深圳禁摩限電，能否落地

深圳“史上最嚴(yán)”禁摩限電行動，迎來公眾質(zhì)疑粗暴執(zhí)法等輿情。深圳市交警局于5日召開發(fā)布會，為公眾一一釋疑解惑，宣傳通過“禁摩限電”支持快遞業(yè)發(fā)展的理念。其意可嘉，但此等和民生相關(guān)的改革，城市治理者為何不能“把管理關(guān)口前移一公里”，在行動推出前，先和社會、公眾充分商量，提前推出增加電動自行車的配額等措施，以取得社會各個環(huán)節(jié)的盡力配合?深圳禁摩限電引發(fā)的城市治理現(xiàn)代化話題值得探討。

其實(shí)，深圳提出禁摩限電的理由正當(dāng)而且充分。近年來隨著電動自行車的激增，國內(nèi)城市普遍面臨交通出行無序、交通事故多發(fā)的現(xiàn)象。在深圳街頭，無視交通規(guī)則、飛馳而過的載客、拉貨電動車讓不少市民深受其害。據(jù)披露，去年深圳涉摩涉電交通死亡人數(shù)114人，占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的24.77%，傷亡率明顯高于其他交通事故。雖說師出有名，但基于目前國內(nèi)現(xiàn)狀和民生的現(xiàn)實(shí)需求，這場轟轟烈烈的禁摩限電行動仍難逃運(yùn)動式執(zhí)法的尷尬。一旦執(zhí)法有所松懈，查禁力度減弱，電動車又將“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。

這是因?yàn)?，深圳乃至國?nèi)其他城市的電動車整治措施，均存在法規(guī)先天不足的缺陷。時至今日，各地查處電動車依據(jù)的仍是1999年那個過時的標(biāo)準(zhǔn)。按照“40公斤以下、時速20公里以下”的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有上路的電動自行車都將被列入機(jī)動車范疇。這也意味著，大多數(shù)電動自行車將不符合上路要求。相關(guān)管理法規(guī)嚴(yán)重滯后，給各地的道路管理與執(zhí)法造成巨大壓力。許多地方查處違規(guī)電動車要么虎頭蛇尾，要么罰款了事，原因就在于此。因而，深圳或難以獨(dú)辟蹊徑，在缺乏法規(guī)支持前提下探索出一條新的可行路徑。

更重要的是，國內(nèi)城市道路出行的現(xiàn)實(shí)狀況，也使得對電動車的執(zhí)法難逃無疾而終的命運(yùn)。并不是大多數(shù)百姓的收入買得起養(yǎng)得起小轎車，就是買得起小轎車的人也因?yàn)?/span>“堵不起”而有電動車的需求。正因此，有多數(shù)市民出行都離不開電動車，并且快遞行業(yè)、送水等行業(yè)的“最后一公里”也依賴于電動摩托車等交通工具。既然摩電車有著如此廣大的“群眾基礎(chǔ)”，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門掀起這場禁摩限電行動，是否過于忽視當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｃ裆枨?這樣強(qiáng)硬執(zhí)法手段，又是否過于激烈、粗暴?如果大多數(shù)依賴電動車解決出行難題的人都是違法違規(guī)者，這場整治行動，又怎么可能持續(xù)下去?硬要推行，豈不會人為的制造出矛盾對立?

此外，從綠色出行的角度，電動車在替代機(jī)動車出行、減輕道路交通負(fù)擔(dān)方面，也具有很大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)綠色能源電動汽車，為此投入大力財政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地對購買電動汽車的不僅一律開綠燈，而且還給予財政補(bǔ)貼。為什么同樣是綠色能源，同樣是電動車一族，電動自行車、電動三輪車就要被歧視，甚至被打壓?如果說電動三輪車生產(chǎn)沒有相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前的上路行駛均屬非法拼裝、改裝機(jī)動車，無法取得牌照，那也不能把管理缺陷的板子都打到百姓身上，難道就不能出臺新規(guī)定，比如要求電動車一律上牌、購買保險上路?市場監(jiān)管部分難道就不能加大對非法生產(chǎn)、改裝、銷售電動三輪車行為的監(jiān)管力度，以免出現(xiàn)“生產(chǎn)合法、銷售合法，使用不合法”的怪圈等等?

誠如深圳市交警局指揮處處長劉曉定所言，“任何行業(yè)的發(fā)展不能以犧牲公共利益、公共秩序、公共安全為前提。”摩托車、電單車非法運(yùn)營、不遵守道路交通安全違法的行為必須查處、打擊、治理，但這也不意味著就要粗暴地對電動車等一禁了之，那百姓的正當(dāng)合理出行需求如何解決?正如習(xí)近平總書記提出改革的評價新標(biāo)準(zhǔn)：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)?！薄白尷习傩者^上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”總而言之，深圳“禁摩限電”行動先要從健全與理順法規(guī)入手，做到“名正言順”;更應(yīng)提高政府自身管理與服務(wù)水平，多關(guān)照現(xiàn)實(shí)需求，多聽取民眾意見，順勢而為，才能讓初衷良好的改革真正“帶著溫度落地”。

不光是深圳一地，其他地方在規(guī)范電動車、整頓道路交通秩序的時候，都應(yīng)進(jìn)一步提升現(xiàn)代治理意識，“把管理關(guān)口前移一公里”，充分考慮現(xiàn)實(shí)民情，多和民眾商量，柔性施政，少按照管理者單方面的意愿采取激進(jìn)手段強(qiáng)行推進(jìn)，才能避免陷入“千夫所指”的懶政或粗暴執(zhí)法的輿論旋渦，才能增強(qiáng)改革的人民性，“讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感”。