中華人民共和國國務(wù)院令

第 479 號

《公安機關(guān)組織管理條例》已經(jīng)2006年11月1日國務(wù)院第154次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
總　理　 溫家寶
二○○六年十一月十三日

公安機關(guān)組織管理條例

第一章　總　　則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)組織管理，保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。
第二條 公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。
第三條 公安部在國務(wù)院領(lǐng)導下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領(lǐng)導、指揮機關(guān)。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導、指揮機關(guān)。
第四條 公安機關(guān)實行行政首長負責制。

第二章　公安機關(guān)的設(shè)置

第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序設(shè)置。
第六條 設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。
公安分局和公安派出所的設(shè)立、撤銷，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?br /> 第七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為綜合管理機構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)。
執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊。
第八條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?br /> 第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置。

第三章　公安機關(guān)人民警察職務(wù)

第十條 公安機關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)。
第十一條 公安機關(guān)履行警務(wù)指揮職責的人民警察實行警官職務(wù)序列。
公安機關(guān)領(lǐng)導成員和內(nèi)設(shè)綜合管理機構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要，可以設(shè)置主管政治工作的政治委員、教導員、指導員等警官職務(wù)。
第十二條 公安機關(guān)履行警務(wù)執(zhí)行職責的人民警察實行警員職務(wù)序列。
公安機關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。
第十三條 公安機關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。
警務(wù)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 公安機關(guān)人民警察的級別，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。
第十五條 公安機關(guān)人民警察職務(wù)與級別的對應關(guān)系，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第十六條 公安機關(guān)人民警察任職，應當符合國家規(guī)定的任職資格條件。
第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)正職領(lǐng)導職務(wù)的提名，應當事先征得上一級公安機關(guān)的同意。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)副職領(lǐng)導職務(wù)的任免，應當事先征求上一級公安機關(guān)的意見。
第十八條 公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由本公安機關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報批。
公安分局領(lǐng)導成員職務(wù)以及公安派出所警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關(guān)決定。

第四章　公安機關(guān)的編制和經(jīng)費

第十九條 公安機關(guān)人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。
第二十條 公安部根據(jù)工作需要，向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出公安機關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?br /> 第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出調(diào)整公安機關(guān)編制的申請。
國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機關(guān)編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?br /> 第二十二條 公安機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執(zhí)法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。
第二十三條 公安機關(guān)應當按照國家規(guī)定，將各項罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政。
縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的經(jīng)費項目和標準，將公安機關(guān)經(jīng)費列入財政預算，實行全額保障，并對經(jīng)濟困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費支持。

第五章　公安機關(guān)人民警察管理

第二十四條 公安機關(guān)錄用人民警察實行考試錄用制度。
公安機關(guān)錄用的人民警察應當符合國家規(guī)定的條件。
第二十五條 公安部機關(guān)及其實行公務(wù)員制度的直屬機構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負責組織。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負責組織?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)按照國家規(guī)定，承擔相應的錄用工作。
第二十六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機關(guān)擔任人民警察職務(wù)的，應當符合擔任公安機關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。
公安機關(guān)應當對調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時，可以對調(diào)任人選進行考試。
第二十七條 公安機關(guān)人民警察實行警銜制度。公安機關(guān)授予警銜的人員應當是使用國家專項編制的在職人員。
第二十八條 公安機關(guān)按照管理權(quán)限對人民警察進行考核。
考核結(jié)果作為調(diào)整公安機關(guān)人民警察職務(wù)、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓的依據(jù)。
第二十九條 公安機關(guān)人民警察應當經(jīng)過公安院校等人民警察培訓機構(gòu)培訓并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。
公安機關(guān)應當組織人民警察接受國家規(guī)定的培訓。
第三十條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在公安機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
（四）不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；
（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的。
第三十一條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：
（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；
（二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（三）女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。
第三十二條 公安機關(guān)人民警察個人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應當根據(jù)國家規(guī)定給予獎勵。
獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。
對受獎勵的公安機關(guān)人民警察，可以根據(jù)國家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。
擬以國務(wù)院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務(wù)院審批；擬授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號的，由公安部依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批。
第三十三條 公安機關(guān)人民警察違法違紀的，應當根據(jù)國家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
對受處分的公安機關(guān)人民警察，根據(jù)國家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。
對公安機關(guān)人民警察的處分由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定。
第三十四條 公安機關(guān)人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關(guān)部門及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請復核，提出申訴或者控告。

第六章　公安機關(guān)人民警察待遇

第三十五條 公安機關(guān)人民警察享受國家規(guī)定的符合其職業(yè)特點的工資待遇。
第三十六條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。
第三十七條 公安機關(guān)人民警察因公致殘的，應當享受必要的治療、康復，其中被評定殘疾的人員享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
公安機關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
第三十八條 公安機關(guān)人民警察實行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。
公安機關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應當補休；不能補休的，應當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規(guī)定。
第三十九條 公安機關(guān)人民警察達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。
公安機關(guān)人民警察符合國家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休。
第四十條 公安機關(guān)人民警察退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。

第七章　附　　則

第四十一條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的公安機關(guān)和經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的公安機關(guān)所屬事業(yè)單位的組織管理，適用本條例。
第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。