——2018年1月11日在廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣州市市長 溫國輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。
去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。
一年來，主要做了以下工作：
（一）努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，全力推進(jìn)345個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，比上年增長7％以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長8％左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9400億元，增長8％。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長12％。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長10.3％。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長14％，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長10.9％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5％和9.5％左右。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3％。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬億元，增長8.1％；貸款余額3.41萬億元，增長15.1％。
創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會(huì)研發(fā)投入增幅超過20％，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5％左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國際研究院落戶。舉辦中國創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等高端會(huì)議，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，新入選國家“千人計(jì)劃”專家65人，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個(gè)、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請(qǐng)量增長35％左右，專利行政執(zhí)法績效考核全國第一，廣州成為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。
新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺(tái)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會(huì)，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤增長13％。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長9％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10％，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64％左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66％，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。
“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1％，低于全國、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74％，省名牌申報(bào)數(shù)量增長80.9％。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。
成功舉辦《財(cái)富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬多家媒體參與宣傳報(bào)道，組織13場(chǎng)全球路演活動(dòng)，與會(huì)企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過歷屆，《財(cái)富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國際上的知名度和影響力。
重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國制造2025”等50項(xiàng)國家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識(shí)城獲批成為中新國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，市場(chǎng)采購規(guī)模躍居全國第二。深化國資國企改革，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)初見成效，完成4戶一級(jí)企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級(jí)試點(diǎn)，國有企業(yè)利潤總額增長10％以上，國有資產(chǎn)保值增值率113％以上。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競(jìng)爭性領(lǐng)域價(jià)格基本放開，私營企業(yè)主體增長26.3％。深化國稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場(chǎng)主體增長33.9％，日均增加898戶。完善國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時(shí)間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級(jí)城市體系、國際金融中心和城市競(jìng)爭力等排名穩(wěn)步提升。
開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長24.64％。在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個(gè)國際友好城市、3個(gè)國際友好港。成功舉辦從都國際論壇、國際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國際金融論壇全球年會(huì)等47場(chǎng)國際性會(huì)議，成功申辦2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)。啟動(dòng)粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對(duì)口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，市財(cái)政落實(shí)扶貧資金21.62億元。
（三）高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。
規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時(shí)代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開館試運(yùn)營。推進(jìn)廣州南站、珠江國際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級(jí)樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場(chǎng)選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6580萬人次，排名全國第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國鐵、城際軌道、高速公路、國省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運(yùn)營里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。
生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反映強(qiáng)烈的問題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動(dòng)公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲(chǔ)油庫油氣回收系統(tǒng)整改，PM2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬、經(jīng)濟(jì)總量超萬億的國家中心城市中率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動(dòng)，清除污染源3.7萬個(gè)，整治2033個(gè)排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國有林場(chǎng)改革，舉辦國際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬株，新增森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54％，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。
城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個(gè)老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個(gè)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。
城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完成6大類300多個(gè)道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬平方米，查處違法建設(shè)1088萬平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬處。推進(jìn)6個(gè)地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3％和11.8％。
（四）不斷提升市民群眾的獲得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8％。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬個(gè)，新建示范性普通高中10所，成立19個(gè)教育集團(tuán)，引進(jìn)基礎(chǔ)教育名教師名校長53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng)，新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4％。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動(dòng)152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個(gè)醫(yī)聯(lián)體，對(duì)兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對(duì)禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國家運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會(huì)獲18枚金牌，體育場(chǎng)館惠民1000多萬人次。擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬個(gè)。
文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，建成78個(gè)文化廣場(chǎng)，開展群眾性文化活動(dòng)1.8萬場(chǎng)，南粵先賢館開館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。成立全國首個(gè)文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競(jìng)爭力指數(shù)穩(wěn)居全國第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會(huì)，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國旅游廁所革命先進(jìn)市。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有大起大落。率先實(shí)施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺(tái)，住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬名新就業(yè)無房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至45萬元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障水平。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個(gè)，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100％，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。
社會(huì)治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬次、辦結(jié)率94.25％。創(chuàng)新推動(dòng)“社工＋”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬人次。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個(gè)。成立全國首個(gè)“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會(huì)認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財(cái)富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2％和17.7％，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平明顯提升。
此外，軍民融合發(fā)展、國防動(dòng)員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。
（五）努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級(jí)人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國法治政府建設(shè)典范城市稱號(hào)。實(shí)施市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會(huì)公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財(cái)政透明度位居全國前列。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過12345熱線推動(dòng)解決市民訴求114萬多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬件次，信訪積案化解率達(dá)100％。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報(bào)告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個(gè)別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)接合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長11％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5％左右，商品出口總值增長5％左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66％左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67％左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7％，地方一般公共預(yù)算收入可比增長7.5％。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4％，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：
（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭工業(yè)投資1500億元，增長100％。開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè)，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長。啟動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都。推廣“政府＋商會(huì)＋企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國際購物節(jié)、國際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級(jí)旅游品牌，打造世界旅游名城和國際旅游目的地集散地。
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。出臺(tái)促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式，改組組建國有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。
強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個(gè)性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動(dòng)，大力推進(jìn)398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過6600億元。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國際投資年會(huì)等高端招商活動(dòng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個(gè)全國知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
（二）建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。
加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城－國際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化中新（廣州）知識(shí)城建設(shè)，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。
培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬家。
提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南?？扇?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭取更多國家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45％。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1＋9”政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會(huì)研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國際生物論壇、中以機(jī)器人大會(huì)、《財(cái)富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議。創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策。制定鼓勵(lì)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評(píng)審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。
（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財(cái)富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動(dòng)形成全面開放新格局。
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取一批重大項(xiàng)目納入國家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對(duì)接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。
打造南沙高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭取自由貿(mào)易港政策。加快國際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險(xiǎn)投資，爭取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國際金融島建設(shè)。
建設(shè)國際交往中心。出臺(tái)建設(shè)國際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國際交流合作平臺(tái)，籌建廣州國際交流合作中心，辦好廣交會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)、第四屆廣州獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，建設(shè)20個(gè)國際旅游推廣中心。開展海外展示活動(dòng)，積極參與對(duì)外商務(wù)推介展覽，推動(dòng)文化對(duì)外交流。營造國際化營商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化多語種服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)國際化水平。
率先加大營商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策，創(chuàng)建營商環(huán)境建設(shè)示范城市。對(duì)接國際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。
推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動(dòng)本地制造業(yè)企業(yè)對(duì)接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場(chǎng)采購、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。
加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號(hào)線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對(duì)接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，建立長效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動(dòng)建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺(tái)，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺(tái)控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。
提升國際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級(jí)。制定實(shí)施新一輪國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭等6個(gè)港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級(jí)樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等11個(gè)國際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道和第三航站樓報(bào)批，做好第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個(gè)國鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速公路項(xiàng)目和100個(gè)市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個(gè)道路工程，爭取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個(gè)軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開通運(yùn)營、通車總里程力爭突破500公里。創(chuàng)建國家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場(chǎng)條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。
加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識(shí)城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個(gè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動(dòng)珠江新城、國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個(gè)十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，完成200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動(dòng)19個(gè)舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動(dòng)蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立路長制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。
（六）建設(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。
鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長制，推開實(shí)施湖長制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動(dòng)，清理各類污染源和“散亂污”場(chǎng)所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100％。
推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動(dòng)建筑廢棄物資源化利用。啟動(dòng)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個(gè)資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到100％。
全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個(gè)、森林公園2個(gè)，讓花城品牌更加響亮。
建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。
（七）提高保障和改善民生水平。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬個(gè)，再建市級(jí)示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動(dòng)教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級(jí)的比例提高到60％，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，幫扶6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動(dòng)南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會(huì)等系列國際性文化活動(dòng)，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新體育場(chǎng)館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。
建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床專科、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級(jí)診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30％以上、重點(diǎn)人群60％以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測(cè)和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10－15分鐘、外圍城區(qū)20－25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長期護(hù)理保險(xiǎn)，推行社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工＋”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動(dòng)，開展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號(hào)。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。
（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過程績效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，為新時(shí)代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案。對(duì)市委、市政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，推動(dòng)國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
