廣東省申論狀元卷

作者簡(jiǎn)介：東莞考生許國(guó)榮于2006年4月在廣州參加由廣東公務(wù)員錄用考試輔導(dǎo)專家趙玲玲主講的“應(yīng)試技巧專家精講班”。在2006年上半年廣東省公務(wù)員錄用考試中，取得全省申論第一名的好成績(jī)。

堵截手機(jī)垃圾短信的對(duì)策

那些不請(qǐng)自來，內(nèi)容上明顯違法的不良信息以及真假難辨的商業(yè)廣告，給社會(huì)造成危害的信息就是“垃圾短信”。目前，手機(jī)垃圾短信直接導(dǎo)致了人們的信任危機(jī)，滋擾了人們的生活，損害了電信業(yè)的形象，制約了合法短信的開發(fā)利用，對(duì)我國(guó)電信業(yè)特別是3G的未來發(fā)展造成了負(fù)面影響，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

造成垃圾短信泛濫的原因是多方面的，一是利益驅(qū)動(dòng)。利用短信做廣告成本低，關(guān)鍵是短信代理及電信運(yùn)營(yíng)商從中獲得巨額利潤(rùn)；二是法律法規(guī)建設(shè)滯后，垃圾短信產(chǎn)生范圍廣；三是經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷，短信代理權(quán)隨意發(fā)放，違背了市場(chǎng)規(guī)律；五是打擊不力，沒有形成震懾力；六是堵截技術(shù)落后，不能從源頭上防止；四是管理存在盲區(qū)，監(jiān)督難度大；七是宣傳不到位，人們不知道如何正確分辨和處理垃圾短信。

雖然我國(guó)采取了一些措施應(yīng)對(duì)垃圾短信，收到了一定的成效，但仍任重道遠(yuǎn)。因此，還必須從以下方面加強(qiáng)努力：

一、加快法律法規(guī)建設(shè)。加快《電信法》和《信息安全條例》的起草工作，把手機(jī)短信納入法制建設(shè)范疇，進(jìn)一步促進(jìn)手機(jī)短信的良性發(fā)展。

二、加大堵截技術(shù)研發(fā)力度。政府要組織技術(shù)人員進(jìn)行研發(fā)，同時(shí)加大財(cái)政投入，從源頭上防止垃圾短信的產(chǎn)生。

三、堵塞管理盲區(qū)。打破壟斷經(jīng)營(yíng)模式，把短信代理權(quán)投放市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，防止出現(xiàn)多重代理。

四、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打大打擊力度。公布垃圾短信舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。信息產(chǎn)業(yè)部門要聯(lián)合相關(guān)部門，定期在全國(guó)開展打擊垃圾短信犯罪活動(dòng)，對(duì)涉案銀行賬戶予以凍結(jié)，依法追究涉案人員的責(zé)任，對(duì)涉案電信運(yùn)營(yíng)商，要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理。在電信行業(yè)中開展以誠(chéng)信為主題的自律大檢查，成立手機(jī)短信發(fā)展協(xié)會(huì)，支持中小企業(yè)合法利用短信平臺(tái)加快發(fā)展。

六、加大宣傳力度。政府和電信行業(yè)要定時(shí)發(fā)布打擊垃圾短信的最新情況，出臺(tái)規(guī)范的行業(yè)指引，引導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)垃圾短信。教育群眾從自身做起，拒絕垃圾短信，更不發(fā)送垃圾短信。

七、學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，從管理層面入手，制定更完善的規(guī)定，提高處罰額度，逐步實(shí)行實(shí)名制。同時(shí)，可考慮引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。

值得欣喜的是，我國(guó)已逐步加大了垃圾短信的打擊力度，短信業(yè)正走向良性發(fā)展。我們有理由相信，在各級(jí)政府的努力下，在各部門的支持配合下，垃圾短信一定會(huì)得到根治，短信業(yè)也一定能發(fā)揮原有的正面作用，為和諧社會(huì)建設(shè)添磚加瓦。