公務員申論熱點2

 

        熱點二：“政府采購”過程中的有效監(jiān)督問題

        一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，專家認為主要有以下幾點：

        （1）強化政府采購預算管理。將政府采購預算與部門預算融合為一體。各預算單位應隨同部門預算一起統(tǒng)一編制政府采購預算，與部門預算形成統(tǒng)一的整體，明確政府采購范圍、采購標準、采購時間、資金來源、采購方式。

        （2）政府采購預算要經(jīng)各級人民代表大會批準，從而可以約束政府采購行為。

        （3）增強透明度，公開政府采購信息。

         一是公開法規(guī)政策。讓政府采購當事人及時把握采購法律、法規(guī)、政策，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，確保采購活動公開、公正、公平，維護好政府采購當事人的合法權(quán)益。

        二是公開采購程序。從采購預算、采購計劃、采購公告發(fā)布、評審辦法、評分標準、供應商資格審查、開標、評標、定標的全過程，堅持簡捷公開，手續(xù)齊備，程序合法，規(guī)范運作，杜絕暗箱操作、幕后交易、貪污腐敗等行為。

        三是公開中標成交結(jié)果。公告中標成交結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，也為供應商維權(quán)提供必要依據(jù)，保證采購活動的合法、有效。

        四是公開集中采購機構(gòu)考核結(jié)果。加強對集中采購機構(gòu)的業(yè)績?nèi)婵己丝己耍ㄆ谌鐚嵐伎己私Y(jié)果。

        五是公開曝光不法行為。對采購人、采購代理機構(gòu)、供應商的違法違規(guī)行為在新聞媒體上公開曝光，讓腐敗分子無處藏身，增強法律的震懾力，維護政府采購的權(quán)威。

        六是公開投訴程序及處理結(jié)果。一方面為供應商創(chuàng)造合理投訴渠道，公開投訴信箱和電話，保證正確投訴，另一方面及時處理，給投訴的供應商一個滿意的答復，實現(xiàn)投訴處理的制度化、程序化、規(guī)范化、公開化，維護好供應商的正當權(quán)益。

        （4）建立健全的適合我國國情的政府采購績效評價標準，考核政府采購政策落實情況。再者，加強績效評價結(jié)果的運用。對采購市場需求、資金使用效益進行科學的績效評價，為采購數(shù)據(jù)信息的利用和信息資源開發(fā)、為采購決策和政府決策提供了準確資料，為充分發(fā)揮政府采購政策功能，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。
 
        （5）健全法制，強化制約。國家應以《刑法》、《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》、《反對不正當競爭法》為準繩，健全法律法規(guī)，盡快出臺政府采購法實施條例，在立法上明確界定腐敗行為，嚴懲不怠，根除其滋生的土壤,促使供應商誠信合法經(jīng)營，從而強化對政府采購行為的法律制約，增強法律的震懾力，讓政府采購活動有章可循，有法可依，違法必究，以營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境，維護政府采購當事人的合法權(quán)益。

        （6）加強法制宣傳，提高震懾力。各級政府及政府采購監(jiān)督管理部門要提高法制意識和依法行政水平，向采購單位、采購代理機構(gòu)、廣大供應商廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高社會各界對政府采購工作的認識，重點宣傳商業(yè)賄賂行為違法的后果，結(jié)合典型案例，實行警示教育，以案釋法，做到警鐘長鳴，使政府采購工作有法可依，有章可循，執(zhí)法必嚴，違法必究。

        （7）加快政府采購網(wǎng)絡化建設。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)成果，大力推行電子采購制度，將政府采購網(wǎng)絡建設全部納入“金財工程”系統(tǒng)建設，以建立政府采購信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務網(wǎng)，逐步實現(xiàn)政府采購管理網(wǎng)絡化，將政府采購網(wǎng)絡管理系統(tǒng)延伸到各預算單位，從而實現(xiàn)政府采購網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上交易，提高政府采購效率。