近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動的工作方案》，提出加強(qiáng)通信渠道管控，提升技術(shù)防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延。

申論熱點(diǎn)

【賣房子、賣保險、辦貸款……許多人被此類電話騷擾得不勝其煩。關(guān)于工信部整治騷擾電話，請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶?】

“誰接入誰負(fù)責(zé)” 嚴(yán)格管理通信資源

在大眾眼里，語音專線、“95”“96”“400”等號段帶有“官方”屬性，所以接通率較個人電話更高。為此，這些號碼成為小額貸款、賣房中介、保險推銷等騷擾電話的溫床。

“一些網(wǎng)絡(luò)電話會改號偽裝成前述號段的號碼，有的呼叫中心企業(yè)可能存在經(jīng)營不規(guī)范，也不排除個別增值服務(wù)商將號段的部分資源轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，這些企業(yè)通過在原號碼后加后綴數(shù)字，獲得可用的臨時號碼?！敝袊娦虐不帐》止臼袌霾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人分析說。

正因如此，“加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化用戶約束”，對于從源頭防范各類通信資源被用于電話擾民，至關(guān)重要。

方案明確要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，全面核查清理語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點(diǎn)清查金融保險、地產(chǎn)中介、零售推銷等行業(yè)及呼叫中心企業(yè)的專線和碼號使用情況，建立這些號碼資源的臺賬，嚴(yán)格審查新用戶資質(zhì)，加強(qiáng)電話用戶合同約束。

根據(jù)各地通信管理局、運(yùn)營商的反饋，相關(guān)工作正持續(xù)推進(jìn)。安徽省通信管理局對該省通信行業(yè)開展語音專線、經(jīng)營類呼叫中心等電信重點(diǎn)業(yè)務(wù)的清理整頓工作，督促企業(yè)處理涉嫌撥打騷擾電話的合肥691號段，并溯源分析來自省外的95號碼，監(jiān)管約談相關(guān)使用主體。

中國移動福建分公司將嚴(yán)格語音線路和“95”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，全面梳理使用主體、接入位置、允許傳送的主叫號碼等信息。

鑒權(quán)溯源監(jiān)測攔截 提升技術(shù)防范能力

修改號碼、虛假主叫……騷擾電話形態(tài)多樣，隱蔽性強(qiáng)，對防范技術(shù)有較高要求。對此，方案將提升技術(shù)防范能力列為綜合整治騷擾電話的六大任務(wù)之一，要求各方強(qiáng)化主叫號碼鑒權(quán)和溯源能力，提升騷擾電話監(jiān)測和攔截能力，加強(qiáng)騷擾電話風(fēng)險提示能力。

近年來，各運(yùn)營商在提升技術(shù)防范能力方面持續(xù)發(fā)力。據(jù)介紹，運(yùn)營商建立的安全防控體系，包含終端風(fēng)險提示、接入鑒權(quán)控制、網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)分析防控，可針對國際、網(wǎng)間、中繼來話實(shí)現(xiàn)接入鑒權(quán)控制，關(guān)閉語音專線主叫隱藏功能，攔截境外不良號碼;能識別并自動處理一些“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話務(wù);還可通過閃信、短信向用戶發(fā)送疑似不良號碼的安全提醒。

“騷擾電話的隱蔽性越來越強(qiáng)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺甚至可以隨意改號，這給騷擾電話溯源帶來了不小的難題?！睂Υ?，業(yè)內(nèi)人士表示，提升技術(shù)防范能力仍需各方共同努力。

根據(jù)方案，各通信管理局要做好騷擾電話數(shù)據(jù)的收集和分析，提升騷擾電話監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力，強(qiáng)化對錄音類騷擾電話和已發(fā)現(xiàn)騷擾電話的攔截能力;中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會要加快制定移動智能終端防騷擾技術(shù)要求、騷擾標(biāo)記分類等騷擾電話治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)記行為;中國信息通信研究院要建立高危號碼標(biāo)記、核查、處理、更新更正機(jī)制，及時向社會公開標(biāo)記信息，在2019年12月底前初步建成全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺。