【熱點(diǎn)背景】

《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》10月10日至20日在北京市人大常委會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度，包括依據(jù)文明行為記錄，完善積分落戶加分等優(yōu)惠政策。草案征求意見(jiàn)稿共六章64條，由總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任及附則構(gòu)成，明確規(guī)定了公民應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為基本規(guī)范，其中不乏新意，如提出建立新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日制度、文明行為記錄制度、文明引導(dǎo)員制度等。加大“前引后推”力度，是草案征求意見(jiàn)稿的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

“后推”就是依靠法規(guī)強(qiáng)制力，遏制不文明行為。草案征求意見(jiàn)稿為文明劃定了底線，并提出將重點(diǎn)治理公共交通霸座等問(wèn)題，隨地吐痰、高空拋物、霸座等多項(xiàng)不文明行為將有具體罰則，同時(shí)建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制，拒不配合執(zhí)法工作或?qū)⒈黄毓?，參加社?huì)服務(wù)可減輕處罰。這些措施有利于提高不文明行為違法成本，加大法規(guī)震懾力，營(yíng)造不愿違法、不想違法的氛圍。

“前引”就是通過(guò)正向激勵(lì)，激發(fā)廣大市民遵守法規(guī)，參與道德文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。草案征求意見(jiàn)稿為文明建構(gòu)了標(biāo)尺，并提出：“本市探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評(píng)比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等方面將文明行為記錄作為重要參考條件”。就是說(shuō)，在文明行為促進(jìn)中貢獻(xiàn)突出的，以及在制止、糾正發(fā)生不文明行為的事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，可以獲得實(shí)實(shí)在在的好處。這些激勵(lì)措施可有效調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，營(yíng)造以文明為榮、以不文明為恥的氛圍，提升廣大市民的道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

《呂氏春秋》記載的一則故事“子路受?！苯o我們帶來(lái)有益啟示：子路救起了一名落水者，并接受了落水者贈(zèng)送的牛，孔子因此贊賞子路，稱這樣做會(huì)促使救人者越來(lái)越多。這則故事告訴我們：必要的激勵(lì)可以激發(fā)、驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)化人的行為，引領(lǐng)人們崇德向善。培育文明新風(fēng)尚，同樣需要發(fā)揮正向激勵(lì)作用。

事實(shí)上，法律法規(guī)的作用不僅是懲戒、震懾、規(guī)范，也有潛在的價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)評(píng)價(jià)、教育教化的功能。建立文明行為激勵(lì)回饋制度，價(jià)值導(dǎo)向明顯，可以為道德文明建設(shè)增添新動(dòng)力，引導(dǎo)更多的人向高尚靠攏，爭(zhēng)當(dāng)文明踐行者，將文明行為內(nèi)化為自己的自覺(jué)行動(dòng)，并與不文明行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

道德文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要強(qiáng)化約束，用法律制度推動(dòng)，又要結(jié)合實(shí)際，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共治相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，不僅能激活道德文明建設(shè)“一池春水”，擦亮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底色，而且還能取得事半功倍之效。

草案征求意見(jiàn)稿不僅規(guī)定了罰則，還制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，提出探索建立文明行為激勵(lì)回饋等制度，為推進(jìn)道德文明建設(shè)開(kāi)辟了新的思路，也豐富了促進(jìn)文明的手段，值得點(diǎn)贊。期待條例早日出臺(tái)，政府及時(shí)制定具體實(shí)施方案，將激勵(lì)回饋等項(xiàng)制度照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，激發(fā)起廣大市民參與道德文明建設(shè)的熱情、聰明才智和創(chuàng)造活力，進(jìn)一步提高社會(huì)文明水平，提升城市的精氣神，并形成可復(fù)制可推廣的“首都經(jīng)驗(yàn)”，為其他地方提供借鑒。

【模擬試題】

文明社會(huì)是需要共同來(lái)維護(hù)的，但現(xiàn)如今文明變得讓大家難以追求，我們看到大街上隨地吐痰，丟煙頭等現(xiàn)象等，為了營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境北京市人大常委會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度。例從文明行為基本規(guī)范入手，以法治的剛性和硬度推動(dòng)文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)此，你怎么看?

【思路解析】

《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》的施行是社會(huì)文明建設(shè)的法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，是創(chuàng)新嘗試，有利于民眾文明素養(yǎng)的提升，乃至文明城市打造，值得借鑒與學(xué)習(xí)。

隨著城市的拓展和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，人們對(duì)生活環(huán)境、生活質(zhì)量的需求變得越來(lái)越復(fù)雜，要求越來(lái)越高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心居住環(huán)境及城市文明的發(fā)展?fàn)顩r。然而，盡管社會(huì)文明程度已有很大提升，但不文明行為仍然存在：景區(qū)打鬧、亂寫亂畫、亂丟垃圾、寫上“到此一游”、縱容寵物隨地大小便……客觀來(lái)說(shuō)，僅僅靠盲目信任人們心中的道德已經(jīng)無(wú)法將社會(huì)建設(shè)的更好，條例于是便應(yīng)運(yùn)而生。

《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》明確規(guī)定對(duì)不文明行為進(jìn)行了處罰，還有一些做得好的獎(jiǎng)勵(lì)，提出探索建立文明行為激勵(lì)回饋等制度，為推進(jìn)道德文明建設(shè)開(kāi)辟了新的思路，也豐富了促進(jìn)文明的手段，值得點(diǎn)贊。

為了更好的讓該政策得以落實(shí)并且能夠真正的讓大家改善，不應(yīng)該但從條文上來(lái)督促大家，更應(yīng)該從思想上不斷的對(duì)當(dāng)代青年人進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育納入教育教學(xué)內(nèi)容和對(duì)當(dāng)下的公民文明守禮做出貢獻(xiàn)。同時(shí)我們也可以用多種方式來(lái)完善該條例，比如從社會(huì)信用體系建設(shè)著手，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。