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的重要性和迫切性毋庸置疑。
如何樹(shù)立誠(chéng)信，維護(hù)良好信譽(yù)?這既需要法律制度的完善和剛性執(zhí)行，讓失信者付出更大的代價(jià)，讓失信者處處受排擠、寸步難行，讓失信者沒(méi)有市場(chǎng)、無(wú)處藏身、無(wú)處可逃。也需要信用體系的不斷建設(shè)和完善，完善個(gè)人、企業(yè)、單位的信用情況記錄并和法律并軌，推進(jìn)信用體系有法可依，對(duì)于信用記錄不良和信用記錄有污點(diǎn)的個(gè)人和單位，要加大曝光、懲罰和制裁力度。同時(shí)，維護(hù)良好的信譽(yù)更需要每個(gè)人從自身做起，以誠(chéng)信為榮、以失信為恥，不做違背良心、道德和法律的事，遠(yuǎn)離失信之人、遠(yuǎn)離失信之事，才能從源頭上消除不誠(chéng)信行為。在越來(lái)越重視誠(chéng)信，越來(lái)越重視信譽(yù)，信用體系建設(shè)越來(lái)越完善的今天，我們更要堅(jiān)決對(duì)失信行為說(shuō)不。上到政府，領(lǐng)導(dǎo)干部，下到企業(yè)、商人、普通老百姓，都應(yīng)把誠(chéng)信作為立身之本，把誠(chéng)信當(dāng)成標(biāo)桿，共同推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)快速向前跑。讓全社會(huì)形成人人講誠(chéng)信、人人守信的好風(fēng)氣，讓誠(chéng)信的暖風(fēng)吹向每一個(gè)人，讓社會(huì)變得更加溫暖。
【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】
近年來(lái)，道德與誠(chéng)信一直是社會(huì)上熱議的話題，也曾在國(guó)考和個(gè)別省份的考試中出現(xiàn)過(guò)此主題。這篇文章的大背景是在“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”和《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》出臺(tái)這兩個(gè)大背景下而產(chǎn)生的。
亮點(diǎn)一：文章立意準(zhǔn)確，與熱點(diǎn)主題緊密貼合。從首段來(lái)看，圍繞當(dāng)前一系列的社會(huì)失信的表現(xiàn)進(jìn)行闡述，并得出文章的觀點(diǎn)，誠(chéng)信建設(shè)刻不容緩。
亮點(diǎn)二：文章總體邏輯思路清晰。按照“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題(危害與意義)、解決問(wèn)題、結(jié)尾升華的思路展開(kāi)。
亮點(diǎn)三：文中巧妙引用語(yǔ)言，如人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不昌、潤(rùn)滑劑、助推器等，為文章增添幾分色彩。
