公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，自2006年1月1日起施行。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢新要求的地方，需要與時俱進(jìn)地加以修改完善。

申論熱點：

【《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》昨起征求意見，時間為2018年11月1日至2018年12月1日。請談?wù)勀銓Υ耸碌目捶?】

熱點分析：

本次修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。

修訂草案把現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“職級”，規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級層次的劃分。

修訂草案十七條明確，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

公務(wù)員職級層次在廳局級以下設(shè)置。

綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級:一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列,根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

在此基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文進(jìn)行了修改。

同時，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實際，對分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)、職位聘任試用期也作出進(jìn)一步明確。

修訂草案調(diào)整充實從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。

修訂草案說明提到，為進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀(jì)律處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)規(guī)定，修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關(guān)加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定。

修訂草案明確，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督,開展勤政廉政教育,建立日常管理監(jiān)督制度。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,予以談話提醒、批 評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理、處分。

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

北青報記者注意到，公務(wù)員法修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定”、“不擔(dān)當(dāng)不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定。對任職回避情形、地域回避情形、責(zé)令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進(jìn)行了修改完善。

同時，依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。在公務(wù)員錄用、聘任等工作中,有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當(dāng)行為的,由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

據(jù)悉，為貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵的要求，在獎勵原則、獎勵情形、津貼補(bǔ)貼、加班補(bǔ)助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險與社會保險相銜接的要求，修訂草案對涉及公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規(guī)定作了相應(yīng)修改。

修訂草案明確，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎金。

公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)貼。 公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。

公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。 公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。

公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休,不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助。

公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性的法律，自2006年1月1日施行以來，公務(wù)員制度體系不斷完善，有力促進(jìn)了公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高了公務(wù)員管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢新要求的地方，需要與時俱進(jìn)地加以修改完善。

草案說明提到，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開始試點，經(jīng)過一年多的實踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設(shè)計切實可行，已具備在全國范圍推開的條件。

同時，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過修改公務(wù)員法進(jìn)一步加以鞏固。