粵人發(fā)［2004］18號(hào)
各地級(jí)以上市黨委組織部、政府人事局，省直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將中組部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作的通知》(國人部發(fā)［2003］34號(hào)，下稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、按照中組部、人事部《通知》的規(guī)定，從2004年起，省法院、省檢察院及省公安廳、省司法廳審核各地錄用人員，請(qǐng)將審核結(jié)果歸口送省委組織部、省人事廳備案。每次全省統(tǒng)一招考錄用工作完成后，請(qǐng)各市將錄用情況及時(shí)報(bào)省委組織部、省人事廳備案。
二、從2004年下半年起，我省每年將定期組織兩次全省統(tǒng)一招考錄用工作。上半年報(bào)名時(shí)間為3月份，筆試時(shí)間為4月份，招考對(duì)象為當(dāng)年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)具有相應(yīng)學(xué)歷的人員；下半年報(bào)名時(shí)間為11月份，筆試時(shí)間為12月份，主要面向第二年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。
請(qǐng)各市各單位按此時(shí)間安排相關(guān)工作。
三、強(qiáng)化和規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的身份管理。凡不具有合法身份的人員(即未按規(guī)定權(quán)限經(jīng)組織人事部門審理同意的過渡審批或錄用審批、調(diào)任審批、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等)，不予任職，也不得在黨政機(jī)關(guān)中流動(dòng)。從2004年起，進(jìn)入機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，凡不能出具地級(jí)以上市黨委組織部門或政府人事部門錄用通知的，一律不予核發(fā)工資。
四、根據(jù)中組部、人事部《通知》的要求，我省定于2004年3月底前對(duì)近年來執(zhí)行考試錄用制度的情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對(duì)違規(guī)進(jìn)人問題集中進(jìn)行一次清理。為做好這項(xiàng)工作，我們制定了《中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關(guān)于對(duì)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行考試錄用制度情況進(jìn)行檢查清理的實(shí)施方案》(附后)。請(qǐng)認(rèn)真按方案要求組織實(shí)施。實(shí)施過程中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)向省委組織部和省人事廳反映。
中共廣東省委組織部廣東省人事廳
二○○四年一月十三日
附件：
中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關(guān)于
對(duì)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行考試錄用制度情況進(jìn)行
檢查清理的實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作的通知》(國人部發(fā)［2003］34號(hào))的要求，決定近期集中對(duì)我省黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行考試錄用制度情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理。為做好這次檢查清理工作，特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和全國黨政機(jī)關(guān)考試錄用與公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照中組部、人事部國人部發(fā)［2003］34號(hào)文的要求，對(duì)我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行考試錄用制度的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理。通過檢查清理，進(jìn)一步純潔黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，嚴(yán)肅考錄工作紀(jì)律，剎住違規(guī)進(jìn)人的不正之風(fēng)，切實(shí)把“凡進(jìn)必考”和“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則落到實(shí)處。
二、檢查清理的范圍和重點(diǎn)
這次檢查清理的范圍包括：各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的工作部門，紀(jì)檢、審判、檢察機(jī)關(guān)，參照或依照國家公務(wù)員制度管理的人民團(tuán)體、黨委和政府直屬事業(yè)單位。重點(diǎn)是縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)機(jī)關(guān)。
三、檢查清理的內(nèi)容
(一)
(二)已推行國家公務(wù)員制度且完成人員過渡后按規(guī)定應(yīng)當(dāng)考試而未考試或不符合錄用資格條件和程序而進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員情況。
四、相關(guān)問題的處理
(一)已推行國家公務(wù)員制度且完成人員過渡后，仍有下列情形之一者，應(yīng)立即清退：
1.未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開考試進(jìn)入機(jī)關(guān)的；
2.徇私舞弊、搞虛假材料、偽造身份的；
3.違反錄用資格條件的；
4.考試不入圍的；
5.體檢或考核不合格的；
6.未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自采取特殊考試的；
7.未按編制限額和錄用計(jì)劃指標(biāo)錄用的。
(二)對(duì)未按規(guī)定權(quán)限審批的，盡快補(bǔ)辦審批錄用手續(xù)。
(三)對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的，由地級(jí)以上市組織人事部門宣布其錄用結(jié)果無效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理；對(duì)違規(guī)招考審批或違規(guī)進(jìn)人的單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人要追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
五、方法與步驟
檢查清理工作主要采取各地各單位自查自糾與上級(jí)組織人事部門抽查相結(jié)合的方法，從現(xiàn)在起至2004年3月底集中進(jìn)行，具體分為四個(gè)步驟。
(一)自查自糾：各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定檢查清理工作的具體實(shí)施方案。對(duì)1997年10月以來新進(jìn)機(jī)關(guān)的人員，通過查閱干部檔案、人員名冊(cè)和有關(guān)資料，走訪調(diào)查等方式，審核其進(jìn)入機(jī)關(guān)的詳細(xì)情況。對(duì)已推行國家公務(wù)員制度且完成人員過渡后進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，區(qū)別不同情況進(jìn)行登記造冊(cè)(花名冊(cè)格式見附表一、二、三)，并采用Excel軟件分別制成電子文件，存放于3.5寸軟盤。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，由地級(jí)以上市委組織部、市人事局及省直有關(guān)部門匯總后按規(guī)定處理，同時(shí)報(bào)省委組織部和省人事廳備案。
(二)抽查：在搞好自查自糾的基礎(chǔ)上，省委組織部、省人事廳將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地各單位進(jìn)行抽查，對(duì)自查自糾工作走過場(chǎng)的要責(zé)成重新清理。
(三)整改：各地各部門要針對(duì)存在問題，及時(shí)研究制定整改措施，邊查邊改。同時(shí)，要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，堵塞漏洞，杜絕機(jī)關(guān)違規(guī)進(jìn)人的現(xiàn)象。
(四)總結(jié)：檢查清理工作結(jié)束后，各地級(jí)以上市委組織部、市人事局和省直機(jī)關(guān)單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并在
各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)開展檢查清理工作的重要性和緊迫性，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。組織人事部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門要通力協(xié)作，防止檢查清理工作走過場(chǎng)。各地各部門要切實(shí)做好檢查清理工作中的思想政治工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)重大問題的要及時(shí)向黨委(黨組)報(bào)告，并向上級(jí)組織人事部門反饋，涉及政策性強(qiáng)的問題要及時(shí)請(qǐng)示。地級(jí)以上市組織人事部門要專投舉報(bào)電話，具體受理干部群眾的投訴，加強(qiáng)對(duì)檢查清理工作的社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作不力，包庇違規(guī)及弄虛作假等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二○○四年一月十三日
［附表1、2、3、4略］
中央組織部、國家人事部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和
完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作的通知
國人部發(fā)［2003］34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部人事部門：
《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推行并在實(shí)踐中不斷完善考試錄用制度，“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制初步形成，一大批優(yōu)秀青年人才被吸收到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高，考試錄用制度得到了人民群眾的支持和歡迎。在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到，在一些地方和部門考試錄用制度還沒有得到認(rèn)真落實(shí)，機(jī)關(guān)違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象比較嚴(yán)重；考試的科學(xué)水平有待進(jìn)一步提高，考試的方式和內(nèi)容有待改進(jìn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作，切實(shí)把好黨政機(jī)關(guān)的“入口”關(guān)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格堅(jiān)持考試錄用制度，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條件》等有關(guān)規(guī)定，凡是補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，一律采取公開考試和嚴(yán)格考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)錄用。各地要積極實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，不再組織資格考試。對(duì)部委所屬高校和地方有關(guān)高校畢業(yè)生也有逐步實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，取消資格考試。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由開免考“口子”。因職位特殊不宜公開招考的，或者因?qū)I(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的職位，需要簡(jiǎn)化考試內(nèi)容和程序的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考試錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)具有高學(xué)歷或高級(jí)職稱的人員，各地各部門不得自行決定免考或者隨意簡(jiǎn)化考試科目和程序。要進(jìn)一步規(guī)范干部調(diào)任工作，堅(jiān)絕杜絕“考不進(jìn)來調(diào)進(jìn)來”的現(xiàn)象。
未列入實(shí)行和參照試行國家公務(wù)員制度范圍，但使用國家行政編制的各類機(jī)關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄栈蛞勒諊夜珓?wù)員制度管理的事業(yè)單位，需要補(bǔ)充工作人員，應(yīng)當(dāng)納入考試錄用主管機(jī)關(guān)組織的統(tǒng)一招考。
二、進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)考試錄用工作，提高錄用質(zhì)量
要逐步提高統(tǒng)考層次。從2003年起，省級(jí)以下地方各級(jí)人民法院、人民檢察院及公安、司法、安全部門補(bǔ)充工作人員，一律納入由省委組織部、省人事廳(局)組織的統(tǒng)一招考，并按有關(guān)規(guī)定將擬錄用人員分別報(bào)省委組織部、省人事廳(局)審批或備案。其他部門補(bǔ)充工作人員時(shí)，也要逐步實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一考試。
考試錄用工作要定期組織。錄用主管機(jī)關(guān)要適應(yīng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的需要，定期組織公開考試。每年的考試時(shí)間應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，并與高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)間適當(dāng)銜接。沒有正當(dāng)事由不得?？蓟蜓涌肌Ｒ粩喔倪M(jìn)和完善錄用考試的組織方式，積極推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，為報(bào)考人員提供便利條件。
錄用考試要突出對(duì)能力的測(cè)試。要加大對(duì)報(bào)考人員各種能力的測(cè)評(píng)力度，對(duì)不同類別和不同機(jī)關(guān)層次的國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，要體現(xiàn)不同的能力要求，并在試題的結(jié)構(gòu)和難度上有所區(qū)別。錄用考試的分類分等工作，要與機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的分類管理結(jié)合進(jìn)行。中央國家機(jī)關(guān)要繼續(xù)探索和完善A、B分類考試。公共科目考試，B類職位以《行政職業(yè)能力測(cè)試》為主，A類職位在《行政職業(yè)能力測(cè)試》基礎(chǔ)上增加《申論》考試。根據(jù)職位需要，也可對(duì)報(bào)考人員掌握外語與計(jì)算機(jī)能力提出要求。要根據(jù)面試要素和職位特點(diǎn)選擇面試方法，在以結(jié)構(gòu)化面試為主的同時(shí)，積極探索其它面試方法，保證面試的客觀和公正，確保新錄用人員的素質(zhì)。
要加強(qiáng)考試錄用課題研究。省級(jí)考試錄用主管機(jī)關(guān)應(yīng)制定中長期科研規(guī)劃，確定重點(diǎn)研究項(xiàng)目，組強(qiáng)力量進(jìn)行攻關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)筆試命題的管理，切實(shí)負(fù)起組織筆試命題的責(zé)任，逐步建立起國家級(jí)黨政機(jī)關(guān)考試錄用公共科目題庫；要開發(fā)和推廣科學(xué)先進(jìn)的面試測(cè)評(píng)技術(shù)，積極推進(jìn)面試考官資格制度。在此基礎(chǔ)上，探索建立黨政機(jī)關(guān)考試錄用命題資格制度和試題質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，省級(jí)以上考試錄用主管機(jī)關(guān)要建立起高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)考試錄用科研、命題和面試考官專家隊(duì)伍。
三、建立有效控制手段，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)人和考試錄用工作的監(jiān)督管理
進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的身份管理。中組部和人事部將統(tǒng)一制發(fā)國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員登記表或錄用備案(審批)表，用于記載國家公務(wù)員身份和機(jī)關(guān)工作人員身份取得情況以及個(gè)人信息。登記表或錄用備案(審批)表，存入本人檔案，作為國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員合法身份的證明。不具有合法身份的人員，不予任職，也不得在黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中流動(dòng)。要把黨政機(jī)關(guān)考試錄用制度與工資統(tǒng)發(fā)制度結(jié)合起來，進(jìn)入機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，凡是不能出具市(地)級(jí)以上黨委組織部門或政府人事部門錄用通知的，一律不予核發(fā)工資。
要將考試錄用作為政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行招考政策、招考計(jì)劃、報(bào)考條件、招考程序及錄用結(jié)果公開，認(rèn)真推行擬錄用人員公示制度，增加工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要采取有力措施，認(rèn)真查處，決不姑息。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他當(dāng)事人，必須按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分?？荚囦浻弥鞴軝C(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)刎?cái)政(物價(jià))部門批準(zhǔn)的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得自立名目亂收費(fèi)。對(duì)于考試錄用工作經(jīng)費(fèi)尚未列入政府財(cái)政預(yù)算的，錄用主管機(jī)關(guān)要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)商，將考試錄用工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，保障錄用工作在人力、物力、財(cái)力等方面的需求。同時(shí)，各錄用考試機(jī)構(gòu)不得以任何名義編輯復(fù)習(xí)資料，不得向報(bào)考人員推銷參考書，不得舉辦任何考前培訓(xùn)班，切實(shí)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作的聲譽(yù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和完善黨政機(jī)關(guān)考試錄用工作
黨政機(jī)關(guān)推行考試錄用制度，是干部人事制度改革的重要戰(zhàn)果。堅(jiān)持和不斷完善黨政機(jī)關(guān)的考試錄用制度，為黨和國家選準(zhǔn)用好人才，不僅關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍總體目標(biāo)，而且關(guān)系人民群眾特別是廣大報(bào)考人員的切身利益，是在干部人事工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)具體體現(xiàn)。各級(jí)組織人事部門要以對(duì)黨、對(duì)國家和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善考試錄用制度，進(jìn)一步規(guī)范考試錄用工作，一手抓制度建設(shè)，一手抓制度落實(shí)，公道正派，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，下大氣力嚴(yán)把黨政機(jī)關(guān)“入口”關(guān)，為建設(shè)高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。
各地各部門要按照考試錄用工作的有關(guān)規(guī)定及本通知精神，對(duì)本地區(qū)本部門近年來考試錄用制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對(duì)違規(guī)進(jìn)人問題集中進(jìn)行一次清理。檢查清理的重點(diǎn)是縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)不按國家規(guī)定的錄用資格條件和程序錄用的人員，考試錄用主管機(jī)關(guān)要取消其錄用資格；對(duì)違反規(guī)定的招考單位，由考試錄用主管機(jī)關(guān)宣布其錄用結(jié)果無效或責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理；對(duì)未經(jīng)考試，或徇私舞弊、搞虛假材料、偽造身份等進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員，應(yīng)立即清退，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市要在2004年4月底前，將近年來考試錄用制度的執(zhí)行情況及自查自糾情況書面報(bào)告中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司。中組部、人事部將對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查。
二○○三年十月十五日
