[提出觀點]
當前,很多人對鄉(xiāng)村產業(yè)振興存在認識上的誤區(qū),要么就是簡單地理解為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè),要么認為鄉(xiāng)村產業(yè)振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題,產業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要與關鍵,只有做好鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學、持續(xù)、健康發(fā)展。
[權威論述]
要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系,實現(xiàn)產業(yè)興旺。——習近平
鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)產業(yè)發(fā)展要有特色。——習近平
[重要性]
首先,鄉(xiāng)村產業(yè)振興,是黨的基本路線的直接要求。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,是整個國家五大建設在農業(yè)農村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。關于整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略,十九大再次明確強調,以經濟建設為中心,統(tǒng)籌推進五大建設。以經濟建設為中心,是我國改革開放以來最關鍵的改革起點標志和目標方向,是黨的基本路線的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,把產業(yè)興旺放在首位,就是體現(xiàn)以經濟建設為中心,落實黨的基本路線。
其次,鄉(xiāng)村產業(yè)振興,是國家發(fā)展全局的重大要求。
鄉(xiāng)村振興中的產業(yè)振興,首要就是讓農業(yè)興旺。民以食為天。對于國家發(fā)展的全局來說,如何滿足人民日益增長的美好食物需要,是基本要求,也是重大挑戰(zhàn)。農業(yè)中的大田種植業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,都是為了解決好吃飯問題,都是為了讓人民吃得飽,吃得好,吃得安全,吃得健康。即便是休閑旅游觀光農業(yè),也與吃飯問題相關,能夠讓人民吃得更加愉悅。
最后,鄉(xiāng)村產業(yè)振興,是農民的迫切要求。
對于農民來說,產業(yè)興旺最大最直接的意義,是解決兩大問題:就業(yè)和收入。盡管有越來越多的農村年輕人,離開農村,到城市里去謀生。但是,農業(yè)及其相關產業(yè),仍然是遙遙領先的最大就業(yè)部門。我國農民的收入中,外出務工收入不斷增加,所占比例已經達到最高,但是,農業(yè)收入仍然占據(jù)重要地位,尤其是仍然留在農村里的人來說,仍然是最重要的收入。
[作用意義]
一是促進生態(tài)宜居。產業(yè)興旺發(fā)展了,農民收入提高了,就會更加重視生態(tài)環(huán)境問題,就能更好地保護和提升生態(tài)環(huán)境質量。其實,落后的農業(yè)狀態(tài),對生態(tài)的破壞最大,例如原始農業(yè)的“刀耕火種”;現(xiàn)代農業(yè)更注意生產與生態(tài)的協(xié)調,注意可持續(xù)發(fā)展。
二是有助于鄉(xiāng)風文明。物質文明,不等于精神文明;但是如果物質文明低下,那么精神文明好不到哪里去。古語說,衣食足而后知榮辱。
三是有利于鄉(xiāng)村的有效治理。大家都有活可干,有錢可掙,鄉(xiāng)村秩序就更為穩(wěn)定,鄉(xiāng)村治理就更為平順有效。
四是直接推動生活富裕。生活富裕,涉及到多種因素,概括起來,就是兩個方面:一個方面,是農民自己的收入情況。收入高,生活的富裕程度就高。另一個方面,是各種公共服務,包括教育、醫(yī)療、保障、基礎設施等等,這主要是需要政府提供的。產業(yè)興旺了,不僅直接促進農民的生活富裕,也對農民接受公共服務、維護公共服務、支持公共服務,具有促進作用。
[問題]
鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨的問題是多方面的。
一是生產效率低,不管是農作物種植,還是家禽養(yǎng)殖,都存在效益不高的問題。
二是面臨的市場風險大,農產品價格波動一般在正負300%上下浮動。
三是農民主要靠勞動力低廉優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、氣候土地資源優(yōu)勢等取得收益,而生產經營組織制度優(yōu)勢和技術優(yōu)勢不明顯,小農戶并沒有真正和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。
[對策措施]
第一,堅守生態(tài)紅線。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,首先要充分評估產業(yè)的選擇和發(fā)展可能對資源環(huán)境帶來的不利影響,牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅守生態(tài)保護紅線。應保護好、利用好鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風光、自然風貌,這是鄉(xiāng)村的寶貴資源,也是鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。選擇發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè),堅決對不符合環(huán)保要求的項目說不。大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè),解決好農業(yè)發(fā)展過程中產生的污染問題。減少化肥農藥使用量,以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率,加大人畜糞污、廢棄農膜等垃圾的集中處理力度,減少農業(yè)面源污染。
第二,保護鄉(xiāng)村文化。推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,應在追求經濟效益的同時注意對鄉(xiāng)村文化的保護,深入挖掘鄉(xiāng)村文化價值,將挖掘、保護與發(fā)展鄉(xiāng)村文化的理念融入產業(yè)選擇與定位中。首先要保護好鄉(xiāng)村文化符號。在產業(yè)開發(fā)過程中,保護好原有的山水脈絡、古路古道,避免開山填河等對自然風貌的破壞行為;保護好古橋、古廟等歷史建筑,使新建房屋在造型上充分體現(xiàn)傳統(tǒng)地方特色,傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化。其次要提升鄉(xiāng)村文化生命力,充分挖掘傳統(tǒng)手工藝制造業(yè)的文化價值與藝術價值,通過與現(xiàn)代制造技術相結合實現(xiàn)產品升級,通過挖掘其教育、體驗、展覽等多種功能使其繼續(xù)保持強大生命力。最后要打造鄉(xiāng)村文化品牌形象,將地區(qū)獨特的文化轉化為品牌、地理標志,融入不同產業(yè)之中,使其不僅成為產品“溢價增值”的資本,而且成為吸引人們了解鄉(xiāng)村、認識鄉(xiāng)村的有效途徑。
第三,突出地方特色。鄉(xiāng)村產業(yè)振興要突出地方特色,充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。首先要揚長避短,大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè),運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新技術把特色產業(yè)做大做強,打造地方支柱產業(yè)。其次要根據(jù)本地的自然環(huán)境特點、資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢進行“人無我有”的差異化產業(yè)引進,將地方優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經濟優(yōu)勢。最后要充分挖掘地理標志產品的價值,圍繞“地標”產品推進規(guī)?;?、標準化經營,打造具有市場競爭力的名優(yōu)品牌,以名品帶動相關產業(yè)發(fā)展。
第四,注重產業(yè)融合。為滿足人民日益增長的美好生活需要、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,鄉(xiāng)村產業(yè)振興必須走一二三產業(yè)融合發(fā)展的道路。實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,首先要堅持以農業(yè)發(fā)展為基礎,圍繞農業(yè)辦工業(yè),圍繞農業(yè)發(fā)展服務業(yè),實現(xiàn)產業(yè)鏈延長、產品附加值增加、農業(yè)綜合效益提升。其次要以市場需求為導向,充分挖掘農業(yè)的多種功能,把農業(yè)生產與休閑、觀光、體驗、養(yǎng)老等結合起來,滿足人們的多種需求。最后要以產業(yè)升級為目標,大膽運用新技術改造提升一二三產業(yè),促進資金、技術、管理經驗在各個生產環(huán)節(jié)自由流動和高效配置,實現(xiàn)整個產業(yè)鏈上不同節(jié)點的共同進步。