（一）中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣東奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年。中國共產黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，就制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。
一、全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣東省委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設重大機遇，團結帶領全省廣大干部群眾扎實推進“1+1+9”工作部署，有力有序有效應對新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦、香港“修例風波”等嚴重沖擊，全省經濟實力、科技實力、綜合實力躍上新臺階。高質量發(fā)展邁出堅實步伐，預計二○二○年地區(qū)生產總值超過11萬億元，比二○一○年翻一番，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成。區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位，以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新體系進一步完善，基礎研究和應用基礎研究能力顯著增強，基本達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。“雙區(qū)”建設有力推進，港珠澳大橋建成通車，“灣區(qū)通”工程有效實施，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設，深圳綜合改革試點全面啟動。改革開放不斷深化，供給側結構性改革深入推進，地方機構改革順利完成，數(shù)字政府等創(chuàng)造型、引領型改革成效顯著，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；深度參與“一帶一路”建設，一批高質量外資項目相繼落戶，廣東自貿試驗區(qū)形成一批重大改革創(chuàng)新成果。“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級提升，沿海經濟帶產業(yè)支撐強化，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，交通基礎設施通達程度、基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)加快振興發(fā)展。脫貧攻堅取得決勝成果，161.5萬相對貧困人口全部脫貧，2277個相對貧困村全部出列。生態(tài)環(huán)境明顯改善，茅洲河、練江污染和城市黑臭水體等一批環(huán)境沉疴頑疾有效治理，大氣環(huán)境質量全國領先，農村人居環(huán)境整治成效顯著。人民生活水平和質量明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過700萬人，居民收入持續(xù)增長，教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)顯著進步，文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保持和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)基層社會治理效能顯著提高，風險防范和應急處置機制不斷健全，平安廣東、法治廣東建設成效明顯，國家安全“南大門”更加牢固。廣東“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，這在廣東發(fā)展歷史進程中具有重要里程碑意義。全省人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。
2.“十四五”時期廣東發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國已轉向高質量發(fā)展階段，經濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。進入新發(fā)展階段，“兩個大局”深度聯(lián)動構成“十四五”時期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調。我省經濟總量大、產業(yè)配套齊、市場機制活、開放水平高，轉型升級、領先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，“雙區(qū)驅動效應”不斷增強，構建新發(fā)展格局打開更廣闊空間。同時，經濟結構性體制性周期性問題依然存在，處于“兩個前沿”所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農業(yè)農村、安全發(fā)展等領域還存在短板弱項。要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識廣東經濟發(fā)展面臨所有的“危”都源自發(fā)展質量不高、所有的“機”都要通過高質量發(fā)展才能抓住，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，篤定心志辦好自己的事，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
3.到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。展望二○三五年，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產總值達到更高水平，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。率先建成現(xiàn)代化經濟體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治廣東、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。社會文明程度達到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會主義精神文明與物質文明更加協(xié)調，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康廣東和更高水平的平安廣東。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產生活方式總體形成，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣東基本建成。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭優(yōu)勢全面確立。人民生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質性進展。
二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標
4.“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施“1+1+9”工作部署，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
5.“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，率先探索構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放，堅持摸著石頭過河和落實頂層設計相結合，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅決服從服務國家發(fā)展大局，堅持全省一盤棋，更好發(fā)揮各級各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。錨定二○三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和廣東發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——經濟發(fā)展更加高質量。經濟在高質量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運行，在質量效益明顯提升的基礎上，增長潛力充分發(fā)揮，內需潛力充分釋放，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)深化，供與需、內與外、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展。
——改革開放更加全面深入。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，制度型開放取得重要進展，高質量發(fā)展體制機制進一步健全。
——社會更加文明進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——人民生活更加幸福。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——治理效能更加顯著。平安廣東、法治廣東達到更高水平，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，社會融合加速推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理與高質量發(fā)展相互促進。
三、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，建設更高水平的科技創(chuàng)新強省
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地，加快推動科學技術現(xiàn)代化。
7.強化戰(zhàn)略科技力量。制定科技創(chuàng)新強省行動綱要，以深圳先行啟動區(qū)建設為抓手，加快建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心，打造世界級重大科技基礎設施集群。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，強化應用基礎研究主攻方向，完善共性基礎技術供給體系，形成更多從“0”到“1”的突破。高標準建設國家實驗室，推進全省實驗室體系優(yōu)化升級，推動省級創(chuàng)新平臺重組整合。對標世界一流建設一批科研院所、研究型大學、應用型科技大學和前沿科學中心，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。加強國際科技創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網絡。
8.打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“廣東路徑”，著力突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術。圍繞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化實施重點領域科技專項，加快在集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端設備等領域補齊短板，著力在第五代移動通信、超高清顯示等領域鍛造長板，在人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領域加強研發(fā)布局，搶占戰(zhàn)略制高點。
9.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動高新技術企業(yè)“樹標提質”，高水平建設共性技術平臺。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實施稅收優(yōu)惠。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。制定人才強省建設意見和三年行動方案，實施更加開放的人才政策，培養(yǎng)造就更多國際一流戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。增強高等院校、科研院所基礎研究領域人才培養(yǎng)能力，擴大研究生招生規(guī)模，提高研究生教育質量。把握全球人才流動新趨勢，優(yōu)化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等人才工程，完善人才優(yōu)粵卡制度。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。健全創(chuàng)新激勵和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，健全職務發(fā)明成果權益分享機制。大力弘揚科學家精神，加強作風學風、科技倫理和科研誠信建設。
11.系統(tǒng)深化科技創(chuàng)新體制改革。加快科技管理職能轉變，完善科技評價機制和科技獎勵制度。改進科技項目組織管理方式，完善“揭榜制”，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。深化科研院所改革，擴大高校和科研機構科研自主權，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。建設引領型知識產權強省，加大知識產權的保護力度，完善知識產權創(chuàng)造、運用、交易政策，大幅提高科技成果轉移轉化成效，建設珠三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，弘揚科學精神，普及科學知識和創(chuàng)新文化。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，建設更高水平的現(xiàn)代化經濟體系
堅持把做實做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，堅定不移建設制造強省、質量強省、網絡強省、數(shù)字廣東，推動經濟體系優(yōu)化升級，提高經濟質量效益和核心競爭力，夯實現(xiàn)代化建設的物質基礎。
12.提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。加快推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，分行業(yè)強化供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，強化要素支撐，壯大支柱產業(yè)鏈，打造新興產業(yè)鏈。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，深入推進“廣東強芯”等重大任務，積極參與國家產業(yè)基礎再造工程，加快實現(xiàn)重要產品和關鍵核心技術自主可控。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，發(fā)展產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高產業(yè)鏈根植性。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造和工業(yè)互聯(lián)網。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，促進產業(yè)在省內國內有序轉移。鼓勵企業(yè)深度參與全球產業(yè)鏈供應鏈重塑，提高全球資源配置能力和防范國際市場風險能力。
13.推動制造業(yè)高質量發(fā)展。堅持制造業(yè)立省不動搖，實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，打造世界級先進制造業(yè)集群。建設強大制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、關鍵產業(yè)技術基礎等工程化產業(yè)化。打造新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，加快培育半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。優(yōu)化新技術產業(yè)化規(guī)模化應用政策環(huán)境，大力培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，促進平臺經濟和共享經濟健康有序發(fā)展。加快推動工業(yè)園區(qū)提質增效，建設一批承載大項目、大產業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū)。
14.促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展。對標國際一流水平，大力提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)、設計、會計、法律、會展、物流等服務業(yè)，壯大總部經濟。推動生活性服務業(yè)向精細和高品質升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。
15.建設現(xiàn)代金融體系。堅持以服務實體經濟為導向，做大做強現(xiàn)代金融產業(yè)。優(yōu)化金融空間布局，推進粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，攜手港澳共建國際金融樞紐。大力發(fā)展多層次資本市場，以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心，推進資本、期貨等要素市場建設，提升上市公司質量，提高直接融資比重。積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，強化金融對欠發(fā)達地區(qū)及中小微企業(yè)、科技企業(yè)的支持，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等。推動金融數(shù)字化、智能化轉型，開展數(shù)字貨幣試點，打造金融科技高地。支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展。健全金融機構組織體系，理順地方金融監(jiān)管體制。
16.加快數(shù)字化發(fā)展。加快推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，建設具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，打造全球數(shù)字經濟發(fā)展新高地。推動數(shù)字化優(yōu)化升級，建設“數(shù)字灣區(qū)”、數(shù)字政府、數(shù)字社會，建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。探索數(shù)字數(shù)據(jù)立法，建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，支持企業(yè)參與數(shù)字領域規(guī)則和標準制定。加強數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術和數(shù)字基礎設施水平。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
17.樹立“廣東質量”新標桿。深入開展質量提升行動，加強全產業(yè)鏈質量管理和標準體系建設，增強“廣東制造”“廣東服務”“廣東標準”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力。支持有條件的地市在重點行業(yè)推行廣東優(yōu)質標準。完善質量基礎設施體系，對標先進建設公共技術服務平臺，加強標準、計量、專利體系和能力建設。鼓勵企業(yè)制定實施先進標準，推動優(yōu)勢特色行業(yè)標準成為國際標準。
五、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，塑造更高水平的高質量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，率先探索有利于促進全國構建新發(fā)展格局的有效路徑，為現(xiàn)代化建設拓展新空間。
18.推動暢通國內大循環(huán)。深度融入強大國內市場，使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內市場實現(xiàn)暢順循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產供銷有機銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)門類關系協(xié)調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。強化擴大內需的政策支撐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
19.促進國內國際雙循環(huán)。發(fā)揮灣區(qū)市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。全面建設貿易強省，實施貿易高質量發(fā)展“十大工程”，加快發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易，促進跨境電商、市場采購貿易、離岸貿易等聚集發(fā)展，努力實現(xiàn)貿易新業(yè)態(tài)五年倍增。增加優(yōu)質產品進口，建設大宗商品進口分銷基地、廣州南沙進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等。提高出口競爭力，引導一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界一流的加工貿易企業(yè)和服務外包企業(yè)，高水平辦好廣交會、高交會、加工貿易博覽會、“粵貿全球”等展會。推動內外貿一體化發(fā)展，優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，促進內外貿監(jiān)管體制、經營資質、質量標準等相銜接，推進同線同標同質。發(fā)揮廣東華僑華人優(yōu)勢，在推動國內國際雙循環(huán)中做好“僑”的文章。
20.全面促進消費升級。支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，培育一批區(qū)域消費中心城市，建設一批高品質消費集聚區(qū)，打造一批省級示范特色商圈。大力發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下消費有機融合，發(fā)展無接觸交易服務，推動實體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展。推動服務消費提質擴容，積極引導境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費回流。優(yōu)化消費政策，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。
21.積極擴大有效投資。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，支持建設有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目。加快推進建設第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施。完善能源產供儲銷基礎設施建設，實施天然氣利用“縣縣通工程”。積極推進建設防汛抗旱水利提升工程和農村飲用水安全工程。推進建設綜合性國家科學中心、廣汕汕高鐵、廣湛高鐵、深汕高鐵、千萬千瓦級海上風電基地、核能基地、公共衛(wèi)生體系建設和能力提升工程等重大項目。引導企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)有效投資。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，提升利用外資質量，激發(fā)民間投資活力，促進內外資一體化發(fā)展。
22.加快建設現(xiàn)代流通體系。抓好交通強國建設試點，打造貫通全省、暢通國內、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系。加快推進鐵路、高速公路、世界級機場群和港口群等重大交通設施建設，推動“市市通350高鐵”，加快推進“5+4”骨干機場項目、通用機場和貨運機場建設，大力推進珠江口跨江跨海通道、西部陸海新通道等項目建設，加強國際鐵路貨運和航空貨運能力建設，加密國際航空、海運、鐵路運輸班次。加快農村公路建設提擋升級。完善提升西江、北江、東江航運系統(tǒng)。完善現(xiàn)代商貿流通體系，推動商貿流通設施改造升級，推進物流標準化，發(fā)展智能物流，培育具有全球競爭力的流通企業(yè)。支持佛山建設生產服務型國家物流樞紐。加快建設重要產品追溯體系，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加快建立應急物流體系。
23.大力拓展經濟縱深。加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、海南自由貿易港建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等戰(zhàn)略對接、協(xié)同聯(lián)動，推動與雄安新區(qū)深度交流合作，深化泛珠三角區(qū)域合作。提高交通通達和市場對接效率，支持粵東地區(qū)雙向鏈接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸城市群，支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿易港的戰(zhàn)略聯(lián)動走廊，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強與閩贛湘桂等周邊區(qū)域的經濟互動。支持廣東優(yōu)勢企業(yè)在國內布局建設產業(yè)鏈和產業(yè)集群，支持外銷產品轉內銷，推動“廣貨”深耕國內市場。
六、更大魄力更高起點推進改革開放，打造更高水平的改革開放高地
堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，構筑現(xiàn)代化建設的強勁動力。
24.實施創(chuàng)造型、引領型改革。圍繞制度建設，發(fā)揮“雙區(qū)”建設重大平臺作用，在要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌等方面，實施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型、引領型改革，不斷深化供給側結構性改革，推動改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，高標準推進廣州、深圳、佛山、東莞等改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設，加快改革創(chuàng)新經驗平行分享和復制推廣，提高改革綜合效能。
25.全面激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，鞏固壯大一批具有強大競爭力的世界級企業(yè)，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領地位的創(chuàng)新型企業(yè)，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè)。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，探索省屬企業(yè)集團層面混合所有制改革。加快國有資本布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵參與重大戰(zhàn)略、重大項目、重大產業(yè)，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。
26.提高經濟治理效能。強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，促進財政、就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合、協(xié)同執(zhí)行，提高經濟運行質量和經濟發(fā)展韌性。深化政府投資管理體制改革，加大政府投資統(tǒng)籌力度，編制實施政府投資年度計劃，提高政府投資效益。加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化預算管理制度改革，建立與規(guī)劃相銜接的預算編制機制。建立健全各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，健全省以下財政體制，優(yōu)化財政轉移支付制度，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度，完善地方稅費征管機制。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
27.完善要素市場化配置體制機制。推進要素市場制度建設，健全土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善土地管理體制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調整、土地供應、收益分配等制度機制，鼓勵盤活存量用地，推進珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。推進勞動力要素市場化配置，健全適應超大城市特點的勞動力流動制度。健全要素市場運行機制，發(fā)展各類市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務體系。完善市場出清機制，促進要素資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)流動。
28.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以數(shù)字政府改革建設為先導推進營商環(huán)境綜合改革，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。積極參與國內統(tǒng)一大市場建設，實施高標準市場體系建設行動。強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。加快轉變政府職能，深入實施“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管機制，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道。加快“信用廣東”建設，構建覆蓋全社會的征信體系。健全政商交往行為規(guī)范指引，構建親清政商關系。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。
29.全面建設更高水平開放型經濟新體制。對標國際最好最優(yōu)最先進，加快規(guī)則、標準等制度型開放，大力推進投資貿易自由化便利化。制定實施廣東自貿試驗區(qū)4.0版方案，積極推動擴區(qū)，打造高水平對外開放門戶樞紐。推動深圳、珠海、汕頭經濟特區(qū)在更高起點上深化改革開放，加大內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等改革力度。推動國家級新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，加快推進中新（廣州）知識城、中韓（惠州）產業(yè)園等國際合作平臺建設。用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等自貿協(xié)定。加快實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去，深化對外投資管理體制改革，嚴格落實統(tǒng)一的外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權益。完善項目招商引資政策，打造吸引優(yōu)質外資“強磁場”。
30.深度參與“一帶一路”建設。全面深化務實合作，優(yōu)化貿易投資布局，更好發(fā)揮廣東在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略樞紐、經貿合作中心和重要引擎作用。推進與沿線國家和地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，加強海港、空港合作，加快技術標準體系融通對接，拓展第三方市場合作。深化國際產能合作，加強產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，帶動裝備、技術、品牌、服務、標準走出去。高質量建設境外經貿合作區(qū)。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。
七、深入推進“雙區(qū)”建設，打造更高水平的高質量發(fā)展動力源
準確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設和支持深圳建設先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設的主引擎。
31.以高水平軟硬聯(lián)通加快粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設。大力實施“灣區(qū)通”工程，提升市場一體化水平。優(yōu)先在食品藥品安全、環(huán)保、通訊、交通、通關、工程建設等粵港澳三地共識度高的領域實現(xiàn)突破。探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”改革創(chuàng)新舉措，推進與港澳在市場準入、標準認定、產權保護等方面接軌，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。實施基礎設施互聯(lián)互通專項規(guī)劃，高水平打造“軌道上的大灣區(qū)”，協(xié)同港澳增強世界級機場群和港口群國際影響力，提升現(xiàn)代航運服務水平。攜手港澳構建結構科學、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，更好融入全球市場體系，增強全球資源配置能力。
32.以改革創(chuàng)新推動深圳先行示范區(qū)建設。全力支持深圳聚焦“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段目標”和“五個率先”重點任務，加快高質量發(fā)展，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。支持深圳建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，建設高層次國際人才集聚區(qū)，建設光明科學城、西麗湖國際科教城，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)勢。支持深圳加快推進綜合改革試點，賦予深圳更大改革自主權，探索實施省級行政管理權限負面清單管理模式，加快構建與國際接軌的金融規(guī)則體系，推進人民幣國際化先行試點，加快在新經濟審慎包容監(jiān)管等方面先行先試，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果。以深圳綜合改革試點為牽引，構建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的工作機制和改革生態(tài)，帶動廣東改革向縱深推進，為全國制度建設作出重要示范。
33.以支持深圳同等力度支持廣州建設國際大都市。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快建設具有經典魅力和時代活力的國際大都市。支持廣州強化省會城市功能，推動國家中心城市和綜合性門戶城市建設上新水平，打造國際綜合交通樞紐、教育醫(yī)療中心和對外文化交流門戶。支持廣州大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能汽車等產業(yè)，高水平建設人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)，提升總部經濟發(fā)展水平，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務經濟中心。支持廣州深化城市更新，強化宜居環(huán)境建設，全面提升城市品質。
34.以深化廣深“雙城”聯(lián)動強化核心引擎功能。推動廣州、深圳立足全局謀劃城市功能布局和現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展，完善發(fā)展聯(lián)動機制，全面深化戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略合作，建設具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”，放大輻射帶動和示范效應。著力建設“半小時交通圈”，推進建設廣州至深圳高鐵新通道。全面加強產業(yè)合作，協(xié)同布局一批重大科技基礎設施，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程。加快推進生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障等領域深度合作，加強在超大型城市治理、營造國際一流營商環(huán)境等方面有效聯(lián)動。攜手增強鏈接國內國際雙循環(huán)功能，共同提高對構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的支撐作用。
35.以強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打造國際科技創(chuàng)新中心。深化與港澳科技創(chuàng)新交流合作，構建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地。更好發(fā)揮港澳開放創(chuàng)新優(yōu)勢和珠三角產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，強化國際創(chuàng)新資源集聚能力、科技成果轉化能力，更好融入全球創(chuàng)新網絡，加快形成開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。探索促進創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，深化粵港澳創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化等領域合作，提高廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設水平。強化珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，推動實現(xiàn)國家級高新區(qū)地市全覆蓋。
36.以共建重大發(fā)展平臺拓展粵港澳協(xié)同發(fā)展空間。強化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴先導作用，探索粵港澳深度合作、協(xié)同發(fā)展新模式，為港澳經濟發(fā)展提供新動能、創(chuàng)造新空間。優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能，創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意等產業(yè)，建設國際化城市新中心。打造深港口岸經濟帶，推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設。打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，助力澳門經濟適度多元發(fā)展。加快粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設，打造珠江口西岸新的經濟增長極。推進建設粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批交流合作平臺。提升粵臺產業(yè)合作水平。
八、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，推進更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展精細農業(yè)、建設精美農村、培養(yǎng)精勤農民，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
37.提高農業(yè)質量效益和競爭力。堅持科技興農、質量興農、品牌興農，推動農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展富民興村產業(yè)。以保障糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度。落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)推進高標準農田建設，推廣設施大棚等裝備技術。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全動物防疫、農作物和森林病蟲害防治體系。發(fā)展“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園能級提升行動，深入實施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”系列培育工程，打造荔枝、菠蘿、柚子等嶺南優(yōu)勢產業(yè)帶，提高農業(yè)綠色化、特色化、品牌化水平。保障重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節(jié)約行動。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字農業(yè)和智慧農業(yè)，依托互聯(lián)網和現(xiàn)代物流打開農產品市場，拓展農民增收空間。
38.實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和發(fā)展，推動農村面貌全面提升。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。推動農村基礎設施提擋升級，加快補齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網絡、農田水利、冷鏈物流等基礎設施短板。大力建設富有嶺南風韻的精美農村，深化農村人居環(huán)境整治，全面推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，全域推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，提升農房建設質量，科學治理“空心村”，促進鄉(xiāng)村民宿建設，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經濟。培養(yǎng)造就新型農民隊伍，加強鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，推動農民全面發(fā)展。
39.深化農村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。探索農村土地所有權、承包權、經營權分置有效實現(xiàn)形式，推動農村土地承包經營權有序流轉。深化宅基地、農村集體產權等制度改革，發(fā)展新型農村集體經濟。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，強化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。構建新型助農服務體系，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)。
40.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，實施新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動。健全防止返貧監(jiān)測機制，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，建立“三農”投入穩(wěn)定增長機制，增強欠發(fā)達地區(qū)內生發(fā)展能力。健全農村社會保障和救助制度。全力落實國家關于東西部協(xié)作、對口支援、對口合作部署。
九、高質量加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進更高水平的區(qū)域協(xié)調發(fā)展
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化資源要素配置與生產力空間布局，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，建設更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調發(fā)展體系。
41.大力推動“一核一帶一區(qū)”建設。珠三角核心區(qū)突出創(chuàng)新驅動、示范帶動，推進深度一體化，延伸產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，加快構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化經濟體系。沿海經濟帶突出陸海統(tǒng)籌、港產聯(lián)動，做強省域副中心城市，推動完善“雙核+雙副中心”動力機制，加快構建世界級沿海產業(yè)帶。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強城市功能建設，建立以生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產業(yè)體系，打造生態(tài)經濟發(fā)展新標桿。支持廣清經濟特別合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)建設上新水平。加大政策支持力度，促進老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)地區(qū)和資源型地區(qū)等加快振興發(fā)展。推動基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)共建協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、民生保障暢順銜接，推動“核”“帶”“區(qū)”在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中一體協(xié)同、各揚所長。
42.深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。樹立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，使城市更健康、更安全、更宜居。增強中心城市、城市群和都市圈綜合承載能力，推動珠江口東西兩岸融合互動，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，建設發(fā)展一批產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。實施城市更新行動，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設，建立高質量城市生態(tài)系統(tǒng)，強化歷史文化保護、塑造城市風貌，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。推動廣州、深圳加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理控制中心城區(qū)人口密度和開發(fā)強度，以“繡花”功夫提升城市管理科學化精細化智能化水平，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，完善基本公共服務與常住人口掛鉤機制，加快農業(yè)轉移人口市民化。
43.推動縣域高質量發(fā)展。制定推動縣域高質量發(fā)展的政策，實施強縣行動，推動更多縣（市）邁入全國百強行列。推動縣域產業(yè)發(fā)展提質，宜農則農、宜工則工、宜游則游。提高縣城規(guī)劃建設、服務管理水平，強化基礎設施支撐和公共服務保障。支持一批基礎好、潛力大、有特色的縣城重點發(fā)展，加快補齊公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務、市政設施、產業(yè)配套短板。整體謀劃和推進與閩贛湘桂四省（區(qū)）邊界縣（市）發(fā)展。
44.建設海洋強省。打造具有國際競爭力的海洋產業(yè)發(fā)展高地，重點發(fā)展海洋油氣、海洋高端裝備、海洋生物等產業(yè)集群，培育天然氣水合物等海洋新興產業(yè)，推進海洋交通運輸、船舶制造、臨海石化鋼鐵等產業(yè)轉型升級。積極建設海洋牧場。加快推進建設濱海旅游公路，發(fā)展國際郵輪母港，建設以海島旅游為主的海洋旅游產業(yè)集群。推進海洋科技創(chuàng)新，支持深圳建設全球海洋中心城市。加強自然岸線資源管控，強化海岸帶、近海海域和海島等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
十、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設更高水平的文化強省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動“兩個文明”協(xié)同發(fā)展，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，努力塑造與經濟實力相匹配的文化優(yōu)勢，進一步凸顯文化在現(xiàn)代化建設中的地位和作用。
45.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，引導全社會堅定主心骨。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設。實施全域文明創(chuàng)建工程，全面提升珠三角文明城市群創(chuàng)建水平，加快粵東粵西粵北文明城市建設，高標準推進新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設和網絡空間治理，培育積極健康的網絡文化。
46.大力發(fā)展文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。大力實施作品質量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產，推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作。推進媒體深度融合，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，扎實推進全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好學習強國廣東平臺、縣級融媒體中心。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，推動嶺南美術、廣東音樂、粵劇、潮劇及嶺南地方戲曲等繁榮發(fā)展，加強文物古籍、自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，加強紅色革命遺址保護利用，建設長征國家文化公園（廣東段）。高水平建設國家版本工程廣州項目、“三館合一”等重點設施，打造嶺南文化新地標。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設，推進全省基層綜合性文化服務中心全覆蓋全達標。籌辦好第三屆亞洲青年運動會。
47.高質量發(fā)展文化產業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，壯大文化市場主體，擴大優(yōu)質文化產品供給，全力推進粵港澳大灣區(qū)文化產業(yè)圈建設。深入實施廣東衛(wèi)視、珠影集團、文藝院團等振興計劃，做優(yōu)做強國有文化企業(yè)，培育打造一批文藝高新技術企業(yè)。以數(shù)字化戰(zhàn)略為牽引，大力發(fā)展新型文化產業(yè)、文化消費模式，帶動中高端文化產品及服務發(fā)展。實施文化產業(yè)園區(qū)提質工程，推動建設珠江文化產業(yè)帶。推進文化和旅游融合發(fā)展，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地和粵北生態(tài)休閑旅游高地，將港珠澳大橋打造成為世界級地標景點景區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民族民俗旅游。辦好深圳文博會、廣州文交會。創(chuàng)新推進國際傳播，講好廣東故事、大灣區(qū)故事、中國故事。
十一、推動綠色發(fā)展，建設更高水平的美麗廣東
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
48.推動綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產、生活、生態(tài)空間，建立和完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。培育壯大環(huán)保產業(yè)，推動綠色低碳技術創(chuàng)新和清潔生產，推進綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。推進能源革命，積極發(fā)展風電、核電、氫能等清潔能源，建設清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動。制定實施碳排放達峰行動方案，推動碳排放率先達峰。
49.推進環(huán)境質量全面改善。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。構建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動空氣質量持續(xù)改善。加強水環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復、水安全保障，推進國考斷面水質達標攻堅，實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除、重污染河流全面達標，全面加強近岸海域污染防治。強化土壤污染源頭管控，實施化肥農藥使用量負增長行動。大力處置固體廢物，加強白色污染、危險廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理。建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A設施體系。
50.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，打造以南嶺山地、藍色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內核，連接珠江生態(tài)綠色水網的生態(tài)格局。實施生物多樣性保護工程。加強外來物種管控。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施新一輪綠化廣東大行動，建設廣東南嶺國家公園。高質量建設江河安瀾、秀水長清的萬里碧道，推進江河湖海生態(tài)保護與修復治理。
51.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權管理制度，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補償。大力實施節(jié)水行動，強化水資源剛性約束。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進自然資源要素市場化，完善資源要素價格形成機制。推動廢舊物資循環(huán)利用，全面推進垃圾分類和減量化、資源化、無害化，建設“無廢城市”“無廢灣區(qū)”。
52.構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運用法律、經濟、行政、技術等手段提高環(huán)境治理效能。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面實行排污許可制，強化環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳約束性指標管理，推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化交易，加強生態(tài)環(huán)境保護督察。充分發(fā)揮河湖長制作用，推進林長制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系。
十二、改善人民生活品質，建設更高水平的幸福廣東
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，不斷提高社會建設水平，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，扎實推動全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
53.普遍提高居民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。完善工資制度，健全工資合理增長機制和最低工資標準調整機制。建立健全科研、技術、管理等人才薪酬激勵機制。健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，加快發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入，改善收入和財富分配格局。
54.實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。高質量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快實施“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質農民培育”重點工程。健全就業(yè)公共服務體系，大力培育和規(guī)范人力資源市場，完善重點群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度。健全政府、工會、企業(yè)共同參與的新型勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。
55.建設現(xiàn)代化教育高地。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，辦好辦強公辦義務教育，加大學位供給，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，推進普通高中教育優(yōu)質特色多樣化發(fā)展，推動中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，深化特殊教育公平融合發(fā)展，加強專門教育保障。增強職業(yè)教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制。加快世界一流大學和一流學科建設，擴大高等學校辦學自主權，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。深化新時代教育評價改革，深化教育領域綜合改革，完善中小學入學制度、高考選拔機制。建設粵港澳國際教育示范區(qū)，積極引進世界知名大學和特色學院來粵辦學，探索優(yōu)勢院校海外（境外）辦學。支持粵東粵西粵北地區(qū)提高教育水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。完善終身學習體系。
56.建設全覆蓋可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，對接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善異地就醫(yī)結算，加快建立長期護理保險制度，發(fā)展商業(yè)健康保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進社保轉移接續(xù)便利化，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。完善全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌健全社會救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等制度，加強對殘疾人、孤兒、留守兒童等困難群眾和特殊群體的關愛幫扶，完善基本民生保障兜底機制。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全退役軍人工作體系和保障制度。
57.全面推進健康廣東建設。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，貫徹預防為主的方針，深入實施健康廣東行動，提高全方位全周期健康服務水平。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。堅持從以治病為中心轉向以健康為中心，完善居民健康促進政策，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善全民健身公共服務體系。推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設高水平醫(yī)療平臺，打造國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，提升基層醫(yī)療服務能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善分級診療制度、醫(yī)防協(xié)同機制，深化公立醫(yī)院改革，推進藥品和耗材集中采購使用，發(fā)展具有自主知識產權的高端醫(yī)療設備。規(guī)范社會辦醫(yī)，發(fā)展遠程醫(yī)療、網絡醫(yī)院。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設中醫(yī)藥強省，打響南藥品牌。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。
58.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。落實人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，強化生育政策的配套銜接，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，完善老年社會福利和社會救助體系，加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。支持廣州深化國家醫(yī)療養(yǎng)老結合試點。積極開發(fā)老齡人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經濟，發(fā)展智慧智能養(yǎng)老產品和服務。
59.加強和創(chuàng)新社會治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。全面促進社會融合，不斷拓展外來人口參與社會治理的途徑方法，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，加強外國來粵人員服務管理和國際化社區(qū)治理。完善少數(shù)民族流動人口服務管理體系，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點。完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，持續(xù)推進暢順春運、平安高考、“廁所革命”、制止餐飲浪費等。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣東
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，堅決防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，守好國家安全“南大門”，把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，筑牢現(xiàn)代化建設的安全基石。
60.加強國家安全體系和能力建設。健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系和運行機制，提升保障國家安全的能力。完善全國全省“一盤棋”應急響應機制和重大突發(fā)事件“四個一”應急處置機制。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強網絡、高校、青年等重要陣地管理建設，深入實施網絡意識形態(tài)安全“護城河”工程，強化網絡安全保障體系和能力建設。加強國防動員能力建設，健全強邊固防機制，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
61.確保經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，推動穩(wěn)增長和防風險長期均衡。實施產業(yè)競爭力調查和評價工程，加強產業(yè)全球布局和合作，打造具有更強創(chuàng)新力、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。著力防范化解金融、債務領域風險，防止經濟領域風險向社會、民生等領域傳導。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全。加強海外合法利益保護。
62.保障人民生命安全。提高安全生產水平，完善和落實安全生產責任制，壓實企業(yè)主體責任，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，提高供水品質。強化食品藥品安全，健全質量追溯制度和體系。有效維護生物安全，支持廣州創(chuàng)建國家生物安全治理試驗區(qū)。提高防災減災抗災救災能力，發(fā)展巨災保險，有效防范臺風、洪澇等自然災害。完善應急管理體系，健全重大疫情防控機制，提高基層應急管理水平和公眾自救互救能力，加強重要物資保障體系和儲備基礎設施建設。
63.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制，深化信訪制度改革，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合，創(chuàng)新社會動員機制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。加強立體化、智能化社會治安防控體系建設，補齊政法基礎設施短板，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機制，保持社會和諧穩(wěn)定。
十四、加強黨的全面領導和黨的建設，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，推動全省黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，廣泛凝聚推動發(fā)展的強大合力，把現(xiàn)代化建設更加有力地推向前進。
64.把“兩個維護”落實到全面建設社會主義現(xiàn)代化的全過程各方面。堅持把黨的政治建設擺在首位，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，堅持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實第一議題制度。堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行堅決落實“兩個維護”十項制度機制，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守“三個決不允許”。更加自覺運用習近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動工作，完善“大學習、深調研、真落實”工作方法，持之以恒實施“1+1+9”工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實，用發(fā)展體現(xiàn)擔當負責，用解決問題體現(xiàn)落實成效。
65.以高質量黨建引領全面建設社會主義現(xiàn)代化。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，永葆初心與使命。全面貫徹新時代黨的組織路線，織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實施新一輪加強基層黨組織建設三年行動計劃，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更高標準、更大力度推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，建設政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍，提高各級領導班子和干部落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”，統(tǒng)籌推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
66.推進社會主義政治建設。全面建設社會主義現(xiàn)代化必須充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。強化黨領導一切的工作機制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、司法機關依法依章程履職盡責。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。
67.推進法治廣東建設。全面貫徹習近平法治思想，強化科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。加強市場經濟、社會治理、民生保障等重點領域和新興領域立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，讓法治成為社會共識和基本準則，努力建設更高水平的法治廣東。
68.健全規(guī)劃制定和落實機制。制定省和各市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，把規(guī)劃實施情況作為績效考核重要依據(jù)，確保中央以及省委關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
（二）廣東省委十二屆十二次全體會議決議
2020年12月14日中國共產黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議通過
中國共產黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議于2020年12月13日至14日在廣州召開。全會由省委常委會主持。全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，聽取和討論了李希同志代表省委常委會所作的報告，審議通過了《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。
全會充分肯定“十三五”時期我省經濟社會發(fā)展取得的顯著成就。一致認為，過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領廣東一切工作，團結帶領全省干部群眾全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設重大機遇，認真落實“1+1+9”工作部署，推動各項事業(yè)取得新的重大進展，高質量發(fā)展邁出堅實步伐、改革開放取得新突破、發(fā)展平衡性協(xié)調性持續(xù)提升、民生社會事業(yè)取得重大進展、黨的領導和黨的建設全面加強，“十三五”規(guī)劃目標任務即將如期完成，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌奠定堅實基礎。
全會指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，謀劃好“十四五”時期經濟社會發(fā)展，意義重大、影響深遠。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上全面分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的復雜深刻變化，深入闡述新發(fā)展階段重要特征，深刻論述構建新發(fā)展格局等一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，為我們奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向、提供了根本遵循。
全會強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入領會總書記關于國際國內形勢的重大判斷，堅定育先機開新局的信心決心；深入領會總書記關于新發(fā)展階段的重要論述精神，準確把握現(xiàn)代化建設新征程中廣東的歷史方位；深入領會總書記關于構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略抉擇，強化率先探索有效路徑的思想自覺行動自覺；深入領會總書記關于“十四五”時期發(fā)展目標、重要原則和主要任務的重大部署，自覺肩負起在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命擔當，把新階段廣東發(fā)展的路子走對走實走好。
全會提出了我省到二○三五年的遠景目標，這就是：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產總值達到更高水平，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
全會明確了“十四五”時期我省經濟社會發(fā)展的指導思想、必須遵循的原則和主要目標。強調要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施“1+1+9”工作部署，加快推動“雙區(qū)”建設，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。到二○二五年，經濟發(fā)展更加高質量，改革開放更加全面深入，社會更加文明進步，生態(tài)環(huán)境更加美麗，人民生活更加幸福，治理效能更加顯著。
全會要求，“十四五”時期必須圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化，把握好解決好事關高質量發(fā)展的重大問題，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，強化戰(zhàn)略支點的支撐、聯(lián)通、撬動功能，在大變局中塑造廣東高質量發(fā)展新優(yōu)勢；強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，積極探索新型舉國體制的廣東路徑，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技為支撐建設現(xiàn)代產業(yè)體系，強化人才第一資源，建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地；更大魄力更高起點推進改革開放，打造更高水平的改革開放高地；加快“雙區(qū)”建設，強化“雙區(qū)”建設的整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、戰(zhàn)略效應和輻射引領效應，為廣東高質量發(fā)展提供強大牽引；著力提高發(fā)展平衡性協(xié)調性，高質量加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域、“兩個文明”協(xié)調發(fā)展，推動人與自然和諧共生，促進廣東高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠；優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，推進更高水平的鄉(xiāng)村振興；推動文化大發(fā)展大繁榮，建設更高水平的文化強?。煌苿泳G色發(fā)展，建設更高水平的美麗廣東；扎實推動共同富裕，持續(xù)提高就業(yè)質量和居民收入水平，以推動基本公共服務均等化為重要抓手提高民生保障水平，深化對口幫扶工作，完善和創(chuàng)新社會治理，用心用情用力辦好民生社會事業(yè)，建設更高水平的幸福廣東；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣東法治廣東。
全會強調，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，關鍵在黨、根本在黨。要加強黨的全面領導和黨的建設，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入推進全面從嚴治黨，把“兩個維護”貫徹到現(xiàn)代化建設全過程各方面，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，建設政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍，持之以恒正風肅紀反腐，為奮進新征程提供堅強政治保證和組織保證。
全會強調，全面建設社會主義現(xiàn)代化是一項全新的偉大實踐，實現(xiàn)從全面小康向全面現(xiàn)代化的歷史性跨越，必須堅定扛起光榮使命，為開啟新征程做好思想武裝、政治建設、干部人才、長期斗爭等各方面充分準備。
按照黨章和有關規(guī)定，全會批準劉小濤、許永錁同志因調離我省，賀禹同志因到齡退休，殷煥明同志因調整工作崗位辭去十二屆省委委員職務；曾祥陸、周穎石同志因退出領導崗位辭去十二屆省委候補委員職務。決定遞補十二屆省委候補委員盧榮春、劉吉、楊日華、姚奕生同志為十二屆省委委員。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，努力推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌！
（三）中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報
（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進改革開放，
沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。
全會一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風破浪、堅毅前行。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。
“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；
經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；
人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標和全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。
全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。
全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
全會提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。
全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全會提出，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。
全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與全球經濟治理體系改革。
全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理。
全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。
全會提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團結。
全會強調，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制。要保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環(huán)境，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。
（四）深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會隆重舉行習近平發(fā)表重要講話
新華社深圳10月14日電 深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會14日上午在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話強調，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。
習近平發(fā)表重要講話。他強調，興辦經濟特區(qū)，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進行的偉大創(chuàng)舉。長期以來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，各經濟特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。
習近平指出，深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。40年來，深圳奮力解放和發(fā)展社會生產力，大力推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越；堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體制改革，實現(xiàn)了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越；堅持實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極吸引全球投資，實現(xiàn)了由進出口貿易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越；堅持發(fā)展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，加強社會主義精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)了由經濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越；堅持以人民為中心，人民生活水平大幅提高，教育、醫(yī)療、住房等實現(xiàn)翻天覆地的變化，率先完成全面建成小康社會的目標，實現(xiàn)了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。深圳等經濟特區(qū)的成功實踐充分證明，黨中央關于興辦經濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。
習近平強調，深圳等經濟特區(qū)40年改革開放實踐積累了寶貴經驗，深化了我們對中國特色社會主義經濟特區(qū)建設規(guī)律的認識。一是必須堅持黨對經濟特區(qū)建設的領導，始終保持經濟特區(qū)建設正確方向。二是必須堅持和完善中國特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。四是必須堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。五是必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產業(yè)變革中贏得主動權。六是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區(qū)發(fā)展的重要保障。八是必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)經濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。九是必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，促進內地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進。十是必須堅持在全國一盤棋中更好發(fā)揮經濟特區(qū)輻射帶動作用，為全國發(fā)展作出貢獻。
習近平指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。
深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第一，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。要堅持供給側結構性改革這條主線，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，培育新動能，提升新勢能。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。要實施更加開放的人才政策，聚天下英才而用之。第二，與時俱進全面深化改革。黨中央經過深入研究，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權。深圳經濟特區(qū)要扛起責任，牢牢把握正確方向，努力在重要領域推出一批重大改革措施。第三，銳意開拓全面擴大開放。要優(yōu)化升級生產、分配、流通、消費體系，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。要加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作。第四，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。第五，真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取經濟特區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。第六，積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設。要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，提升市場一體化水平。要繼續(xù)鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用，在經濟特區(qū)發(fā)展中作出新貢獻。
習近平指出，經濟特區(qū)處于改革開放最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有著更高要求。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范。廣大黨員、干部要堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。要激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。要持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
習近平強調，中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。經濟特區(qū)要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優(yōu)異答卷。要加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，教育引導廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會文明程度。
申論范文借鑒1——經典政論文賞析
努力在新征程中走在前列創(chuàng)造輝煌
今年是“十四五”開局之年，我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。2018年10月和2020年10月，習近平總書記兩次考察廣東，強調“高舉新時代改革開放旗幟”“把改革開放不斷推向深入”“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”，并圍繞“讓古老城市煥發(fā)新的活力”作出一系列重要指示。這為廣東省走好新時代的長征路、謀劃好新發(fā)展階段的工作提供了根本遵循。
廣州市深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在實現(xiàn)老城市新活力和在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩上取得階段性成果，用生動實踐彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。進入新發(fā)展階段，廣州市要貫徹落實黨中央決策部署，認真落實廣東省委省政府工作要求，胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，精心謀劃“十四五”發(fā)展，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，把廣州市建設成為具有經典魅力和時代活力的國際大都市，為廣東省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻。
努力在貫徹新發(fā)展理念上走在前列，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。習近平總書記指出：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。”廣州市把科技自立自強作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技創(chuàng)新強市。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快建設先進制造業(yè)強市和現(xiàn)代服務業(yè)強市，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。完善引才育才用才機制，大力引進高端領軍人才特別是國際一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善促進綠色發(fā)展體制機制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
努力在構建新發(fā)展格局上走在前列，促進國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。習近平總書記指出：“構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。”廣州市牢牢扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快建設國際消費中心城市。全面推進科技創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快建設高端產品供給中心。全面加強現(xiàn)代流通體系建設，進一步提升流通效率，增強全球資源要素配置能力，強化國際商貿中心功能。集聚優(yōu)質消費資源，打造國際品牌集聚地、時尚潮流引領地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地，努力服務并全面融入構建新發(fā)展格局。
努力在促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展上走在前列，以高水平“雙城”聯(lián)動推動高質量“雙區(qū)”建設。習近平總書記強調：“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規(guī)則銜接、機制對接”。廣州市緊扣粵港澳大灣區(qū)建設，多渠道多層次建立健全穗港澳溝通合作機制，深入實施“灣區(qū)通”工程，滾動實施與港澳規(guī)則對接任務清單，加快南沙粵港深度合作園、香港科技大學（廣州）等重大合作平臺和項目建設，深入推進港澳青年來穗發(fā)展行動計劃。特別是發(fā)揮好廣州、深圳“雙城”聯(lián)動示范引領效應，重點抓好改革聯(lián)動，提高市場和公共服務一體化水平，促進人員、物資、信息、技術、資本自由高效便捷流動，助推粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設邁向更高水平。
努力在全面推進改革開放上走在前列，推動改革和開放相互促進。習近平總書記強調，要“與時俱進全面深化改革”“銳意開拓全面擴大開放”。廣州市堅定不移扭住供給側結構性改革這條主線，在科技創(chuàng)新、城市治理、要素市場化配置等方面策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推動創(chuàng)造型、引領型改革。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，大力推進“一帶一路”重要樞紐城市建設，完善境外投資“一站式”綜合服務平臺，推動企業(yè)抱團出海。高標準推進南沙自貿片區(qū)、中新廣州知識城、臨空經濟示范區(qū)等重大平臺建設。全力支持廣交會增強輻射力、擴大影響力，加快發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)，深化國家服務貿易試點和市場采購試點，建好南沙進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。加快國際交往中心建設，提升“讀懂中國”廣州國際會議、從都國際論壇、官洲國際生物論壇等高端會議國際影響力。
努力在加強社會主義精神文明建設上走在前列，全面提升城市文化綜合實力。習近平總書記強調“要堅持‘兩手抓、兩手都要硬’，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優(yōu)異答卷”。廣州市加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，壓實意識形態(tài)工作責任。加快紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，推進廣東省“三館合一”項目和廣州文化館、美術館、科學館建設，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設文化強市，打造社會主義文化強國的城市范例。
努力在改善民生上走在前列，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習近平總書記指出：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。”廣州市堅定不移抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，特別是抓好今冬明春疫情防控工作，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。堅持就業(yè)是最大的民生，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動。拿出更多改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)抓好長者飯?zhí)谩⑴f樓加裝電梯、還綠于民、垃圾分類、“廁所革命”、制止餐飲浪費等民生工作。
努力在提高城市治理現(xiàn)代化水平上走在前列，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市為人民。習近平總書記指出：“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。”廣州市堅定不移鞏固提升國際綜合交通樞紐地位，加快推進重大基礎設施建設，不斷完善陸海空現(xiàn)代化交通設施體系。強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把“全周期管理”意識貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理和生產、生活、生態(tài)全過程各方面，以國土空間規(guī)劃引領城市建設，以城市更新提升宜居安居功能，以“繡花”功夫提升管理科學化精細化智能化水平，以市域社會治理現(xiàn)代化提升超大城市治理水平，以嚴密法治體系保障城市規(guī)范運行。
努力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上走在前列，扎實推進平安廣州建設。習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”廣州市堅定不移統(tǒng)籌安全和發(fā)展，樹立底線思維，增強憂患意識，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，健全維護國家政治安全工作機制。著力防范化解社會矛盾風險，踐行新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，做好重大時間節(jié)點的社會安全穩(wěn)定工作。深化社會治安防控體系標準化城市創(chuàng)建，切實保障人民群眾生命和財產安全，努力建設最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。
努力在全面加強黨的領導和黨的建設上走在前列，深化黨的建設新的偉大工程。習近平總書記指出：“面向未來，我們要按照新時代黨的建設總要求，繼續(xù)深化黨的建設新的偉大工程，著力把我們黨建設好。”廣州市深入貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，堅決履行管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。全面貫徹新時代黨的組織路線，增強干事創(chuàng)業(yè)本領，提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，把黨中央的決策部署第一時間貫徹到基層，把人民群眾的訴求第一時間解決在一線。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大重點領域和群眾身邊腐敗問題查處力度，堅決反對形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐不能腐不想腐，營造風清氣正政治生態(tài)。
申論范文借鑒1——經典政論文賞析
讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路
——在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭
尊敬的施瓦布主席，
女士們，先生們，朋友們：
過去一年，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共衛(wèi)生面臨嚴重威脅，世界經濟陷入深度衰退，人類經歷了史上罕見的多重危機。
這一年，各國人民以巨大的決心和勇氣，同病魔展開殊死搏斗，依靠科學理性的力量，弘揚人道主義精神，全球抗疫取得初步成效。現(xiàn)在，疫情還遠未結束，近期又出現(xiàn)反彈，抗疫仍在繼續(xù)，但我們堅信，寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人類一定能夠戰(zhàn)勝疫情，在同災難的斗爭中成長進步、浴火重生。
女士們、先生們、朋友們！
歷史總在不斷前進，世界回不到從前。我們今天所作的每一個抉擇、采取的每一項行動，都將決定世界的未來。我們要解決好這個時代面臨的四大課題。
第一，加強宏觀經濟政策協(xié)調，共同推動世界經濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結束以來最嚴重的經濟衰退，各大經濟板塊歷史上首次同時遭受重創(chuàng)，全球產業(yè)鏈供應鏈運行受阻，貿易和投資活動持續(xù)低迷。各國出臺數(shù)萬億美元經濟救助措施，但世界經濟復蘇勢頭仍然很不穩(wěn)定，前景存在很大不確定性。我們既要把握當下，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，加強宏觀經濟政策支持，推動世界經濟早日走出危機陰影，更要放眼未來，下決心推動世界經濟動力轉換、方式轉變、結構調整，使世界經濟走上長期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
第二，摒棄意識形態(tài)偏見，共同走和平共處、互利共贏之路。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，也沒有完全相同的歷史文化和社會制度。各國歷史文化和社會制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分，關鍵在于是否符合本國國情，能否獲得人民擁護和支持，能否帶來政治穩(wěn)定、社會進步、民生改善，能否為人類進步事業(yè)作出貢獻。各國歷史文化和社會制度差異自古就存在，是人類文明的內在屬性。沒有多樣性，就沒有人類文明。多樣性是客觀現(xiàn)實，將長期存在。差異并不可怕，可怕的是傲慢、偏見、仇視，可怕的是想把人類文明分為三六九等，可怕的是把自己的歷史文化和社會制度強加給他人。各國應該在相互尊重、求同存異基礎上實現(xiàn)和平共處，促進各國交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步注入動力。
第三，克服發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，共同推動各國發(fā)展繁榮。當前，公平問題日益突出，南北差距有待彌合，可持續(xù)發(fā)展事業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。疫情之下，各國經濟復蘇表現(xiàn)分化，南北發(fā)展差距面臨擴大甚至固化風險。廣大發(fā)展中國家普遍期望獲得更多發(fā)展資源和空間，要求在全球經濟治理中享有更多代表性和發(fā)言權。應該看到，發(fā)展中國家發(fā)展起來了，整個世界繁榮穩(wěn)定就會有更加堅實的基礎，發(fā)達國家也將從中受益。國際社會應該著眼長遠、落實承諾，為發(fā)展中國家發(fā)展提供必要支持，保障發(fā)展中國家正當發(fā)展權益，促進權利平等、機會平等、規(guī)則平等，讓各國人民共享發(fā)展機遇和成果。
第四，攜手應對全球性挑戰(zhàn)，共同締造人類美好未來。在經濟全球化時代，類似新冠肺炎疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件絕不會是最后一次，全球公共衛(wèi)生治理亟待加強。地球是人類賴以生存的唯一家園，加大應對氣候變化力度，推動可持續(xù)發(fā)展，關系人類前途和未來。人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨斗都無法解決，必須開展全球行動、全球應對、全球合作。
女士們、先生們、朋友們！
世界上的問題錯綜復雜，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。
——我們要堅持開放包容，不搞封閉排他。多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。在國際上搞“小圈子”、“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇他人，動不動就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗。一個分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。在這個問題上，人類付出過慘痛代價。殷鑒不遠，我們決不能再走那條老路。
我們要秉持人類命運共同體理念，堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，擺脫意識形態(tài)偏見，最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護世界和平穩(wěn)定。要建設開放型世界經濟，堅定維護多邊貿易體制，不搞歧視性、排他性標準、規(guī)則、體系，不搞割裂貿易、投資、技術的高墻壁壘。要鞏固二十國集團作為全球經濟治理主要平臺的地位，密切宏觀經濟政策協(xié)調，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定順暢，維護全球金融體系穩(wěn)健運行，推進結構性改革，擴大全球總需求，推動世界經濟實現(xiàn)更高質量、更有韌性的發(fā)展。
——我們要堅持以國際法則為基礎，不搞唯我獨尊。中國古人講：“法者，治之端也?！眹H社會應該按照各國共同達成的規(guī)則和共識來治理，而不能由一個或幾個國家來發(fā)號施令。聯(lián)合國憲章是公認的國與國關系的基本準則。沒有這些國際社會共同制定、普遍公認的國際法則，世界最終將滑向弱肉強食的叢林法則，給人類帶來災難性后果。
我們要厲行國際法治，毫不動搖維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序。多邊機構是踐行多邊主義的平臺，也是維護多邊主義的基本框架，其權威性和有效性理應得到維護。要堅持通過制度和規(guī)則來協(xié)調規(guī)范各國關系，反對恃強凌弱，不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算，也不能以多邊主義之名、行單邊主義之實。要堅持原則，規(guī)則一旦確定，大家都要有效遵循。“有選擇的多邊主義”不應成為我們的選擇。
——我們要堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗。各國歷史文化和社會制度差異不是對立對抗的理由，而是合作的動力。要尊重和包容差異，不干涉別國內政，通過協(xié)商對話解決分歧。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，當今世界，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。
我們要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，堅持互尊互諒，通過戰(zhàn)略溝通增進政治互信。要恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權利，促進共同發(fā)展繁榮。要提倡公平公正基礎上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。
——我們要堅持與時俱進，不搞故步自封。世界正在經歷百年未有之大變局，既是大發(fā)展的時代，也是大變革的時代。21世紀的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系。
我們要發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用，構建人類衛(wèi)生健康共同體。要推進世界貿易組織和國際金融貨幣體系改革，促進世界經濟增長，保障發(fā)展中國家發(fā)展權益和空間。要秉持以人為中心、基于事實的政策導向，探討制定全球數(shù)字治理規(guī)則。要落實應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，促進綠色發(fā)展。要堅持發(fā)展優(yōu)先，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，確保各國特別是發(fā)展中國家分享全球發(fā)展帶來的好處。
女士們、先生們、朋友們！
中國人民經過長期艱苦奮斗，全面建成小康社會勝利在望，脫貧攻堅取得歷史性成果，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，同各國一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
——中國將繼續(xù)積極參與國際抗疫合作。抗擊疫情是國際社會面臨的最緊迫任務。這既是堅持人民至上、生命至上的基本要求，也是穩(wěn)定恢復經濟的基本前提。我們要深化團結合作，加強信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，堅決打贏全球疫情阻擊戰(zhàn)。特別是要加強疫苗研發(fā)、生產、分配合作，讓疫苗真正成為各國人民用得上、用得起的公共產品。中國迄今已向150多個國家和13個國際組織提供抗疫援助，為有需要的國家派出36個醫(yī)療專家組，積極支持并參與疫苗國際合作。中國將繼續(xù)同各國分享疫情防控有益經驗，向應對疫情能力薄弱的國家和地區(qū)提供力所能及的幫助，促進疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，助力世界早日徹底戰(zhàn)勝疫情。
——中國將繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，利用疫情搞“去全球化”、搞封閉脫鉤，不符合任何一方利益。中國始終支持經濟全球化，堅定實施對外開放基本國策。中國將繼續(xù)促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業(yè)鏈供應鏈順暢穩(wěn)定，推進高質量共建“一帶一路”。中國將著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮超大市場優(yōu)勢和內需潛力，為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力。
——中國將繼續(xù)促進可持續(xù)發(fā)展。中國將全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國將加強生態(tài)文明建設，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，倡導綠色低碳的生產生活方式。我已經宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)這個目標，中國需要付出極其艱巨的努力。我們認為，只要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，并且做好。中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實現(xiàn)既定目標。中國這么做，是在用實際行動踐行多邊主義，為保護我們的共同家園、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
——中國將繼續(xù)推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是人類社會發(fā)展的重要引擎，是應對許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，也是中國構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。中國將加大科技投入，狠抓創(chuàng)新體系建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，加強知識產權保護，推動實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長?？萍汲晒麘撛旄Ｈ祟悾粦摮蔀橄拗?、遏制其他國家發(fā)展的手段。中國將以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進互惠共享。
——中國將繼續(xù)推動構建新型國際關系。你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，努力以對話彌合分歧、以談判化解爭端，在相互尊重、平等互利基礎上，積極發(fā)展同各國友好合作關系。作為發(fā)展中國家的堅定一員，中國將不斷深化南南合作，為發(fā)展中國家消除貧困、緩解債務壓力、實現(xiàn)經濟增長作出貢獻。中國將更加積極地參與全球經濟治理，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
女士們、先生們、朋友們！
人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來。無論是應對眼下的危機，還是共創(chuàng)美好的未來，人類都需要同舟共濟、團結合作。實踐一再證明，任何以鄰為壑的做法，任何單打獨斗的思路，任何孤芳自賞的傲慢，最終都必然歸于失??！讓我們攜起手來，讓多邊主義火炬照亮人類前行之路，向著構建人類命運共同體不斷邁進！
謝謝大家。
