為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實《國務院關(guān)于印發(fā)進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》（國發(fā)〔2018〕13號）要求，持續(xù)深入推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）建設，現(xiàn)就深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新提出如下意見。
一、賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大管理權(quán)限

（一）積極承接國家有關(guān)部門進一步授權(quán)事項。對國家有關(guān)部門擬下放自貿(mào)試驗區(qū)的審批權(quán)限，加強與國家有關(guān)部門對接，制定配套管理辦法和操作規(guī)范，做好各項下放權(quán)限的承接工作，爭取盡快實施，早見成效。（省自貿(mào)辦、編辦等省有關(guān)部門，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）積極落實國家有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的特別措施。結(jié)合新一批國家支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施和我省實際，制定配套措施并認真組織實施，最大程度發(fā)揮政策效用，吸引人才、資金、技術(shù)等資源在自貿(mào)試驗區(qū)聚集，促進高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省自貿(mào)辦等省有關(guān)部門負責）
（三）試點賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級經(jīng)濟管理權(quán)限。以有利于自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則，充分開展評估論證，依法將下放至地級及以上城市的省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省自貿(mào)辦、編辦，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
二、推行“一照一碼走天下”
（一）試點推行商事登記確認制。在南沙新區(qū)片區(qū)開展商事登記確認制試點，通過商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制的方式，推行名稱、住所、經(jīng)營范圍自主申報，簡化登記事項、申請材料、辦理流程。（省工商局、自貿(mào)辦，廣州市人民政府負責）
（二）建立企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應用模式。逐步實現(xiàn)證照電子化對南沙新區(qū)片區(qū)審批事項全覆蓋，推動電子證照系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會信用代碼進行關(guān)聯(lián)。推動符合全國統(tǒng)一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照在建設工程招投標、政府采購、電子稅務等領(lǐng)域應用，使電子營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的網(wǎng)絡身份證明和管理標識。（省信息中心，廣州市人民政府負責）
（三）探索建立企業(yè)合格假定監(jiān)管示范區(qū)。在南沙新區(qū)片區(qū)選定特定區(qū)域、特定行業(yè)試行合格假定監(jiān)管模式，企業(yè)作出合格承諾即可持營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營。行業(yè)主管部門提前介入指導，全程跟蹤管理，通過抽查、指導行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式，督促指導企業(yè)遵守有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。（廣州市人民政府負責）
三、行政審批事項全程網(wǎng)上辦理

（一）推進審批服務標準化。梳理有關(guān)市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等領(lǐng)域企業(yè)和群眾關(guān)注度高、業(yè)務量大的審批服務事項，逐項編制標準化業(yè)務手冊和辦事指南，消除審批服務中的模糊條款和兜底條款，實現(xiàn)受理清單標準化，壓減自由裁量權(quán)，推進同一事項無差別辦理。（廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）擴大電子證照運用范圍。推進企業(yè)類電子證照在有關(guān)部門間共享，通過電子證照系統(tǒng)能獲取的材料，有關(guān)部門一律不要求企業(yè)提交紙質(zhì)件。推進電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在中直駐粵有關(guān)單位業(yè)務中應用。（廣州、深圳、珠海市人民政府，中直駐粵有關(guān)單位負責）
（三）優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務事項，推行網(wǎng)上申辦和網(wǎng)上審批，通過簽發(fā)電子證照或者紙質(zhì)證照包郵等方式實現(xiàn)全程“零跑動”；暫時無法實現(xiàn)全程“零跑動”的事項，通過網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審、一次性告知補正材料等方式，實現(xiàn)受理前“零跑動”。（廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
四、建設信用信息大數(shù)據(jù)應用體系

（一）完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以省統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托全省一體化的政務信息資源共享交換體系向自貿(mào)試驗區(qū)開放企業(yè)及個人相關(guān)信用、監(jiān)管數(shù)據(jù)，加快自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)和信用平臺建設。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從行政處罰、不良行為和貢獻三個方面形成“企業(yè)信用畫像”，按照信用風險等級劃分為A、B、C、D四個等級。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省發(fā)展改革委、工商局、信息中心負責）
（二）強化信用信息在市場監(jiān)管中的應用。優(yōu)化跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺，推動實現(xiàn)信用監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動，利用“企業(yè)信用畫像”智能化開展“雙隨機、一公開”抽查。建立跨部門、跨區(qū)域信用獎懲聯(lián)動機制，根據(jù)國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺的《對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，梳理聯(lián)合獎懲措施清單，建立相關(guān)操作指引和結(jié)果反饋、統(tǒng)計公示制度，在行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易中實施聯(lián)合獎懲。（廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）推行“信易+”守信激勵服務。在前海蛇口片區(qū)推進“信易租”服務，為守信商事主體提供優(yōu)惠便利的辦公設備和家居設施租賃服務；推進“信易貸”服務，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)以信用為核心的金融服務產(chǎn)品，對守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予支持；推進“信易批”服務，在行政審批環(huán)節(jié)為守信商事主體提供綠色通道、信用預約、容缺受理等服務；探索推出“信易住”“信易行”“信易游”等守信激勵產(chǎn)品和服務。（深圳市人民政府負責）
五、依托技術(shù)創(chuàng)新提升政府監(jiān)管水平

（一）建設“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺建設，推動海關(guān)業(yè)務“上線上網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”，基本實現(xiàn)對海關(guān)業(yè)務領(lǐng)域全覆蓋。運用物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)等手段，構(gòu)建智能化貨物通關(guān)體系，提供智能化通關(guān)服務。（海關(guān)廣東分署，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）建設“廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺”。將電子海圖、衛(wèi)星圖和地圖相結(jié)合，接入AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、VHF（甚高頻）、VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）等設備和系統(tǒng)，整合船舶管理、船員管理、應急管理、航海保障等海事信息，疊加航行水域天氣、海浪、水深以及附近碼頭、渡口、橋梁、錨地等通航要素，構(gòu)建智能化的水上安全管理體系。（廣東海事局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）推行人工智能辦稅。運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建設稅務基礎(chǔ)業(yè)務智能管理系統(tǒng)，打造一體化智能風控系統(tǒng)，利用大型智能納稅服務設備和小型導稅機器人為辦稅大廳分流業(yè)務，推動稅務部門實施人工智能辦稅。（省稅務局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（四）推動BIM（建筑信息模型）技術(shù)在工程建設中的應用。制定實施支持BIM技術(shù)應用的激勵政策，推動BIM技術(shù)在工程設計、施工環(huán)節(jié)的應用，梳理、預檢和處理工程建設功能上的錯漏碰缺問題，提高工程建設信息化管理水平，推進工程建設提質(zhì)增效。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
六、推動企業(yè)投資項目用電便利化改革

（一）優(yōu)化企業(yè)用電報裝業(yè)務流程。用電企業(yè)在辦理用地規(guī)劃許可證或產(chǎn)權(quán)證明階段，簽訂用電需求意見表并獲得供電部門確認即可開展委托設計和電房建設，供電部門提前啟動用電企業(yè)用地紅線外業(yè)擴配套項目。用電項目憑用地規(guī)劃許可證或產(chǎn)權(quán)證明申請用電，不再將工程規(guī)劃許可、施工許可作為供電的前置程序。高壓客戶業(yè)擴報裝流程縮減為用電申請、方案答復、竣工裝表3個環(huán)節(jié)，低壓客戶業(yè)擴報裝流程縮減為用電申請、勘查裝表2個環(huán)節(jié)。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司負責）
（二）延伸供電投資界面。將供電部門投資界面延伸到用電企業(yè)變壓器高壓側(cè)，率先在橫琴片區(qū)探索供電部門投資界面延伸到用電企業(yè)變壓器低壓側(cè)。探索出臺由片區(qū)提供電力線路管廊、供電設備安置地等支持政策。推動對客戶受電工程設計、施工進行全過程監(jiān)理。探索推行臨時用電租賃模式，降低企業(yè)臨時用電成本。（廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）提高供電可靠性。完善110千伏變電站布點建設，加大道路配套高低壓電力管廊建設力度，將110千伏供電設施相關(guān)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。對管廊配套不足需供電部門辦理相關(guān)規(guī)劃報建和開挖報建手續(xù)的，國土規(guī)劃部門在收到申報材料后5個工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可；實行國土規(guī)劃、建設、交通、路政、園林綠化、交警等部門聯(lián)合審批，5個工作日內(nèi)出具施工挖掘許可證。（廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
七、建設全球報關(guān)服務系統(tǒng)

（一）建設跨境數(shù)字貿(mào)易服務平臺。在南沙新區(qū)片區(qū)建設跨境數(shù)字貿(mào)易綜合服務系統(tǒng)華南運營基地，為各國貿(mào)易商提供跨越多國海關(guān)（多邊界）的國際貿(mào)易清報關(guān)、爭議事件處置等一站式服務解決方案。（廣州市人民政府負責）
（二）建設人工智能轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸體系。完善跨境數(shù)字貿(mào)易服務平臺功能，建設“知識圖譜+規(guī)則”的人工智能轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)，搭建合乎國際標準與各所在國法律及標準的第三方智能服務平臺，進行國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的整理、轉(zhuǎn)譯與傳輸，實現(xiàn)跨國家和跨地區(qū)單一窗口之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和合規(guī)交換，推動線上各國通關(guān)一體化；建立M+G（電子化平臺綜合管理+政府相應管理機構(gòu)）電子證據(jù)鏈及傳輸體系，對跨境貿(mào)易動態(tài)數(shù)據(jù)及責任人進行實時跟蹤與管理，促進跨境智能物流“通得快、管得住”。（廣州市人民政府負責）
八、建設進出口商品全球質(zhì)量溯源體系

（一）建立進出口商品溯源體系。在南沙新區(qū)片區(qū)依托“智慧海關(guān)（檢驗檢疫）”平臺建立進出口商品溯源體系，采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全鏈條信息，海關(guān)運用大數(shù)據(jù)分析對進出口商品實施精準監(jiān)管，企業(yè)借助溯源體系開拓市場、提升商品信譽度，消費者通過“掃碼”等方式獲取商品質(zhì)量安全信息，多方聯(lián)動推動商品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)，廣州市人民政府負責）
（二）優(yōu)化溯源體系功能。探索將溯源商品種類由跨境電子商務向一般貿(mào)易拓展，由進口商品向出口商品拓展。探索推動溯源體系在內(nèi)貿(mào)流通、權(quán)益維護等領(lǐng)域的運用。進一步規(guī)范完善溯源體系業(yè)務運作、優(yōu)化升級和復制推廣工作。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)負責）
（三）打造實體溯源中心。在建設溯源體系基礎(chǔ)上，推動建設集溯源展示、業(yè)務運作、風險分析、智能預警、公共培訓、學術(shù)交流于一體的綜合性多功能實體中心。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)負責）
九、建設粵港澳“自貿(mào)通”
（一）簡化粵港澳貨物通關(guān)安排。運用安全智能鎖及全球定位系統(tǒng)等科技手段，在前海蛇口片區(qū)深化粵港澳海關(guān)跨境快速通關(guān)對接改革，實現(xiàn)出口港澳空運貨物監(jiān)管無縫對接。將香港機場打板理貨服務前置到符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，深化陸空聯(lián)運改革，支持形成內(nèi)地集貨、香港機場出口的供應鏈協(xié)同模式，構(gòu)建空運出口貨物快速通道。（海關(guān)廣東分署、深圳海關(guān)，深圳市人民政府負責）
（二）支持國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設立國際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管倉庫，對以海運方式進入集拼倉庫的中轉(zhuǎn)貨物，可進行拆拼箱作業(yè)，并與其他進入集拼倉庫的保稅倉儲貨物拼箱后轉(zhuǎn)運離境。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)，廣州、深圳市人民政府負責）
（三）創(chuàng)新國際貨物轉(zhuǎn)運監(jiān)管模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)探索對“兩頭在外”的國際轉(zhuǎn)運貨物，借鑒“先進區(qū)，后報關(guān)”模式，在一線環(huán)節(jié)以艙單信息進行申報。支持擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、沿海捎帶應用范圍，在有需求、具備條件的地區(qū)推廣應用同船運輸、沿海捎帶業(yè)務。（省交通運輸廳、海關(guān)廣東分署，廣州、深圳市人民政府負責）
十、推動“一次查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式改革

（一）探索在橫琴口岸建設粵澳口岸聯(lián)合查驗區(qū)。爭取通過全國人大法律授權(quán)，將蓮花大橋橋面和橫琴側(cè)下橋部分附屬區(qū)域劃歸澳門法律管轄。（珠海市人民政府，省港澳辦、口岸辦負責）
（二）探索在橫琴口岸實施“一次查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式創(chuàng)新。在旅檢通道，優(yōu)化港珠澳大橋珠澳旅檢通道“合作查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式，推動將更大范圍人員（即內(nèi)地、香港和澳門居民）納入“自助通關(guān)”和“人工合作查驗”通關(guān)范圍；在小客車、貨運通道，實施“單向檢查、信息共享、結(jié)果互認”（內(nèi)地查驗單位查驗后將結(jié)果同步傳輸給澳門查驗單位，澳門查驗單位保留抽查權(quán)），由內(nèi)地查驗單位的“一站式”擴大到內(nèi)地與澳門查驗單位的共同“一站式”，全面實現(xiàn)“一次排隊、一次查驗、一次放行”。（珠海市人民政府，省口岸辦、港澳辦、海關(guān)廣東分署、拱北海關(guān)、珠海邊檢總站負責）
（三）探索建立粵澳口岸合作機制。爭取通過全國人大法律授權(quán)、粵澳雙方簽訂協(xié)議等形式實現(xiàn)內(nèi)地、澳門兩地查驗單位“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，強化“一國兩制”下的口岸查驗合作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)口岸監(jiān)管的無縫對接。（珠海市人民政府，省口岸辦、港澳辦、海關(guān)廣東分署、拱北海關(guān)、珠海邊檢總站負責）
十一、深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新

（一）提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易便利化水平。推進國際貿(mào)易“單一窗口”標準版申報功能與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)對接，加快推進金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)應用，提高南沙保稅港區(qū)、前海灣保稅港區(qū)、橫琴片區(qū)的通關(guān)便利化水平。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）建設國際商品分撥中心。實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng)，允許國際和國內(nèi)貨物、保稅與非保稅貨物等不同狀態(tài)的貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)自由中轉(zhuǎn)、集拼、分撥后運往國際國內(nèi)兩個市場。爭取將貨物狀態(tài)分類監(jiān)管適用范圍從物流倉儲企業(yè)擴大到符合條件的貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)。（海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）豐富海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能。依托“先進區(qū)，后報關(guān)”系統(tǒng)，允許跨境電商貨物先以艙單申報的形式進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，待準確理貨后再正式向海關(guān)申報報關(guān)單。支持試點開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務。在風險可控前提下，積極探索開展數(shù)控機床、工程設備、通信設備等進口再制造。創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，支持開展航空維修、外籍郵輪船舶維修等業(yè)務。（省商務廳、海關(guān)廣東分署、廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（四）探索橫琴片區(qū)與珠海保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。圍繞橫琴片區(qū)、珠海保稅區(qū)一體化發(fā)展，加快金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)應用和智能卡口建設，實現(xiàn)保稅貨物在橫琴片區(qū)和珠海保稅區(qū)之間自由流轉(zhuǎn)。（拱北海關(guān)，珠海市人民政府負責）
十二、爭取放寬醫(yī)療健康領(lǐng)域準入限制

（一）爭取進口藥品和醫(yī)療器械特殊審批。積極爭取國家相關(guān)部門支持，對國外已依法批準上市但未獲得我國注冊批準的藥品進口注冊申請，可按照新藥注冊特殊審批管理規(guī)定的要求，申請實行特殊審批；對醫(yī)療機構(gòu)臨床急需且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊的醫(yī)療器械，由省政府實施進口批準，在指定醫(yī)療機構(gòu)使用。（省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）爭取放寬醫(yī)療機構(gòu)和境外醫(yī)師準入條件。積極爭取國家相關(guān)部門支持，逐步放寬合資或合作醫(yī)療機構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制，試點放開境外資本在自貿(mào)試驗區(qū)設立獨資醫(yī)療機構(gòu)；衛(wèi)生計生部門在審批自貿(mào)試驗區(qū)非公立醫(yī)療機構(gòu)及其開設的診療科目時，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配置標準要求的大型醫(yī)用設備可一并審批；對外國醫(yī)師在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至三年；簡化港澳臺投資者到自貿(mào)試驗區(qū)設置醫(yī)療機構(gòu)的手續(xù)，允許港澳臺醫(yī)師開辦診所，取消設置審批，申請備案即給予登記并發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，港澳臺企業(yè)開辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規(guī)模、面積和診療科目。（省衛(wèi)生計生委，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
十三、依托粵港澳合作平臺探索三地規(guī)則制度對接

（一）建設南沙粵港深度合作區(qū)。按照“內(nèi)地法律框架下借鑒引入香港標準規(guī)范”的原則，推進南沙粵港深度合作區(qū)建設。建立港方專家參與土地開發(fā)、城市規(guī)劃、工程設計、工程建設、物業(yè)運營及管理等方面工作機制。對香港獨資或與內(nèi)地合資開發(fā)的建設項目，由投資者自主選擇香港專業(yè)人士和企業(yè)參與項目開發(fā)建設管理。研究制定香港規(guī)劃、建筑、工程等顧問公司和工程承建商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊成立公司的準入標準，并明確其業(yè)務范圍。探索給予港澳居民在合作區(qū)內(nèi)投資設立的企業(yè)在行業(yè)準入、行政登記等方面享受內(nèi)資企業(yè)同等待遇。（廣州市人民政府負責）
（二）建設前海粵港青年創(chuàng)業(yè)區(qū)。允許符合條件的香港居民開展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務，支持設立港資股權(quán)投資基金。探索深港共同為創(chuàng)業(yè)區(qū)發(fā)展提供資金支持，統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)區(qū)運維建設和相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，爭取香港將創(chuàng)新及科技基金、香港青年發(fā)展基金等覆蓋至創(chuàng)業(yè)區(qū)。設立香港青年前海服務中心，為香港青年在創(chuàng)業(yè)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)對接、信息咨詢、政策解讀等“一站式”專屬創(chuàng)業(yè)服務。（深圳市人民政府負責）
（三）建設橫琴“澳門新街坊”。引入澳門建設模式，按照“政府支持引導、企業(yè)投資建設、市場化運作”的原則，參照澳門社區(qū)建設的相關(guān)標準和規(guī)范，由澳門企業(yè)負責在橫琴投資建設“澳門新街坊”，并爭取在教育、醫(yī)療、社會保障、社會管理、社區(qū)服務等領(lǐng)域適用澳門現(xiàn)行政策和做法。（珠海市人民政府負責）
十四、試行香港工程建設管理模式

（一）建立工程建設專業(yè)機構(gòu)名冊制度。推動各片區(qū)管委會與香港有關(guān)政府部門共同簽署合作意向書，由港方向自貿(mào)試驗區(qū)提供香港工程建設《專業(yè)機構(gòu)名冊》。在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)采用香港工程建設模式的單位，可在《專業(yè)機構(gòu)名冊》中選擇香港專業(yè)機構(gòu)，也可在同香港專業(yè)機構(gòu)簽訂合同期間，提名具備等同資歷的香港專業(yè)機構(gòu)向各片區(qū)申請登記備案并加入《專業(yè)機構(gòu)名冊》，實現(xiàn)粵港兩地專業(yè)機構(gòu)聯(lián)動管理。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（二）實行香港建設領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)及專業(yè)人士備案。建立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)備案系統(tǒng)，制定香港工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、專業(yè)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)備案的相關(guān)指引，明確香港人、香港企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)承攬建設工程須遵守的備案程序及監(jiān)管要求，建立信息共享機制。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（三）試行香港工程建設模式。試點實行建筑師負責制和基于建設方需求的定制開發(fā)。聘請香港企業(yè)作為主要專業(yè)服務機構(gòu)，在建筑、結(jié)構(gòu)、精裝、機電、工料測量、合同咨詢、物業(yè)管理等方面實施項目管理創(chuàng)新，打造精品工程。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（四）推動解決香港與內(nèi)地有關(guān)建筑規(guī)定不一致問題。推動解決香港企業(yè)在內(nèi)地投標存在資質(zhì)障礙、香港職業(yè)保險不能在內(nèi)地使用等問題。推動解決香港和內(nèi)地的設計規(guī)范及標準不一致問題。推動實現(xiàn)廣東與香港注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建造師資格互認。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
十五、創(chuàng)新粵港澳科技合作機制

（一）構(gòu)建粵港澳科技創(chuàng)新政策體系。從創(chuàng)新支持、創(chuàng)業(yè)支持、科技人才和科技服務四方面，抓緊研究制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科技型企業(yè)、科技服務機構(gòu)、科技金融服務等發(fā)展的系列政策，構(gòu)建粵港澳科技創(chuàng)新政策體系。（省科技廳、廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）推動科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用。制定發(fā)布關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu)參與廣東省財政科技計劃（專項、基金等）組織實施的相關(guān)規(guī)定，支持港澳高校和科研機構(gòu)以多種方式參與廣東省財政科技計劃項目，并獲得項目經(jīng)費資助，實現(xiàn)粵港澳科研資金跨境使用。對于互相開放申報的科技計劃，粵港澳三地的高校、科研機構(gòu)可以按要求牽頭或參與申報項目，企業(yè)可以參與合作申報項目。（省科技廳、財政廳負責）
（三）加快推動粵港澳科技合作平臺建設。建設南沙華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引入技術(shù)研發(fā)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務資源，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“華南大樞紐”。建設前?；浉郯募夹g(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化中心，加快推進深圳孔雀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院、粵港澳（國際）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項目落地。規(guī)劃建設橫琴科學城，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（省科技廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（四）編制實施《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》。聯(lián)合香港創(chuàng)新科技署、澳門科學技術(shù)發(fā)展基金，聚焦重點技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新、基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)聯(lián)合研究、高端創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新要素互通、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新交流合作等領(lǐng)域，提出促進粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的具體聯(lián)合行動舉措。（省科技廳負責）
十六、推進金融創(chuàng)新發(fā)展與對外開放

（一）爭取重大金融平臺和政策落地。修改完善創(chuàng)新型期貨交易所籌建工作方案，加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報，爭取加快批準設立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。爭取國家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗區(qū)試點“投貸聯(lián)動”，推動有條件的銀行機構(gòu)爭取總行支持其在自貿(mào)試驗區(qū)開展相關(guān)業(yè)務。（廣州、深圳、珠海市人民政府，省發(fā)展改革委、科技廳、金融辦、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、深圳銀監(jiān)局負責）
（二）探索建立資金互通、市場互聯(lián)的機制。支持南沙新區(qū)片區(qū)、橫琴新區(qū)片區(qū)開展QDIE（合格境內(nèi)投資企業(yè)）試點工作。完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策。支持設立相應的人民幣海外投貸基金，為廣東企業(yè)“走出去”提供資金支持和多樣化的投融資服務。建設廣東區(qū)域性股權(quán)市場，適時引進港澳及國際投資機構(gòu)參與交易。（省金融辦、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）大力發(fā)展金融科技和創(chuàng)新金融監(jiān)管。在合法合規(guī)前提下，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的研究和運用。研究出臺支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。舉辦金融科技高峰論壇、沙龍及創(chuàng)新技術(shù)大賽等活動，加強金融科技對外合作交流。支持橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。支持前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，建立完善風險防控體系和應急管理制度。（省金融辦、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
十七、搭建粵港聯(lián)手參與“一帶一路”建設服務平臺

（一）建設“粵港+一帶一路”跨境投資與貿(mào)易綜合服務平臺。在前海蛇口片區(qū)搭建線上平臺和線下空間，推動與香港有關(guān)政府部門及專業(yè)服務機構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務。與香港有關(guān)政府部門共建線上平臺，為粵港兩地企業(yè)提供政策咨詢和服務指引等公共服務的對接，遴選有資質(zhì)的專業(yè)服務團體為企業(yè)雙向投資提供專業(yè)化服務。與香港有關(guān)政府部門共建線下服務體系，設立服務窗口，延伸香港政府部門或?qū)I(yè)機構(gòu)的服務鏈條。（深圳市人民政府負責）
（二）建設跨境投資貿(mào)易一站式服務體系。整合企業(yè)登記注冊、境外投資、國際貿(mào)易“單一窗口”、稅務服務、人才服務、外事簽證與領(lǐng)事認證等公共服務資源，完善“粵港+一帶一路”跨境投資與貿(mào)易綜合服務平臺的專業(yè)服務功能。利用招商局集團在斯里蘭卡、吉布提等“一帶一路”沿線國家港口布局的資源優(yōu)勢，為企業(yè)在投資政策咨詢、業(yè)務辦理、服務資源對接等方面提供一站式指引和服務。加強與上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡運行中心合作，為企業(yè)跨境貿(mào)易提供便利化服務。（深圳市人民政府負責）
十八、完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系

（一）探索完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。按照國家有關(guān)部署，探索推進職務發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，研究完善權(quán)益分配制度，構(gòu)建科學合理的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制。（省知識產(chǎn)權(quán)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。推動建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制，開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。探索完善互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機制。加快中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，爭取國家支持在各片區(qū)設立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推廣專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務模式。（省知識產(chǎn)權(quán)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用。引導建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償和扶持機制，引導各片區(qū)制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，推動開展國家及省級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點。實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)與銀行合作開發(fā)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。探索構(gòu)建專利保險工作機制，設計完善相關(guān)專利保險產(chǎn)品，提高專利保險覆蓋面。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、珠海橫琴國際交易平臺、深圳南方知識產(chǎn)權(quán)運營中心作用，推動自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易運營。爭取知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，加強與香港知識產(chǎn)權(quán)交易所交流合作，研究可落地實施的證券化產(chǎn)品，探索國內(nèi)商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)在香港證券化可行性。（省知識產(chǎn)權(quán)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
十九、建設廉潔示范區(qū)

（一）建立健全一體化監(jiān)督體系。以開展國家監(jiān)察體制改革試點工作為契機，推進前海蛇口片區(qū)廉潔示范區(qū)建設，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，規(guī)范監(jiān)督流程，實現(xiàn)從分散職能向聚焦監(jiān)督執(zhí)紀審查職能轉(zhuǎn)變。建立防止利益沖突制度，構(gòu)建“法律底線、紀律紅線、利益沖突警戒線”三級縱深的廉政監(jiān)督體系。健全廉潔共建機制，成立廉潔從業(yè)促進會，廣泛聽取企業(yè)和市民的意見建議，引導社會各界積極參與黨風廉政建設。（深圳市人民政府負責）
（二）加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險防控。梳理重點領(lǐng)域、重要崗位、重大工程項目、重大資金使用、公共資源交易的廉政風險點，加強制度建設，開展制度廉潔性審查。在土地出讓、工程建設、招商引資、資金運轉(zhuǎn)、人員選聘等環(huán)節(jié)實施“嵌入式”監(jiān)督。推行市政工程廉政“雙合同”制，推行工程廉潔保證金，實行工程項目全流程動態(tài)管控和實時監(jiān)督。（深圳市人民政府負責）
（三）運用信息化手段提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。通過完善警情系統(tǒng)、預警系統(tǒng)等，實現(xiàn)政府監(jiān)管從實地抽查向?qū)崟r監(jiān)控轉(zhuǎn)變、問題線索從紙質(zhì)化向數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)變。建設廉政大數(shù)據(jù)指揮系統(tǒng)，提升日常監(jiān)督的信息收集利用、指揮協(xié)調(diào)和快速反應能力。（深圳市人民政府負責）
二十、建設海上絲綢之路法律服務基地

（一）深化粵港澳法律服務業(yè)合作。推動粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所發(fā)展，放寬合伙聯(lián)營律師事務所的執(zhí)業(yè)范圍，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的合伙聯(lián)營律師事務所以本所的名義聘用港澳律師，支持粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所做優(yōu)做強。建立粵港澳律師人才庫，整合粵港澳三地優(yōu)秀涉外法律服務人才資源。（省司法廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（二）打造公共法律服務高地。加大公共法律服務的政府投入，建設完善“廣東法律服務網(wǎng)”，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)內(nèi)地律師事務所（不含分所和合伙聯(lián)營所）聘請外籍律師擔任法律顧問，為涉及海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)相關(guān)事務提供方便快捷法律服務；加大對南沙、前海、橫琴“一帶一路”法律服務基地建設的支持力度，打造亞洲區(qū)域公共法律服務高地。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的律師事務所通過新設、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，在發(fā)達國家和地區(qū)設立分支機構(gòu)。（省司法廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
（三）聯(lián)合港澳開展仲裁體制機制創(chuàng)新。鼓勵和支持廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院、珠海仲裁委員會以論壇、研討會等形式加強與港澳仲裁機構(gòu)的交流。通過南沙國際仲裁中心、粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、珠港澳商事爭議聯(lián)合調(diào)解中心等平臺，加強與港澳調(diào)解仲裁機構(gòu)的合作，依法推動仲裁體制機制創(chuàng)新。加強與境外仲裁機構(gòu)的合作，建立解決國際貿(mào)易爭端合作平臺。（省司法廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）
深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的重要舉措。廣州、深圳、珠海市人民政府和省有關(guān)單位要高度重視深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮積極性，認真抓好各項制度創(chuàng)新事項的實施。廣州、深圳、珠海市人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，加大實施力度，確保各項制度創(chuàng)新事項落到實處，努力形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。省有關(guān)單位要大力支持、主動作為，及時制定操作辦法和細則，加強指導和服務。省自貿(mào)辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，系統(tǒng)推進制度創(chuàng)新事項落地，并做好經(jīng)驗總結(jié)和復制推廣工作。制度創(chuàng)新事項各責任單位應于每季度第一個月15日前將各事項進展情況報送省自貿(mào)辦，由省自貿(mào)辦匯總后報告省政府。