市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會(huì)。 

自2022年以來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，重拳出擊、集成作戰(zhàn)、打出聲威，對(duì)各類違法違規(guī)行為形成有力震懾。今年，總局將進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。  

我們今天邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林先生，請(qǐng)他通報(bào)2022年“鐵拳”行動(dòng)成果及2023年“鐵拳”行動(dòng)部署情況。我們還邀請(qǐng)到價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐先生，廣告監(jiān)管司副司長駱嵐女士，特種設(shè)備局副局長張宏偉先生，請(qǐng)他們回答大家感興趣的問題。  

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林：各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對(duì)“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)心和支持。我向大家介紹一下2022年“鐵拳”行動(dòng)開展的總體情況。去年以來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的集成效應(yīng)，針對(duì)危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，重拳出擊，做到“早謀劃、早部署、早見效”，形成以點(diǎn)帶面、以案釋法、打宣結(jié)合、多方參與的工作格局，有力保障了民生福祉。  

一是突出民生導(dǎo)向，“鐵拳”行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力。總局印發(fā)2022年“鐵拳”行動(dòng)方案，將8類違法行為作為打擊重點(diǎn)，涵蓋食品非法添加、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告和未成年人權(quán)益保護(hù)等方面。各地結(jié)合實(shí)際情況找準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，緊緊圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定97類重點(diǎn)打擊違法行為。2022年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.6萬件，移送公安機(jī)關(guān)3554件，辦案力度持續(xù)加大。從案件類型看，面向未成年人開展“無底線營銷”“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳類案件數(shù)量排在前三位，分別達(dá)1.4萬余件、6500余件、4600余件。對(duì)這些案件的嚴(yán)厲查處，為未成年人健康成長營造了良好環(huán)境，呵護(hù)了老年人的“錢袋子”。  

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，辦案效能明顯提升。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善“鐵拳”行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效提高了對(duì)違法行為的打擊能力。去年，總局抽調(diào)上海、福建、江蘇、浙江、江西、陜西等省市精干力量成立專案組，查辦了生產(chǎn)經(jīng)營摻雜摻假食用植物油系列案，規(guī)范了食用油行業(yè)秩序。內(nèi)蒙古查處貨值達(dá)3.66億元的生產(chǎn)銷售偽劣車用柴油案。福建查處生產(chǎn)非法添加有毒有害物質(zhì)食品案，涉案金額6000多萬元。廣西查處案值近1.1億元的特大制售假冒電子煙案。江蘇研究破解“鬼秤”難題，查處136家使用作弊功能電子秤的經(jīng)營戶，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。  

三是廣泛開展宣傳，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門定期曝光典型案例，以案釋法、以案普法，起到了震懾違法者、教育經(jīng)營者、保護(hù)消費(fèi)者的良好效果?？偩趾透魇【窒蛏鐣?huì)曝光典型案件310批、2277件，召開新聞發(fā)布會(huì)42場(chǎng)。總局精選了78件典型案件，進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)并向社會(huì)公開。河北開展“鐵拳”行動(dòng)罰沒物品集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，銷毀罰沒物品十大類110余噸。浙江在“六一”兒童節(jié)前夕發(fā)布《十大危害未成年人權(quán)益行為分析報(bào)告》，配套解讀23個(gè)典型案例。上海開發(fā)運(yùn)行微信小程序“包裝有度”，指引公眾簡(jiǎn)易判斷和抵制過度包裝。陜西開展“食品安全你我同查”視頻直播 46期，抖音、快手瀏覽量達(dá)4.7億次。這些貼近民生的宣傳活動(dòng)喚起了社會(huì)公眾對(duì)“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)注，也讓他們?cè)趨⑴c過程中增長了識(shí)假防騙知識(shí)。  

四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，執(zhí)法保障更加有力?？偩种笇?dǎo)各地充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種法律手段，提高對(duì)違法行為的打擊效能。各地將“鐵拳”行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法固化，執(zhí)法保障措施進(jìn)一步完善。重慶對(duì)全市“鐵拳”行動(dòng)案件實(shí)行“五統(tǒng)一”，構(gòu)建“市呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的大執(zhí)法格局。山東出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)意見，理順三級(jí)辦案職責(zé)，壓實(shí)三級(jí)主體責(zé)任。遼寧出臺(tái)案件線索管理、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任倒查追究等管理辦法，促進(jìn)執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化。安徽將“鐵拳”行動(dòng)納入年度考核體系，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，強(qiáng)化約談督促，及時(shí)解決群眾訴求。湖南將“鐵拳”行動(dòng)納入專項(xiàng)督導(dǎo)，深入市州排查潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少和防范危害發(fā)生。  

以上是2022年“鐵拳”行動(dòng)開展的總體情況。今年2月，總局印發(fā)2023年“鐵拳”行動(dòng)方案，召開了部署會(huì)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門都制定了“鐵拳”行動(dòng)方案，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。截至目前，各地已報(bào)送典型案例738件。從這些案例可以看出，市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法中以保障民生為導(dǎo)向，剛?cè)岵?jì)、懲防并舉，收到了良好的社會(huì)效果。我們選取了部分典型案例，涉及食品、農(nóng)資、特種設(shè)備以及廣告、網(wǎng)絡(luò)購物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，今天向社會(huì)公布。今天也是“鐵拳”行動(dòng)“集中曝光日”，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將與總局同步，向社會(huì)集中曝光一批典型案例。希望媒體朋友繼續(xù)支持關(guān)注“鐵拳”行動(dòng)，積極宣傳報(bào)道，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。謝謝大家！  

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林：各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對(duì)“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)心和支持。我向大家介紹一下2022年“鐵拳”行動(dòng)開展的總體情況。去年以來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的集成效應(yīng)，針對(duì)危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，重拳出擊，做到“早謀劃、早部署、早見效”，形成以點(diǎn)帶面、以案釋法、打宣結(jié)合、多方參與的工作格局，有力保障了民生福祉。  

一是突出民生導(dǎo)向，“鐵拳”行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力。總局印發(fā)2022年“鐵拳”行動(dòng)方案，將8類違法行為作為打擊重點(diǎn)，涵蓋食品非法添加、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告和未成年人權(quán)益保護(hù)等方面。各地結(jié)合實(shí)際情況找準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，緊緊圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定97類重點(diǎn)打擊違法行為。2022年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.6萬件，移送公安機(jī)關(guān)3554件，辦案力度持續(xù)加大。從案件類型看，面向未成年人開展“無底線營銷”“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳類案件數(shù)量排在前三位，分別達(dá)1.4萬余件、6500余件、4600余件。對(duì)這些案件的嚴(yán)厲查處，為未成年人健康成長營造了良好環(huán)境，呵護(hù)了老年人的“錢袋子”。  

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，辦案效能明顯提升。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善“鐵拳”行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效提高了對(duì)違法行為的打擊能力。去年，總局抽調(diào)上海、福建、江蘇、浙江、江西、陜西等省市精干力量成立專案組，查辦了生產(chǎn)經(jīng)營摻雜摻假食用植物油系列案，規(guī)范了食用油行業(yè)秩序。內(nèi)蒙古查處貨值達(dá)3.66億元的生產(chǎn)銷售偽劣車用柴油案。福建查處生產(chǎn)非法添加有毒有害物質(zhì)食品案，涉案金額6000多萬元。廣西查處案值近1.1億元的特大制售假冒電子煙案。江蘇研究破解“鬼秤”難題，查處136家使用作弊功能電子秤的經(jīng)營戶，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。  

三是廣泛開展宣傳，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門定期曝光典型案例，以案釋法、以案普法，起到了震懾違法者、教育經(jīng)營者、保護(hù)消費(fèi)者的良好效果?？偩趾透魇【窒蛏鐣?huì)曝光典型案件310批、2277件，召開新聞發(fā)布會(huì)42場(chǎng)。總局精選了78件典型案件，進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)并向社會(huì)公開。河北開展“鐵拳”行動(dòng)罰沒物品集中統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，銷毀罰沒物品十大類110余噸。浙江在“六一”兒童節(jié)前夕發(fā)布《十大危害未成年人權(quán)益行為分析報(bào)告》，配套解讀23個(gè)典型案例。上海開發(fā)運(yùn)行微信小程序“包裝有度”，指引公眾簡(jiǎn)易判斷和抵制過度包裝。陜西開展“食品安全你我同查”視頻直播 46期，抖音、快手瀏覽量達(dá)4.7億次。這些貼近民生的宣傳活動(dòng)喚起了社會(huì)公眾對(duì)“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)注，也讓他們?cè)趨⑴c過程中增長了識(shí)假防騙知識(shí)。  

四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，執(zhí)法保障更加有力?？偩种笇?dǎo)各地充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種法律手段，提高對(duì)違法行為的打擊效能。各地將“鐵拳”行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法固化，執(zhí)法保障措施進(jìn)一步完善。重慶對(duì)全市“鐵拳”行動(dòng)案件實(shí)行“五統(tǒng)一”，構(gòu)建“市呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的大執(zhí)法格局。山東出臺(tái)加強(qiáng)和規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)意見，理順三級(jí)辦案職責(zé)，壓實(shí)三級(jí)主體責(zé)任。遼寧出臺(tái)案件線索管理、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任倒查追究等管理辦法，促進(jìn)執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化。安徽將“鐵拳”行動(dòng)納入年度考核體系，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，強(qiáng)化約談督促，及時(shí)解決群眾訴求。湖南將“鐵拳”行動(dòng)納入專項(xiàng)督導(dǎo)，深入市州排查潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少和防范危害發(fā)生。  

以上是2022年“鐵拳”行動(dòng)開展的總體情況。今年2月，總局印發(fā)2023年“鐵拳”行動(dòng)方案，召開了部署會(huì)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門都制定了“鐵拳”行動(dòng)方案，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。截至目前，各地已報(bào)送典型案例738件。從這些案例可以看出，市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法中以保障民生為導(dǎo)向，剛?cè)岵?jì)、懲防并舉，收到了良好的社會(huì)效果。我們選取了部分典型案例，涉及食品、農(nóng)資、特種設(shè)備以及廣告、網(wǎng)絡(luò)購物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，今天向社會(huì)公布。今天也是“鐵拳”行動(dòng)“集中曝光日”，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將與總局同步，向社會(huì)集中曝光一批典型案例。希望媒體朋友繼續(xù)支持關(guān)注“鐵拳”行動(dòng)，積極宣傳報(bào)道，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。謝謝大家！  

央廣播電視總臺(tái)央視記者：“鐵拳”行動(dòng)開展以來，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大。我想問一下，對(duì)于今年“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)有什么考慮，將采取哪些措施來保障行動(dòng)實(shí)效？  

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林：您提的這個(gè)問題，我想也是大家普遍關(guān)心的問題。黨的二十大報(bào)告提出，“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”，這正是開展“鐵拳”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“鐵拳”行動(dòng)就是要重拳打擊群眾身邊性質(zhì)惡劣的違法行為，努力解決群眾的“煩心事”“揪心事”。今年2月16日，總局印發(fā)了2023年“鐵拳”行動(dòng)方案，明確了重點(diǎn)打擊的8類違法行為，分別是：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)、假冒偽劣化肥、刷單炒信等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩?、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。大家知道，民以食為天，食品安全無小事，食品非法添加一直是“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)；化肥是糧食的糧食，直接關(guān)系到農(nóng)民朋友的生產(chǎn)安全；特種設(shè)備更是與生命健康安全息息相關(guān)，還有虛假違法廣告、刷單炒信、“傍名人”“搭便車”等，都是消費(fèi)者深惡痛絕、反映比較集中的問題。經(jīng)過綜合研判分析，將上述違法行為作為今年“鐵拳”行動(dòng)的打擊重點(diǎn)?？紤]到各地實(shí)際情況不同，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合的原則，各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整確定案件查辦重點(diǎn)，通過“小切口”貼近“大民生”。  

為保障“鐵拳”行動(dòng)深入開展，將重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題。通過實(shí)地調(diào)研、督查督辦、案卷評(píng)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導(dǎo)基層綜合運(yùn)用多種法律手段，對(duì)不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰。對(duì)于嚴(yán)重侵害群眾利益，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對(duì)于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實(shí)施首違不罰、輕違免罰，廣泛運(yùn)用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。注重運(yùn)用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，充分發(fā)揮在線索摸排、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查取證等方面的作用。今年將啟動(dòng)“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化全國市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是完善長效機(jī)制。“鐵拳”行動(dòng)開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結(jié)推廣這些有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證制度，加快構(gòu)建線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《光明日?qǐng)?bào)》記者：“刷單炒信”是近年來網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)高度關(guān)注、群眾普遍關(guān)切。當(dāng)前“刷單炒信”行為有哪些危害？市場(chǎng)監(jiān)管部門在打擊“刷單炒信”行為方面有哪些舉措？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐：當(dāng)前在不少領(lǐng)域存在“刷單炒信”行為，呈現(xiàn)出組織化、規(guī)模化、職業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn)。“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”行為社會(huì)危害性嚴(yán)重。一是嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者“知情權(quán)”等合法權(quán)益，刷單行為各環(huán)節(jié)成本支出最終也會(huì)由消費(fèi)者變相承擔(dān)。二是侵犯同業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。三是嚴(yán)重踐踏誠實(shí)信用商業(yè)道德，破壞社會(huì)誠信體系。四是制約我國企業(yè)“走出去”步伐，影響海外市場(chǎng)開拓。  

市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)多年部署全國性反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有力凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得良好社會(huì)效果。一是完善法律制度。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂草案征求意見稿中，對(duì)規(guī)制“刷單炒信”行為予以補(bǔ)充完善。明確經(jīng)營者不得對(duì)其商品的“交易信息”“經(jīng)營數(shù)據(jù)”“資格資質(zhì)”等相關(guān)信息作虛假宣傳，明確經(jīng)營者不得通過組織虛假評(píng)論等方式，幫助虛假宣傳。二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)對(duì)“刷單炒信”保持高壓態(tài)勢(shì)，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展全國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“刷單炒信”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全年全國各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9069件，罰沒金額6.2億元。其中“刷單炒信”案件738件，罰沒金額約4868萬元。三是強(qiáng)化以案釋法。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局通過官網(wǎng)公布了兩批共20個(gè)“刷單炒信”典型案例，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局又公布一批醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳、“刷單炒信”典型案例，通過采取“法律點(diǎn)評(píng)+案情”的方式，為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為劃清底線、提供規(guī)范指引，幫助市場(chǎng)主體和社會(huì)更好理解法律、自覺守法。  

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，聚焦民生領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“刷單炒信”等各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為消費(fèi)者營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，為市場(chǎng)主體營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

新京報(bào)記者：醫(yī)療、藥品關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康。打擊“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告一直是“鐵拳”行動(dòng)打擊重點(diǎn)，請(qǐng)問這項(xiàng)工作成效如何，下一步有什么打算？

市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司副司長駱嵐：市場(chǎng)監(jiān)管總局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，近年來，持續(xù)保持對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等民生重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，依托“鐵拳”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“神醫(yī)神藥”違法廣告。  

一是強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)。健全完善廣告監(jiān)測(cè)制度機(jī)制，不斷提高廣告監(jiān)測(cè)能力，加大對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)測(cè)力度，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告線索，第一時(shí)間派發(fā)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，要求依法從嚴(yán)從快查處。  

二是突出重點(diǎn)整治。緊盯關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治冒充專家名醫(yī)開展廣告宣傳、違法違規(guī)宣傳藥品療效、虛構(gòu)夸大保健食品功效等突出問題。2022年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等虛假違法廣告案件7794件，罰沒1.26億元，形成有力震懾。  

三是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合國家藥監(jiān)局查處“長牙牙膏”系列案件，處罰從事違法廣告活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)營主體；聯(lián)合國家中醫(yī)藥局對(duì)假冒“名老中醫(yī)”廣告依法打擊，查處曝光一批典型虛假違法廣告案件。  

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)緊盯民生熱點(diǎn)，以宣傳貫徹《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升廣告市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營意識(shí)；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)“神醫(yī)神藥”虛假違法廣告整治力度，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。

中國質(zhì)量報(bào)記者：查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐是今年“鐵拳”行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，請(qǐng)介紹一下工作背景情況和主要內(nèi)容？

市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長張宏偉：感謝記者同志對(duì)特種設(shè)備安全的關(guān)注和關(guān)心。鍋爐是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活不可缺少的一類特種設(shè)備，截至2023年一季度，我國各類鍋爐32.86萬臺(tái)。小型鍋爐是指壓力、容積等參數(shù)較低的鍋爐，量大面廣，廣泛應(yīng)用于食品加工、紡織印染、居民服務(wù)、金屬制品生產(chǎn)等眾多行業(yè)。鍋爐長期在高溫下帶壓力運(yùn)行，具有爆炸危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故容易引發(fā)群死群傷。近年發(fā)生的幾起鍋爐事故都屬于小型鍋爐事故，造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響，事故分析也暴露出小型鍋爐在生產(chǎn)使用中存在虛標(biāo)參數(shù)逃避監(jiān)管、未按要求辦理使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為。為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步降低小型鍋爐安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，市場(chǎng)監(jiān)管總局將“違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動(dòng)”納入“2023民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動(dòng)”。  

為將“違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動(dòng)”落到實(shí)處、做到深處、抓到細(xì)處，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，市場(chǎng)監(jiān)管總局將印發(fā)查處行動(dòng)方案，明確小型鍋爐范圍；主要從兩個(gè)方面開展查處行動(dòng)：一是結(jié)合舉報(bào)等線索，打擊小型鍋爐“大容小標(biāo)”的違法行為。按照爆炸風(fēng)險(xiǎn)大小和分類監(jiān)管原則，國家明確將水位水容積超過30L、額定工作壓力超過0.1MPa的鍋爐納入特種設(shè)備監(jiān)督管理范圍，這給個(gè)別不法企業(yè)提供了可乘之機(jī)，人為虛標(biāo)參數(shù)，例如把50L的容積標(biāo)注為29L，以逃避監(jiān)管，逃避檢驗(yàn)，存在嚴(yán)重安全隱患，一經(jīng)查實(shí)必須依法處置。二是結(jié)合監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)使用小型鍋爐的行為。通過抽查在用小型鍋爐，打擊鍋爐作業(yè)人員無證上崗、非法改造、超期使用、未對(duì)安全附件定期校驗(yàn)等違規(guī)行為?；卮鹜戤?，謝謝。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：查處“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益”行為是此次“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)之一。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何考量的，有哪些安排？  

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級(jí)巡視員王松林：格式條款是為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款具有簡(jiǎn)單便捷、方便交易等特點(diǎn)，因此廣泛存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，與提供格式條款經(jīng)營者相比，消費(fèi)者在信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位。經(jīng)營者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為屢禁不止。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法手段更加隱蔽、涉及面更加廣泛、影響更加惡劣。嚴(yán)厲打擊利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，強(qiáng)化格式條款監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。市場(chǎng)監(jiān)管部門始終高度重視保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法打擊各類利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，2022年，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦各類合同違法案件1981件，罰沒750余萬元。  

今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將查處“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益”行為，列入2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)，將組織重拳查處排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等違法行為。  

通過嚴(yán)厲查辦一批利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件，充分發(fā)揮警示震懾作用。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的合同意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。