——2022年4月11日在深圳市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
深圳市市長(zhǎng) 覃偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年以來(lái)工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，按照市第七次黨代會(huì)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效“十大計(jì)劃”，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，較好完成市七屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，在建黨一百周年交出了一份優(yōu)異答卷。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3.07萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.7%，兩年平均增長(zhǎng)4.9%。在新增減稅降費(fèi)734億元基礎(chǔ)上，來(lái)源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入達(dá)1.11萬(wàn)億元、增長(zhǎng)13.5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入4258億元、增長(zhǎng)10.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國(guó)城市首位。
——改革開(kāi)放釋放新活力。47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。深圳綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)全面落地，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施出臺(tái)。前海合作區(qū)面積擴(kuò)大到120.56平方公里，“物理擴(kuò)區(qū)”和“政策擴(kuò)區(qū)”同步推進(jìn)。進(jìn)出口總額3.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)16.2%，其中：出口總額增長(zhǎng)13.5%、連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位。實(shí)際利用外資109.7億美元、增長(zhǎng)26.3%。
——發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.46%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2.1萬(wàn)家。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)城市首位。深圳獲評(píng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)13項(xiàng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至76.2%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6%。
——城市品質(zhì)再上新水平。全市公園總數(shù)達(dá)1238個(gè)。PM2.5年平均濃度18微克/立方米。地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83.3%，東部海域水質(zhì)保持一類。機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳投入使用，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量均居全國(guó)第三。港口集裝箱吞吐量達(dá)2877萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)8.4%。贛深高鐵建成通車。“新時(shí)代十大文化設(shè)施”規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深圳獲評(píng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量卓越城市。
——民生事業(yè)取得新成效。九大類民生支出3197億元、增長(zhǎng)12.6%，占一般公共預(yù)算支出比重70%。居民人均可支配收入7.08萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.2%。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位13.1萬(wàn)個(gè)，南方科技大學(xué)入選“雙一流”。新增三甲醫(yī)院7家。建設(shè)籌集公共住房9.7萬(wàn)套（間）、供應(yīng)分配4.2萬(wàn)套（間）。生產(chǎn)安全事故、道路交通事故死亡人數(shù)分別下降9.1%、11.8%，刑事治安警情下降29.8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)決打好打贏疫情防控大仗硬仗。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省委省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控策略，有力有效處置了多起境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情。特別是今年3月14日至20日，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，我們迅速在全市范圍內(nèi)實(shí)施三輪全員核酸檢測(cè)，減少一切非必要的人員流動(dòng)和活動(dòng)，全力保障市民生活和城市基本運(yùn)行，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果。系統(tǒng)提升疫情處置效能。始終保持應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，實(shí)行扁平化管理、高效化運(yùn)作，組建多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大流調(diào)團(tuán)隊(duì)，“一病例一專班”開(kāi)展流調(diào)溯源，科學(xué)劃定、動(dòng)態(tài)調(diào)整封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，精心做好核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。全面筑牢外防輸入防線。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，全面實(shí)現(xiàn)深港跨境貨車運(yùn)輸“全封閉、不見(jiàn)面”接駁，抓實(shí)抓細(xì)入境郵件快件、境外輸入物品防控，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、港口、陸路口岸等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員閉環(huán)管理，構(gòu)建從“國(guó)門(mén)”到“家門(mén)”的全鏈條防控體系。完善“五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)圈層”分類管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)深人員落地核酸檢測(cè)、健康管理全覆蓋。持續(xù)強(qiáng)化群防群控。完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立核酸采樣點(diǎn)“一張圖”。扎實(shí)做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、特殊機(jī)構(gòu)疫情防控工作。加強(qiáng)社區(qū)小區(qū)、城中村圍合管理，創(chuàng)新推出“場(chǎng)所碼＋電子哨兵＋白名單”制度。壓實(shí)四方責(zé)任，分類制定疫情防控指引，分場(chǎng)景開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，提高各行各業(yè)疫情防控能力和水平。加大科技抗疫力度?？堤┥镄鹿谝呙鐚?shí)現(xiàn)量產(chǎn)，市第三人民醫(yī)院參與研發(fā)的我國(guó)首個(gè)抗新冠病毒特效藥上市。1800多萬(wàn)人完成疫苗全程接種。建立智能化輔助流調(diào)和快速處置平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建成總計(jì)8000余張床位的會(huì)展北、壩光兩家大型國(guó)際酒店。開(kāi)展大規(guī)模助企紓困。針對(duì)今年以來(lái)疫情帶來(lái)的影響，及時(shí)出臺(tái)幫助市場(chǎng)主體紓困解難30條政策措施，在房屋租金、社保費(fèi)、水電氣費(fèi)、金融服務(wù)等方面加大支持力度，預(yù)計(jì)可為市場(chǎng)主體減負(fù)750億元，千方百計(jì)利企援企穩(wěn)企安企，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全力支援香港抗疫。堅(jiān)持“中央要求、香港所需、深圳所能”，自覺(jué)服從服務(wù)“一國(guó)兩制”大局，開(kāi)通鐵路援港班列、貨運(yùn)包機(jī)航線和供港運(yùn)輸“海上快線”，全力確保供港生活物資和醫(yī)療物資供應(yīng)充足，積極配合支持建設(shè)落馬洲河套應(yīng)急醫(yī)院和方艙醫(yī)院。在廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、應(yīng)急救援人員、口岸工作人員、城市運(yùn)行保障人員、志愿者、新聞工作者以及全體市民的共同努力下，深圳疫情防控取得了來(lái)之不易的階段性成果，在此向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！我們也清醒看到，深圳作為口岸城市、外貿(mào)大市、人口大市，疫情防控壓力仍然巨大。我們要深刻認(rèn)識(shí)疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，貫徹從嚴(yán)從緊從細(xì)工作要求，迅速撲滅零星散發(fā)疫情，繼續(xù)織密織牢常態(tài)化疫情防控防線，切實(shí)維護(hù)市民群眾生命安全和身體健康。
（二）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，不斷釋放發(fā)展活力。深圳綜合改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。城際鐵路初步設(shè)計(jì)審批權(quán)、外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)等落地實(shí)施。深交所恢復(fù)主板發(fā)行上市功能，主板和中小板合并。全國(guó)首批基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)等改革取得突破。首批50億元離岸人民幣地方政府債券成功發(fā)行。國(guó)際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。個(gè)人破產(chǎn)制度、建設(shè)用地分層設(shè)立使用權(quán)制度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度等一批制度創(chuàng)新成果率先推出。前海發(fā)展生機(jī)勃勃。出臺(tái)貫徹中央全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放的實(shí)施方案，推進(jìn)203項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，新推出制度創(chuàng)新成果75項(xiàng)。深化前海深港合作，深港商貿(mào)物流平臺(tái)、深港國(guó)際法務(wù)區(qū)、國(guó)際人才港投入使用，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)87家，港澳稅務(wù)師等16類專業(yè)人士在前海僅需備案即可執(zhí)業(yè)，前海綜合保稅區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作?！盀硡^(qū)通”工程深入實(shí)施。設(shè)立深港、深澳合作專班，強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展18條措施。國(guó)家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心投入運(yùn)營(yíng)?！盀硡^(qū)經(jīng)貿(mào)通”“跨境理財(cái)通”“港澳藥械通”等項(xiàng)目落地。香港培僑書(shū)院龍華信義學(xué)校落成開(kāi)學(xué)。皇崗口岸重建等工程扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，跨境貿(mào)易便利化水平全國(guó)領(lǐng)先?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易組合樞紐港啟動(dòng)，深圳－萬(wàn)象“灣區(qū)號(hào)”中老國(guó)際班列開(kāi)通。世界創(chuàng)新城市論壇成功舉辦。深圳－新加坡智慧城市合作新簽約跨境電子支付等10個(gè)項(xiàng)目。全球招商大會(huì)簽約項(xiàng)目金額超8200億元，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體持續(xù)看好深圳、選擇深圳。
（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，著力提升“五力”、打造“五地”?；A(chǔ)研究能力穩(wěn)步提升。綜合性國(guó)家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新進(jìn)展。深圳灣實(shí)驗(yàn)室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)進(jìn)展順利，腦解析與腦模擬等科技基礎(chǔ)設(shè)施完成主體建設(shè)，深港澳芯片聯(lián)合研究院等27個(gè)科研項(xiàng)目落戶河套。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)深入開(kāi)展。國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家5G中高頻器件創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。166個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，半導(dǎo)體檢測(cè)、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)45%。科技成果產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)。出臺(tái)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化38條，試行賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。完善國(guó)家高新區(qū)管理體制機(jī)制。建成工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等中小試基地。新增4家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。全市技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)57%?？萍冀鹑谏疃热诤?。科技型企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)39.4%。新增風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)46家，天使母基金累計(jì)投資初創(chuàng)項(xiàng)目504個(gè)。專利質(zhì)押登記金額115億元、增長(zhǎng)18.6%。新發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品金額55億元，融資規(guī)模居全國(guó)城市首位。創(chuàng)新人才加速匯聚。新當(dāng)選兩院院士4人，新增全職院士20人、總數(shù)達(dá)74人。新引進(jìn)高層次人才4500人。31人入選全球“高被引科學(xué)家”名單。研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)34.6萬(wàn)人年，居全國(guó)城市首位。首屆西麗湖論壇等活動(dòng)成功舉辦。今天的深圳，正加快成為全球優(yōu)秀科學(xué)家和創(chuàng)新人才的向往之地。
（四）構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展28條，建立697家骨干企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)小組，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯。銜接國(guó)家、省規(guī)劃部署，研究制定寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立“六個(gè)一”工作體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1.21萬(wàn)億元，軟件與信息服務(wù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新一代信息通信、先進(jìn)電池材料等4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5%，工業(yè)投資1372億元、增長(zhǎng)27.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)19家。中國(guó)電子集團(tuán)總部落戶。榮耀3C產(chǎn)品線等建成投產(chǎn)，華星光電T7項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)，中芯國(guó)際芯片生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，比亞迪深汕汽車工業(yè)園、重投天科第三代半導(dǎo)體等開(kāi)工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，境內(nèi)外上市公司增加47家、總數(shù)達(dá)495家，持牌金融機(jī)構(gòu)增加23家，制造業(yè)貸款、綠色信貸、中小微企業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)13.3%、28.6%、20.6%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%。新增6家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，深圳獲評(píng)全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市。
（五）高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。牢牢把握“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)。城市環(huán)境更加宜居。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心等重點(diǎn)區(qū)域。新建改造公園32個(gè)，實(shí)現(xiàn)蓮花山公園、筆架山公園連通，建成鹽田半山公園帶等公園。新增碧道210公里，全線開(kāi)放大沙河生態(tài)長(zhǎng)廊。打通斷頭路30條。新增停車泊位21萬(wàn)個(gè)。新增非機(jī)動(dòng)車道530公里。新建改造公廁712座。城市樞紐功能更加完善。機(jī)場(chǎng)三跑道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深圳獲批建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，鹽田港東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程開(kāi)工，小漠國(guó)際物流港一期開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。深大城際、深惠城際大鵬支線等項(xiàng)目開(kāi)工，首條全自動(dòng)駕駛地鐵20號(hào)線一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。外環(huán)高速二期、坪鹽通道、南坪快速二期、沙河西路快速化改造等項(xiàng)目建成通車。城市運(yùn)行更具韌性。全社會(huì)用電量、供電量均突破1000億千瓦時(shí)，最高用電負(fù)荷突破2000萬(wàn)千瓦，光明燃機(jī)電源基地、大唐國(guó)際寶昌燃?xì)鉄犭姅U(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施“瓶改管”攻堅(jiān)計(jì)劃，清除液化氣瓶61萬(wàn)個(gè)，新建市政中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)142公里，新增管道天然氣用戶114萬(wàn)戶。消除城市易澇積水點(diǎn)102個(gè)，新增海綿城市面積60平方公里。有效應(yīng)對(duì)“獅子山”等臺(tái)風(fēng)。妥善處置賽格大廈振動(dòng)事件。城市治理更加智慧。建成國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，新建5G基站5018個(gè)、多功能智能桿7106根，深汕特別合作區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“i深圳”“深i企”注冊(cè)用戶分別超過(guò)1600萬(wàn)、180萬(wàn)。新增居住證申領(lǐng)等“無(wú)感申辦”事項(xiàng)209項(xiàng)，新增居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)等“秒批”事項(xiàng)336項(xiàng)。
（六）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。空氣質(zhì)量穩(wěn)居國(guó)內(nèi)超大城市第一。出臺(tái)應(yīng)對(duì)不利天氣落實(shí)強(qiáng)化減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，完成300家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式整治。新增新能源汽車14.8萬(wàn)輛、總量達(dá)54.4萬(wàn)輛，新能源汽車滲透率40.9%。出臺(tái)推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，天然氣等清潔能源占比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，深圳港LNG接卸量增長(zhǎng)25.3%、接卸量居全國(guó)首位。嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)港低硫油使用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)工地非道路移動(dòng)機(jī)械油品直供。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新增污水管網(wǎng)65公里、修復(fù)136公里，新增污水集中處理能力34萬(wàn)噸/日。污水處理總量增長(zhǎng)4.6%，進(jìn)廠生化需氧量濃度提高8.3%，污水集中收集率提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。310條河流按河長(zhǎng)計(jì)算優(yōu)良水體比例提高22.8個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中有升，西部海域無(wú)機(jī)氮平均濃度下降9.2%。深圳灣紅樹(shù)林濕地修復(fù)工程獲評(píng)全國(guó)十大生態(tài)修復(fù)典型案例。茅洲河、大鵬灣入選全國(guó)美麗河湖、美麗海灣案例。綠色低碳發(fā)展走在前列。完成國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，新增固體廢棄物綜合利用能力3.8萬(wàn)噸/日，生活垃圾回收利用率提升至45.6%。新增裝配式建筑面積1500萬(wàn)平方米、綠色建筑面積1887萬(wàn)平方米，綠色建筑發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居全國(guó)城市首位。成功舉辦深圳國(guó)際低碳城論壇。鹽田國(guó)際集裝箱碼頭獲評(píng)亞洲最佳綠色集裝箱碼頭。大鵬新區(qū)獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（七）不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”，打造民生幸福標(biāo)桿。教育事業(yè)發(fā)展提速。推出基礎(chǔ)教育綜合改革20條，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園151所，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，率先開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)，深圳在全省履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中連續(xù)3年獲評(píng)珠三角城市第一名。深圳大學(xué)新增7個(gè)博士點(diǎn)，7所高校入選省新一輪高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。全新機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院開(kāi)始招生。部省共建深圳職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地正式啟動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。新增2家省高水平醫(yī)院，新增2個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科，新引進(jìn)31個(gè)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)。香港大學(xué)深圳醫(yī)院入選國(guó)家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院，國(guó)家癌癥中心南方分中心落戶，中山大學(xué)附屬七院二期、中國(guó)醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院二期等項(xiàng)目開(kāi)工。新增社康機(jī)構(gòu)91家、全科醫(yī)生2112名。冠心病等52種疾病門(mén)診費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報(bào)銷，異地就醫(yī)直接結(jié)算在定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房供應(yīng)保障力度加大。率先建立二手房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，實(shí)施大規(guī)模住房建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。供應(yīng)住宅用地3.63平方公里、增長(zhǎng)23.9%，新開(kāi)工住房面積1528萬(wàn)平方米?；窘ǔ晒饷鏖L(zhǎng)圳等30個(gè)公共住房項(xiàng)目，建筑面積220萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)55%。改造籌集租賃住房11.7萬(wàn)套（間）。完成64個(gè)老舊小區(qū)改造。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。新增就業(yè)18萬(wàn)人。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至2360元/月、1300元/月。完成737戶老年人家庭適老化改造。新增普惠性托育機(jī)構(gòu)30家、托幼一體化幼兒園35所。助力對(duì)口地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，扎實(shí)做好援藏援疆、與廣西東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等工作，投入財(cái)政資金51.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目461個(gè)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（八）進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力。堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，圍繞慶祝建黨一百周年舉辦系列活動(dòng)，推動(dòng)城市文明煥發(fā)新活力，深圳在全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)中位居省會(huì)、副省級(jí)城市第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神入選中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)深圳分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦。交響套曲《我的祖國(guó)》等2部作品入選國(guó)家優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品展演，《英雄頌》《燈火里的中國(guó)》等精品力作廣受好評(píng)。“十大特色文化街區(qū)”改造提升全面完成。國(guó)深博物館、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)館、灣區(qū)書(shū)城開(kāi)工，深圳音樂(lè)學(xué)院揭牌，濱海演藝中心啟用。文博會(huì)、“灣區(qū)升明月”中秋電影音樂(lè)晚會(huì)等活動(dòng)精彩紛呈。旅游品質(zhì)不斷提升。新推出“改革開(kāi)放再出發(fā)”等6條紅色旅游精品線路。全球最大的樂(lè)高樂(lè)園落戶，金沙灣國(guó)際樂(lè)園、“灣區(qū)之光”摩天輪開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。新建改造綠道60公里，新增郊野徑260公里。梧桐山國(guó)家森林公園入選省十大最美森林旅游目的地。華僑城旅游度假區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位。沙井古墟新生項(xiàng)目獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。體育事業(yè)加快發(fā)展。深圳運(yùn)動(dòng)員在東京奧運(yùn)會(huì)、第十四屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。國(guó)家田徑隊(duì)、冰球隊(duì)訓(xùn)練基地落戶。深圳獲批建設(shè)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市。首屆“灣區(qū)杯”中國(guó)圍棋大棋士賽成功舉辦。市青少年足球訓(xùn)練基地一期、海濱生態(tài)體育公園等建成使用。福田、南山、羅湖等區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)體育設(shè)施“開(kāi)放共享、一鍵預(yù)約”，開(kāi)通僅4個(gè)月累計(jì)參與人次超200萬(wàn)，市民群眾健身更便捷。
（九）全面推進(jìn)法治先行示范城市建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，出臺(tái)建設(shè)法治先行示范城市五年實(shí)施方案，進(jìn)一步提升法治深圳建設(shè)水平。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議法規(guī)草案14件，制定政府規(guī)章6件。完善政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。完成街道綜合行政執(zhí)法改革。包容柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。深圳位居法治廣東建設(shè)考核第一名。法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯。依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。掛牌成立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心。設(shè)立全國(guó)首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。首創(chuàng)市場(chǎng)主體除名制、依職權(quán)注銷制。成功創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市綜合信用指數(shù)位居全國(guó)前列。推進(jìn)城市合規(guī)體系建設(shè)，率先實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)立審查機(jī)制試點(diǎn)。社會(huì)治理法治化水平不斷提升。完善公共法律服務(wù)體系，建立全省首個(gè)涉外公共法律服務(wù)中心，建成49家法治宣傳教育基地。依法化解社會(huì)矛盾，深入開(kāi)展群眾訴求服務(wù)工作，信訪總量下降11%。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，福田區(qū)獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣（區(qū)）”，群眾安全感居全省第一。
（十）持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，完成年度民生實(shí)事、151項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和1萬(wàn)余件“民生微實(shí)事”，著力推動(dòng)解決噪聲擾民等一批市民關(guān)心的問(wèn)題。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議788件、市政協(xié)提案567件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、雙擁、人防、打私等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持深圳改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，深圳發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足。一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題還需要時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢(shì)。四是公共服務(wù)供給還存在短板，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平有待進(jìn)一步提升，高水平醫(yī)院還不夠多，新市民、青年人住房壓力大。五是恒大集團(tuán)等個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，局部金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)此，我們要直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施加以解決。
二、2022年工作安排
今年將召開(kāi)黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予深圳的新時(shí)代歷史使命，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委十二屆十五次全會(huì)和省委“1＋1＋9”工作部署要求，貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)、市委七屆三次全會(huì)精神和市委“1＋10＋10”工作安排，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
今年已經(jīng)過(guò)去3個(gè)多月，我們將堅(jiān)定信心、迎難而上，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，在慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“十大計(jì)劃”，全力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)深圳改革發(fā)展新局面。重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。
（一）搶抓“雙改”示范重大機(jī)遇，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。
以深圳綜合改革試點(diǎn)牽引全面深化改革。用好“實(shí)施方案＋授權(quán)清單”全新改革方式，全面完成首批授權(quán)事項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)第二批授權(quán)事項(xiàng)清單。認(rèn)真落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施，有序放寬和優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。深化金融業(yè)改革開(kāi)放。推進(jìn)科技體制改革。建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度。爭(zhēng)取發(fā)起設(shè)立世界創(chuàng)新城市合作組織。推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度落地。深化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施機(jī)制改革，推進(jìn)深汕特別合作區(qū)農(nóng)村土地制度改革。完成區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)任務(wù)。
全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放。堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)金融開(kāi)放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、人才引進(jìn)等政策覆蓋擴(kuò)區(qū)后全部區(qū)域，探索行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的新型管理體制，爭(zhēng)取前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃獲批，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。出臺(tái)前海國(guó)土空間規(guī)劃，高水平建設(shè)深港國(guó)際金融城、“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來(lái)科技城、會(huì)展海洋城、蛇口國(guó)際海洋城。建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心。打造國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。
深化深港澳更緊密合作。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”。積極對(duì)接香港發(fā)展規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，推進(jìn)皇崗口岸重建，推進(jìn)沙頭角口岸規(guī)劃重建和羅湖口岸等片區(qū)升級(jí)改造，優(yōu)化深圳灣口岸功能，開(kāi)展前?？诎?、港深西部鐵路規(guī)劃研究，拓展深港合作新空間。加強(qiáng)與港澳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域?qū)雍献?，提升深港澳市?chǎng)一體化水平，擴(kuò)大港澳專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定范圍，高品質(zhì)打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。
積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)原特區(qū)外區(qū)域的支持力度。主動(dòng)融入“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，深化與汕頭、潮州協(xié)作。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持深汕特別合作區(qū)打造都市鄉(xiāng)村示范帶。深入開(kāi)展援藏援疆工作，深化與廣西東西部協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)與哈爾濱對(duì)口合作，做好汕頭、河源、汕尾駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，努力為全國(guó)全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
著力提升原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，探索新型舉國(guó)體制深圳路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打造世界一流的光明科學(xué)城，推進(jìn)腦解析與腦模擬、合成生物研究等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鵬城云腦Ⅲ、超算中心二期等設(shè)施。建設(shè)國(guó)際科技信息中心。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備共建共享共用制度。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重提高到5%以上。我們要保持定力、久久為功，把“卡脖子”的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，推動(dòng)深圳創(chuàng)新發(fā)展再上新水平。
著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同。強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新開(kāi)展50個(gè)以上關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。強(qiáng)化科技教育協(xié)同，高起點(diǎn)建設(shè)西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城，繼續(xù)高質(zhì)量辦好深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、中山大學(xué)?深圳、深圳北理莫斯科大學(xué)等高校，提升深圳技術(shù)大學(xué)辦學(xué)水平，推進(jìn)深圳理工大學(xué)建設(shè)，籌建海洋大學(xué)、香港大學(xué)（深圳），開(kāi)工建設(shè)天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院，辦好全新機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。強(qiáng)化科技人才協(xié)同，培育引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高技能人才，繼續(xù)辦好國(guó)際人才交流大會(huì)，打造高水平人才高地。
著力提升開(kāi)放創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持跨國(guó)公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，充分發(fā)揮高交會(huì)、西麗湖論壇等平臺(tái)作用，集聚全球創(chuàng)新資源。打造國(guó)際創(chuàng)投中心，創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)支持風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展政策，建設(shè)福田香蜜湖、南山深圳灣、前海桂灣等國(guó)際創(chuàng)投集聚區(qū)，吸引更多全球創(chuàng)新資本。推動(dòng)出臺(tái)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，攜手香港實(shí)施聯(lián)合政策包，試點(diǎn)實(shí)施深港機(jī)制銜接的科研管理體制，改造籌集15萬(wàn)平方米科研空間，建成深港聯(lián)合科技創(chuàng)新園，打造開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際規(guī)則對(duì)接區(qū)。推進(jìn)前海合作區(qū)科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，聯(lián)合港澳高校和科研機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)香港城市大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地，促進(jìn)與港澳創(chuàng)新資源高效對(duì)接聯(lián)通。
（三）堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力。
做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“六個(gè)一”工作體系，健全“鏈長(zhǎng)制”，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元。鞏固寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)短板。提升生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。增強(qiáng)工業(yè)母機(jī)、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。培育新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保等新增長(zhǎng)點(diǎn)。壯大前沿新材料、先進(jìn)高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海工裝備、海洋電子等海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)全球海洋中心城市。分類梯次培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)，開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海。
扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約，突出高端制造，推動(dòng)寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)。加大園區(qū)土地連片整備力度，實(shí)施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，建設(shè)一批定制化廠房。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持招大商、招好商、招優(yōu)商，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，高質(zhì)量辦好全球招商大會(huì)，引進(jìn)一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。我們要通過(guò)不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤(pán)，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)更有信心、更有希望。
全力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目落地。加大以先進(jìn)制造業(yè)為主的工業(yè)投資力度，建成投產(chǎn)中芯國(guó)際12英寸線、華星光電T7二期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)百億級(jí)、10個(gè)三十億以上重大工業(yè)項(xiàng)目，全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠，建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計(jì)”，打響“深圳品牌”。
著力提升市場(chǎng)主體質(zhì)量。健全市場(chǎng)主體梯度培育體系，落實(shí)培育壯大市場(chǎng)主體30條，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃。新增商事主體50萬(wàn)戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家。繼續(xù)辦好亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)工商論壇。持續(xù)加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)，新增小微企業(yè)首貸戶2萬(wàn)戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。我們要全力落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚(yú)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。
（四）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能。
加大高質(zhì)量投資力度。完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目指揮部機(jī)制，堅(jiān)持保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開(kāi)、增固投，加大優(yōu)質(zhì)固投項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，提升投資全過(guò)程管理水平，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資2200億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。扎實(shí)推進(jìn)深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國(guó)際商務(wù)區(qū)、筍崗－清水河片區(qū)、光明科學(xué)城中心區(qū)、空港新城、鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶、坪山燕子湖、壩光國(guó)際生物谷等20個(gè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)片區(qū)投資超過(guò)2000億元。健全多元化投融資渠道，爭(zhēng)取擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、離岸人民幣地方政府債券規(guī)模，發(fā)行并儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金。
打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。出臺(tái)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的政策措施，深入開(kāi)展十大消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬(wàn)億元?；钴S提升商圈經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)福田中心商業(yè)區(qū)、后海超級(jí)商業(yè)區(qū)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升東門(mén)步行街，打造一批特色步行街和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，新引進(jìn)設(shè)立知名品牌首店、旗艦店、新概念店230家，發(fā)展定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)，培育引進(jìn)電商平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。促進(jìn)傳統(tǒng)大宗消費(fèi)提檔升級(jí)，擴(kuò)大汽車、信息、文旅體展等消費(fèi)，建設(shè)文化藝術(shù)品拍賣中心。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。辦好“深圳購(gòu)物季”等活動(dòng)，在做好疫情防控的前提下支持接觸性消費(fèi)恢復(fù)，不斷釋放消費(fèi)新潛力。
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施機(jī)遇，拓展東盟等“一帶一路”沿線市場(chǎng)，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%。建設(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心、大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)、國(guó)際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)，打造全球液化天然氣加注中心。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)共建共享優(yōu)質(zhì)海外倉(cāng)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模。推動(dòng)貿(mào)易便利化自由化，積極申報(bào)深圳空港綜合保稅區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，探索口岸監(jiān)管創(chuàng)新集成。推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)際利用外資100億美元。
（五）堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以繡花功夫規(guī)劃建設(shè)管理好城市。
建設(shè)一流的宜居城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施面向2035年的國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入開(kāi)展國(guó)土空間提質(zhì)增效計(jì)劃，提高土地集約節(jié)約利用水平，整備土地9平方公里。建設(shè)公園城市，實(shí)施“山海連城”計(jì)劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態(tài)脈絡(luò)，新建改造公園20個(gè)、碧道270公里。深刻吸取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題教訓(xùn)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，推進(jìn)城市有機(jī)更新和科學(xué)綠化，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”。
建設(shè)一流的樞紐城市。優(yōu)化深港跨境運(yùn)輸方式，在確保疫情防控安全的前提下，有序擴(kuò)大深港水路、陸路貨物運(yùn)輸量。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三跑道、T2航站樓建設(shè)，培育一流的主基地航空公司。推進(jìn)鹽田港東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭等建設(shè)，開(kāi)工平鹽鐵路電氣化改造工程。推進(jìn)深江鐵路、深汕鐵路、深惠城際、深大城際等項(xiàng)目建設(shè)，打造西麗樞紐等一體化建設(shè)示范項(xiàng)目，開(kāi)展廣深第二高鐵前期工作。開(kāi)通地鐵12、14、16和6號(hào)線支線，加快編制上報(bào)軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃。建成桂廟路快速化改造一期、鹽港東立交等項(xiàng)目，推進(jìn)深中通道、機(jī)荷－惠鹽高速改擴(kuò)建、春風(fēng)隧道、媽灣跨海通道、東部過(guò)境高速等在建工程，開(kāi)工寶鵬通道、僑城東路北延、沙河?xùn)|路北延、鹽壩高速市政化改造等項(xiàng)目，開(kāi)展羅沙路復(fù)合改造、外環(huán)高速三期等項(xiàng)目前期工作。新增非機(jī)動(dòng)車道300公里，打通斷頭路20條，優(yōu)化醫(yī)院、公園等重點(diǎn)區(qū)域停車管理。
建設(shè)一流的韌性城市。推進(jìn)珠三角水資源配置工程，開(kāi)工羅田水庫(kù)－鐵崗水庫(kù)輸水隧洞、公明水庫(kù)－清林徑水庫(kù)連通、西麗水庫(kù)－南山水庫(kù)原水管、沙灣河深圳水庫(kù)截排、深汕特別合作區(qū)供水工程等項(xiàng)目，加快開(kāi)展新豐江引水工程研究。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)自來(lái)水廠優(yōu)化整合和深度處理改造。完成500個(gè)居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，改造老舊市政供水管網(wǎng)65公里。實(shí)施老舊城市燃?xì)夤艿栏脑焯嵘こ?，全面推進(jìn)“瓶改管”，清除液化氣瓶60萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)福田、羅湖、鹽田、南山“清瓶”，新增管道天然氣用戶40萬(wàn)戶，管道燃?xì)馄占奥侍岣叩?5%。強(qiáng)化初級(jí)產(chǎn)品供給保障，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)海吉星“菜籃子”小鎮(zhèn)和國(guó)際食品谷，推進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
建設(shè)一流的智慧城市。以“新城建”對(duì)接“新基建”，打造“雙千兆”、全光網(wǎng)標(biāo)桿城市和全頻段、全制式無(wú)線寬帶城市，逐步建成數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體。推進(jìn)汽車互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡(luò)、電動(dòng)車充換電網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)、低時(shí)延大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。上線城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，建立基于建筑信息模型的投資項(xiàng)目審批平臺(tái)，制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展多場(chǎng)景智能化深度應(yīng)用，消除各類信息“孤島”。推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，拓展“i深圳”“深i企”“深治慧”“深政易”平臺(tái)功能，完善民生訴求服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“免證辦”、更多惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上“全市域通辦”、90%以上“掌上辦”，推進(jìn)健康碼、乘車碼等“多碼合一”，努力讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。
（六）踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，全面完成天然氣鍋爐低氮改造，有序推進(jìn)港口作業(yè)機(jī)械、泥頭車、環(huán)衛(wèi)車輛等新能源化，新增新能源汽車11.5萬(wàn)輛，PM2.5年平均濃度18微克/立方米、力爭(zhēng)更好。推動(dòng)水環(huán)境治理向“全面達(dá)優(yōu)”邁進(jìn)，完善河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)污水集中收集率和進(jìn)廠生化需氧量濃度“雙提升”，修復(fù)改造破損管網(wǎng)，建成投產(chǎn)5座水質(zhì)凈化廠，新增污水處理能力62.8萬(wàn)噸/日，污水集中收集率提高到85.0%以上。開(kāi)展重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，推動(dòng)西部海域水質(zhì)逐步消除劣四類。實(shí)施“寧?kù)o行動(dòng)”，加大噪聲綜合治理力度。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，不斷提升監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力。
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域降碳行動(dòng)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，打造一批近零碳排放試點(diǎn)工程，提升深圳國(guó)際低碳城發(fā)展水平。推進(jìn)固體廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化處理，開(kāi)工建設(shè)龍華、光明能源生態(tài)園，完成平湖能源生態(tài)園二期提升改造，推進(jìn)深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)城市建設(shè)綠色發(fā)展、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，打造現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷，新增裝配式建筑面積1500萬(wàn)平方米、綠色建筑面積1600萬(wàn)平方米。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，健全水電氣和垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類，堅(jiān)決糾治餐飲浪費(fèi)行為，讓節(jié)約成為社會(huì)新風(fēng)尚。
構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。堅(jiān)持“適度超前、避免緊平衡”，加強(qiáng)能源保供，理順能源管理體制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)清潔能源占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造大鵬LNG走廊。建成大唐國(guó)際寶昌燃?xì)鉄犭姅U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)光明燃機(jī)電源基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)媽灣電廠升級(jí)改造一期、東部電廠二期。建成深圳中西部受電通道，推動(dòng)藏東南清潔電東送深圳。因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式光伏、氫能等項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，打造新型電力系統(tǒng)。實(shí)施老舊變電站升級(jí)改造，推進(jìn)110千伏架空線下地改造。優(yōu)化油氣長(zhǎng)輸管道布局，推進(jìn)老舊油庫(kù)遷移。
（七）著力保障和改善民生，構(gòu)建共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。
辦好人民滿意的教育。完善教育經(jīng)費(fèi)保障、校長(zhǎng)教師發(fā)展、教育教學(xué)研究、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)督導(dǎo)4個(gè)體系，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，努力讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多家庭和孩子。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校178所，建成坪山、光明、龍崗高中園，加快深汕高中園建設(shè)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位20萬(wàn)個(gè)。加大名校長(zhǎng)、名園長(zhǎng)、骨干教師培養(yǎng)引進(jìn)力度。促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)特色轉(zhuǎn)型發(fā)展、國(guó)際教育規(guī)范發(fā)展。深入開(kāi)展“雙減”工作，推動(dòng)體教融合、衛(wèi)教融合、藝教融合，加大科普力度，加強(qiáng)衛(wèi)生健康和心理健康教育。出臺(tái)高等教育學(xué)科發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)高等教育高水平有特色發(fā)展。推動(dòng)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成本科層次職業(yè)院校。
建設(shè)更高水平的健康深圳。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)教聯(lián)動(dòng)，健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)護(hù)人員發(fā)展、衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)保障4個(gè)體系。推進(jìn)市新華醫(yī)院、中山大學(xué)附屬七院二期、市第二兒童醫(yī)院、大鵬新區(qū)人民醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心、全新機(jī)制醫(yī)學(xué)科學(xué)院等在建項(xiàng)目建設(shè)，新增三甲醫(yī)院2家，新增床位1200張。推進(jìn)社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，新增社康機(jī)構(gòu)35家、全科醫(yī)生800名。新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上。推進(jìn)國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)部、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院等建設(shè)。深化疾病預(yù)防控制體系改革，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全重特大疾病醫(yī)療保障制度，探索罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制。全面推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)。
加快推進(jìn)住有宜居。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，出臺(tái)發(fā)展公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。加大土地供應(yīng)力度，供應(yīng)居住用地3.65平方公里。完成公共住房投資390億元，新開(kāi)工住房面積1500萬(wàn)平方米，建設(shè)籌集公共住房11萬(wàn)套（間）、供應(yīng)分配5.5萬(wàn)套（間）。完成老舊小區(qū)改造300個(gè)。深入推進(jìn)城中村治理，整治燃?xì)獾炔缓侠砑觾r(jià)行為。我們要拿出更多實(shí)招硬招，千方百計(jì)解決好大城市住房突出問(wèn)題，努力讓新市民、青年人等群體在深圳安居樂(lè)業(yè)、安心發(fā)展。
提升社會(huì)保障水平。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，新增長(zhǎng)者服務(wù)中心10個(gè)以上。制定三孩生育政策配套措施，實(shí)現(xiàn)普惠性托育機(jī)構(gòu)街道全覆蓋，建設(shè)兒童友好城市。強(qiáng)化民生兜底保障，加大殘疾人、失能失智人員等特殊困難群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，開(kāi)工建設(shè)民政康復(fù)中心等項(xiàng)目。大力發(fā)展社會(huì)公益、慈善事業(yè)。扎實(shí)做好雙擁工作，打造全國(guó)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。
牢牢守住安全底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓緊壓實(shí)全鏈條防控責(zé)任，增加隔離場(chǎng)所、醫(yī)療資源、防疫物資等儲(chǔ)備，完善社會(huì)面和社區(qū)小區(qū)等防控措施，加強(qiáng)“一老一小”疫苗接種和“第三針”強(qiáng)化免疫，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，推進(jìn)國(guó)家城市安全發(fā)展科技研究院建設(shè)，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩[患，規(guī)范電動(dòng)自行車等管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（八）深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升城市文化影響力。
打造全國(guó)文明典范城市。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。圍繞迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，創(chuàng)作一批謳歌黨和祖國(guó)、體現(xiàn)深圳特質(zhì)的重大文藝精品。深化文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展公共文明提升三年計(jì)劃和市民文明素養(yǎng)提升五年行動(dòng)，深化“關(guān)愛(ài)之城”“志愿者之城”建設(shè)，不斷提高城市文明程度。
打造區(qū)域文化中心城市。扎實(shí)推進(jìn)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)自然博物館、深圳音樂(lè)學(xué)院、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，繼續(xù)推進(jìn)深圳科學(xué)技術(shù)館等在建項(xiàng)目，優(yōu)化深圳歌劇院設(shè)計(jì)方案，完善公共文化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)建第二批“特色文化街區(qū)”。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)辦好文博會(huì)、中國(guó)設(shè)計(jì)大展、深圳設(shè)計(jì)周、深圳時(shí)裝周、深圳讀書(shū)月等活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、灣區(qū)故事、深圳故事，增強(qiáng)城市文化輻射力。
打造世界級(jí)旅游目的地城市。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)樂(lè)高樂(lè)園、東部濱海旅游觀光公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)小梅沙片區(qū)、東部華僑城等景區(qū)改造提升，發(fā)展游艇旅游，優(yōu)化“海上看灣區(qū)”旅游線路，打造環(huán)深濱海黃金旅游帶。構(gòu)建多層次戶外休閑步道體系，新建綠道60公里、郊野徑230公里，加強(qiáng)森林步道、登山步道等建設(shè)，以純生態(tài)方式打造一批精品遠(yuǎn)足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態(tài)、體驗(yàn)山海美景。
打造國(guó)際著名體育城市。開(kāi)工建設(shè)市青少年足球訓(xùn)練基地二期等項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)足協(xié)足球訓(xùn)練中心、深圳棋院等項(xiàng)目前期工作。引進(jìn)培育高端職業(yè)體育俱樂(lè)部和高水平運(yùn)動(dòng)員，發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)等新興體育項(xiàng)目，辦好重大體育賽事，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建一批都市型、樓宇型體育設(shè)施，推進(jìn)文體設(shè)施進(jìn)公園，實(shí)現(xiàn)全市體育設(shè)施“開(kāi)放共享、一鍵預(yù)約”全覆蓋，打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，讓市民群眾暢享運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。
（九）打造法治先行示范城市，全面提升法治建設(shè)水平。
建設(shè)更高水平的法治政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高依法行政水平，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，健全重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，出臺(tái)行政復(fù)議服務(wù)保障地方標(biāo)準(zhǔn)，提升行政復(fù)議透明度。拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。
營(yíng)造更加法治化的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，深化“放管服”改革，開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)，打造涉外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，更好支持企業(yè)“走出去”。建設(shè)高水平法學(xué)院，加強(qiáng)涉外等法治人才培養(yǎng)，提升法律服務(wù)能力。完善政企溝通機(jī)制，繼續(xù)辦好“深圳企業(yè)家日”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為深圳的硬核實(shí)力。
創(chuàng)建模范法治社會(huì)。編制公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育，努力讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。依法化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥處置恒大集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法處置P2P網(wǎng)貸、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化平安深圳建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家信訪工作示范縣（區(qū)），完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處綜合機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法懲治惡意欠薪，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧。
（十）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治、抓政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)際行動(dòng)上。
主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。積極回應(yīng)市民關(guān)切，不斷改進(jìn)政府工作、優(yōu)化政府服務(wù)。今年我們創(chuàng)新民生實(shí)事產(chǎn)生方式，形成了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決后組織實(shí)施，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，辦到市民群眾的期盼上，辦到老百姓的心坎上。
加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，實(shí)施第六輪市區(qū)財(cái)政體制和政府投資事權(quán)劃分改革，盤(pán)活政府資源資產(chǎn)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不折不扣落實(shí)好中央、省和市委各項(xiàng)決策部署，努力在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
各位代表！奮斗成就偉大夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造美好未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，奮力建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
