為全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,根據(jù)省食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議部署要求,現(xiàn)就2018年我省食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排:
一、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
貫徹落實(shí)農(nóng)藥管理?xiàng)l例和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例,完善相關(guān)配套制度。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))修訂學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))組織開展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法、快速檢測(cè)方法研究和跟蹤評(píng)價(jià)。(省食品藥品監(jiān)管局)研究制定修訂重點(diǎn)亟需食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案委托下放工作,組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。(省衛(wèi)生計(jì)生委)制定修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)源頭綜合治理
推進(jìn)韶關(guān)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè),深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理,全面完成省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加強(qiáng)廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江和淡水河、石馬河等重點(diǎn)流域水污染防治工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,對(duì)700個(gè)建制村開展環(huán)境整治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等部門配合)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù),開展環(huán)境友好型種植業(yè)和保護(hù)性耕作試點(diǎn)70萬畝。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),開展獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng),建立11個(gè)化肥減量增效區(qū)、16個(gè)農(nóng)藥減量控害區(qū)和5個(gè)新農(nóng)藥(藥械)試驗(yàn)基地。推廣綠色防控技術(shù),主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控
組織開展廣東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局,海關(guān)總署廣東分署等單位配合)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))組織開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)工作,適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。(省糧食局)組織實(shí)施食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃,加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點(diǎn)種類,大型批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域,農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度,確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次每千人。繼續(xù)組織2000家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展快速檢測(cè),保障市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種食品評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè),探索建立食品安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機(jī)制,及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及有關(guān)企業(yè),推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、糧食局等部門配合)加大食品接觸材料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。(省質(zhì)監(jiān)局)組織開展食品快速檢測(cè)(篩查)產(chǎn)品評(píng)價(jià),規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理。(省食品藥品監(jiān)管局)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。(海關(guān)總署廣東分署)建立鐵路食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。(廣鐵集團(tuán)公司)
四、聚焦突出問題整治
組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理,關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管,開展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治,著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題,嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。(省食品藥品監(jiān)管局)實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程,推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送,著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、工商局等部門配合)開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查,加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管,嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治,規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為,鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭,省工商局等部門配合)
五、嚴(yán)懲食品違法犯罪
完善省行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制,推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(省委政法委牽頭,省法院,省檢察院,省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局,海關(guān)總署廣東分署等單位配合)深入推進(jìn)食品打假“利劍”等系列專項(xiàng)行動(dòng),始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè),提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。(省公安廳牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合)積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。針對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域,組織開展專項(xiàng)稽查行動(dòng)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度,落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。建立并向社會(huì)公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制數(shù)據(jù)庫(kù)。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭,省檢察院,省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳等單位配合)加大對(duì)食品走私的打擊力度。(海關(guān)總署廣東分署)嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。(省工商局)
六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)
大力實(shí)施省食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃,編制《廣東省食品安全2035戰(zhàn)略規(guī)劃》。(省食安辦、省食安委相關(guān)成員單位、各地級(jí)以上市人民政府分工負(fù)責(zé))構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系,充實(shí)基層監(jiān)管力量。落實(shí)基層執(zhí)法辦案裝備標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)基層執(zhí)法基本裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。(省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè),持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作。積極推進(jìn)“十三五”縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、糧食局分工負(fù)責(zé))推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理,推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。在6個(gè)地級(jí)以上市開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn),完善省市兩級(jí)肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè),探索建立全省統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯預(yù)警系統(tǒng)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))建設(shè)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場(chǎng)所,推廣廣州、東莞市推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用經(jīng)驗(yàn)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。(各地級(jí)以上市人民政府)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所和企業(yè)等合作建立研究中心,建設(shè)省級(jí)食品安全科技創(chuàng)新基地,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
七、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
推動(dòng)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的有效銜接,試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡制度。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。(省糧食局)督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查,完成嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)再審查工作,開展液體乳等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。督促食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,不得收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸和銷售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理,做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理。(省食品藥品監(jiān)管局)健全校園食品安全管理制度,實(shí)行學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé))推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度,加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合懲戒力度。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng),深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施品牌提升行動(dòng),發(fā)展“一村一品”,力爭(zhēng)2018年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2700個(gè)。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫制度。(省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé))實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。(省糧食局)落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略,推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委分工負(fù)責(zé))推動(dòng)中心城市大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)等管理體系。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程,深入開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理,推進(jìn)“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街(區(qū))建設(shè),持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達(dá)80%以上,學(xué)校食堂“滅C行動(dòng)”完成率達(dá)95%以上。推動(dòng)食品安全示范城市開展“放心肉菜超市”活動(dòng),鼓勵(lì)商超擴(kuò)大基地采購(gòu)、推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和訂單農(nóng)業(yè)。(省食品藥品監(jiān)管局)繼續(xù)推廣鮮活水產(chǎn)品智慧冷鏈物流運(yùn)輸模式,開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快建設(shè)食品冷鏈物流體系,促進(jìn)裝車、運(yùn)輸、卸貨、存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)無縫銜接。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程,建設(shè)1-2個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。擴(kuò)大出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程實(shí)施范圍。(海關(guān)總署廣東分署)
九、構(gòu)建共治共享格局
組織開展食品安全宣傳周活動(dòng)。發(fā)布《廣東省食品安全白皮書(2013-2017)》。(省食安辦會(huì)同省食安委成員單位負(fù)責(zé))實(shí)施食品安全大科普、食品安全進(jìn)校園、“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動(dòng)等,在中小學(xué)教育活動(dòng)中增加食品安全教育內(nèi)容,妥善處置熱點(diǎn)問題和輿情事件,綜合治理傳播食品安全謠言等行為,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。(省委宣傳部,省教育廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,暢通投訴渠道,提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。(省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠(chéng)信守法自律方面發(fā)揮更大作用,鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))推動(dòng)食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化粵港澳食品安全交流與合作。(省食安辦會(huì)同省食安委成員單位負(fù)責(zé))
十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)工作力量。(各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé))組織對(duì)各地級(jí)以上市人民政府和省食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評(píng)議考核,督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。(省食安辦牽頭,省食安委相關(guān)成員單位配合)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用。(省糧安考核辦牽頭,省糧安考核工作組成員單位配合)推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作,實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃重大行動(dòng)。(省衛(wèi)生計(jì)生委)深入推進(jìn)食品安全示范城市(縣)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),新增省級(jí)食品安全示范城市2個(gè)、示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)10個(gè),力爭(zhēng)全省2個(gè)食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)通過考核驗(yàn)收。(省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負(fù)責(zé))做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接,確保食鹽質(zhì)量安全。(省食品藥品監(jiān)管局、鹽業(yè)集團(tuán)分工負(fù)責(zé),省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)研究省、市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事權(quán)劃分。加強(qiáng)和規(guī)范重大活動(dòng)食品安全保障工作。(省食品藥品監(jiān)管局)嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。(省監(jiān)察委員會(huì))