粵人發(fā)［2004］304號

各地級市人事局、工商行政管理局：

現(xiàn)將《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作實施方案》、《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地在實施過程中遇到的問題，請及時向省人事廳公務(wù)員管理處、省工商行政管理局人事處反映。

廣東省人事廳  廣東省工商行政管理局

二○○四年十二月二十四日        

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)

國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國發(fā)［1998］41號)以及《廣東省建立和推行國家公務(wù)員制度實施方案》(粵府［1994］140號)、《廣東省行政機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員過渡實施辦法》(粵人公［1995］8號)等文件精神，為加強我省工商行政管理隊伍建設(shè)，解決遺留問題，經(jīng)研究，決定在全省工商行政管理垂直系統(tǒng)進行國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作。為做好這項工作，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持實事求是和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考核或考試考核相結(jié)合的辦法，對符合條件人員經(jīng)考核或考試考核合格的，確認(rèn)為國家公務(wù)員，以適應(yīng)依法行政以及加強隊伍正規(guī)化建設(shè)的需要。

二、實施范圍和對象

(一)國家公務(wù)員身份確認(rèn)的范圍：

1. 全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實行國家公務(wù)員制度的工商行政管理機關(guān)及直屬機構(gòu)。

2. 依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位。

(二)國家公務(wù)員身份確認(rèn)的對象：

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實行國家公務(wù)員制度的工商行政管理機關(guān)及直屬機構(gòu)、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中從事國家公務(wù)員崗位工作但不具有國家公務(wù)員身份的在職在編干部。

(三)有下列情況之一者，不能列為確認(rèn)對象：

1. 因私出境出國逾期未歸的；

2. 2001年、2002年和2003年年度考核有兩年被確定為不稱職的；

3. 2001年10月1日以來，因曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的；

4. 觸犯刑律，在刑事處罰期間的；

5. 參加崗位培訓(xùn)考試，經(jīng)補考不合格的；

6. 因健康原因無法堅持正常工作的；

7. 其他原因不能確認(rèn)的。

三、公務(wù)員身份確認(rèn)方式

(一)以下人員經(jīng)考核合格，并參加縣以上人事局或工商局組織的崗位培訓(xùn)合格后取得崗位培訓(xùn)證書，確認(rèn)為國家公務(wù)員：

1. 1998年7月15日前在職在崗且具有下列之一條件的人員：

(1)國家干部；

(2)在省人事廳(局)下達的計劃指標(biāo)內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)地級市以上政府人事部門批準(zhǔn)聘用的事業(yè)單位聘用制干部；

(3)在省人事廳(局)下達的計劃指標(biāo)內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)縣以上政府人事部門批準(zhǔn)聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部。

2. 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

(二)以下人員經(jīng)考核，國家公務(wù)員資格考試合格，確認(rèn)為國家公務(wù)員：

1. 1997年9月18日(《廣東省國家公務(wù)員錄用實施辦法》正式施行)至2000年12月31日實行全省統(tǒng)一考錄前工商部門按計劃接收的普通高、中等院校畢業(yè)生。

2. 1997年9月18日至1998年7月15日從系統(tǒng)外調(diào)進擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

四、實施步驟

(一)確定公務(wù)員身份確認(rèn)對象。

各市人事局，工商局按照以上規(guī)定的確認(rèn)范圍、對象和方式，劃分不同類型，確定公務(wù)員身份確認(rèn)對象。

1. 公布資格條件。各市、縣工商局將身份確認(rèn)的范圍、對象和方式等進行傳達，張榜公布。

2. 本人申請。符合條件的，由本人填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》，于2005年1月15日前遞交所在單位人事部門。

3. 資格審查。

(1)對遞交《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》的人員，所在工商局通過查閱檔案等形式對其進行審查，審查合格的，按第三條(一)、(二)款兩類分別列表造冊，

由地級市工商局審核匯總。

(2)地級市工商局審核匯總后，報省工商局復(fù)核。

(3)省工商局復(fù)核合格的，送地級市人事局確定確認(rèn)對象。

4. 公示。對確定確認(rèn)對象的人員名單，由市、縣工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。

(二)考核。

對確認(rèn)對象，由市人事局監(jiān)督指導(dǎo)，市、縣工商局負(fù)責(zé)組織實施考核。

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面。考核采取平時考核、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法進行。具體按《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實施辦法》執(zhí)行。

考核工作要求于2005年3月份前完成。

(三)對第三條(一)款所列人員組織崗位培訓(xùn)和辦理國家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

1. 對第三條(一)款所列人員中未取得崗位培訓(xùn)證書的進行崗位培訓(xùn)。

(1)崗位培訓(xùn)工作由省、市工商局具體組織；培訓(xùn)考試工作由省、市工商局和人事部門共同負(fù)責(zé)。

(2)培訓(xùn)課程包括《國家公務(wù)員制度基礎(chǔ)知識》、《工商行政管理總論》兩門課，由省工商局、省人事廳安排老師授課。

(3)培訓(xùn)考試采取開卷筆試形式。由省人事廳、省工商局統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時間，統(tǒng)一評卷。每門課卷面成績各100分，每門考試成績均達60分以上的視為合格，發(fā)放崗位培訓(xùn)證書。對考試不合格者，安排補考一次。

(4)考試結(jié)束后，在本市工商部門內(nèi)部公布考試成績。兩門課考試成績均合格的，由地級市工商局發(fā)放崗位培訓(xùn)證書。有一門(或一門以上)課經(jīng)補考仍不合格的，不能發(fā)放崗位培訓(xùn)證書，

不得確認(rèn)為國家公務(wù)員身份。

(5)培訓(xùn)地點和考試地點的設(shè)置。地級市以下人數(shù)超過20人的，培訓(xùn)地點和考試考點一般設(shè)在地級市；地級市以下人數(shù)少于20人的，集中到省培訓(xùn)和考試。

2. 為第三條(一)款所列人員辦理國家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

對第三條(一)款所列人員，經(jīng)確認(rèn)資格、考核合格、已有或經(jīng)培訓(xùn)取得崗位培訓(xùn)證書的，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。公示無異議的，由所在工商局審核造冊(一式兩份)，填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》、考核等材料，經(jīng)地級市工商局審核匯總，報省工商局復(fù)核后，由地級市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報省人事廳、省工商局備案。

(四)對第三條(二)款所列人員進行國家公務(wù)員資格考試和辦理國家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

1. 對第三條(二)款所列人員，經(jīng)確認(rèn)資格，考核合格，組織國家公務(wù)員資格考試。

(1)公布考試通知。按照省人事廳、省工商局關(guān)于全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)考試的文件要求，各市人事局、工商局于規(guī)定時間內(nèi)，在本市工商部門內(nèi)部公布考試通知(要求通知到每位確認(rèn)資格的考試對象)。通知內(nèi)容包括：考試的對象、方法和程序；報名的時間、地點和辦法；考試科目、時間以及其他有關(guān)事項。

(2)報名。報名工作由市人事局、工商局負(fù)責(zé)組織實施。確認(rèn)資格的考試對象，以自愿為原則，持本人身份證、工作證以及近期本人免冠小一寸照片2張，在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點報名。準(zhǔn)考證由市人事局發(fā)放。

(3)考試?？荚嚥扇￠]卷筆試形式。筆試由省人事廳統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時間，市人事局、工商局負(fù)責(zé)具體實施。

筆試科目為行政職業(yè)能力測試、工商行政管理專業(yè)知識兩科，卷面成績各100分。行政職業(yè)能力測試成績占筆試總成績的40％，工商行政管理專業(yè)知識成績占筆試總成績的60％。行政職業(yè)能力測試主要測試應(yīng)試者從事行政管理工作的能力，不指定參考用書；工商行政管理專業(yè)知識主要測試應(yīng)試者從事工商行政管理工作應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識和能力，考試用書為《工商行政管理原理與實務(wù)》(廣東省工商局人教處、廣東省工商學(xué)校編)。

筆試閱卷評分由省人事廳負(fù)責(zé)，筆試入圍分?jǐn)?shù)線由省人事廳、省工商局共同劃定。筆試時間安排及有關(guān)要求另行通知。

2. 辦理考試考核合格人員的國家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

對第三條(二)款所列人員，筆試入圍的，按考試、考核各占50％的比例合成考生總成績?？偝煽兒细穹?jǐn)?shù)線由省人事廳、省工商局共同確定。

對總成績合格的人員，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門內(nèi)部公示，公示期為七天。對公示無異議的，由所在工商局審核造冊(一式兩份)，填寫《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》、考核等材料，經(jīng)地級市工商局審核匯總，報省工商局復(fù)核后，由地級市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報省人事廳、省工商局備案。

五、做好不能確認(rèn)國家公務(wù)員身份人員的安置工作

對1998年7月16日之后違規(guī)調(diào)入工商系統(tǒng)以及不能確認(rèn)國家公務(wù)員身份的于部，一律調(diào)離國家公務(wù)員崗位，由工商部門妥善安置。各市、縣工商局要深入細致地做好思想政治工作，防止和消除可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，確保各項工作的順利進行。

六、有關(guān)要求

此次國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，政策性強，涉及面廣，各級工商、人事部門要從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，密切協(xié)作配合，周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定的政策界限、對象條件、程序和時限開展工作，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各有關(guān)市工商局要公布投訴電話，接受干部和群眾的投訴、監(jiān)督。要采取有力措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞漏洞，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等不正之風(fēng)，確保萬無一失。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：1. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》(式樣)(略)

2. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(式樣)(略)

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)

國家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實施辦法

為做好全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，根據(jù)國家公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定和我省工商行政管理垂直系統(tǒng)的實際，制定本實施辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作由地級市、縣(含縣級市、區(qū)，以下統(tǒng)一簡稱“縣”)人事局監(jiān)督指導(dǎo)，地級市、縣工商局組織實施。各地級市、縣工商局成立國家公務(wù)員身份確認(rèn)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施本市、縣工商局國家公務(wù)員身份確認(rèn)考核工作。上級和本級紀(jì)檢監(jiān)察部門也要進行監(jiān)督。

二、考核對象

考核對象為全省工商行政管理垂直系統(tǒng)從事國家公務(wù)員崗位工作但不具有國家公務(wù)員身份、符合國家公務(wù)員身份確認(rèn)條件的在職在編干部。

三、考核內(nèi)容和方法

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面?？己瞬扇∑綍r考核、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法進行?？己丝偡譃?SPAN lang=EN>100分，其中平時考核占考核總分的50％，民主測評占考核總分的25％，組織考核占考核總分的25％。

(一)平時考核。

平時考核以考核對象2001年至2003年的年度考核結(jié)果為依據(jù)評定得分。

對應(yīng)分值：優(yōu)秀等次90分，稱職等次75分，基本稱職等次60分，不定等次或其他原因不參加考核50分，不稱職等次40分。

評分方法：考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核對象3年年度考核結(jié)果相對應(yīng)的分?jǐn)?shù)，相加之和除以3得出的平均分(小數(shù)點后按四舍五入辦法保留兩位數(shù)，下同)，即為考核對象平時考核的成績。

(二)民主測評。

民主測評主要是結(jié)合考核對象平時的德才表現(xiàn)，由干部全面衡量，以無記名投票的方式進行，客觀、公正地表達自己的意見。民主測評由本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。召開民主測評會時，上一級工商局應(yīng)派員監(jiān)督。

民主測評會的范圍：參加地級市工商局民主測評的范圍是地級市工商局機關(guān)及直屬行政單位、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位全體干部；參加縣工商局民主測評的范圍為縣工商局機關(guān)、依照國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位和工商所的全體干部。實到人數(shù)占應(yīng)到人數(shù)的80％以上，測評結(jié)果方為有效。

民主測評分“優(yōu)”，“良”，“一般”、“差”四個等次，由參加測評的干部根據(jù)每位考核對象平時的表現(xiàn)進行投票(不得委托投票)。民主測評結(jié)果實行量化計分，計算方法為：

個人得分=[(優(yōu)的票數(shù)×1+良的票數(shù)×0.8+一般的票×0.6+差的票數(shù)×0.4)×100]/有效票數(shù)

測評完畢，本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員負(fù)責(zé)計票，并寫出簡練的書面報告(內(nèi)容包括：應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、票數(shù)統(tǒng)計情況等)，經(jīng)簽名確認(rèn)后，連同加封的民主測評票一并送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)組織考核。

組織考核是對考核對象平時在德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)作綜合考評，重點是考察工作實績?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)每位考核對象的年度考核情況、民主測評結(jié)果以及平時工作表現(xiàn)等情況，分別按優(yōu)(90—100分)、良(75—89分)、一般(60—74分)、差(60分以下)四個等次進行打分，然后去掉一個最高分和一個最低分，相加之后計算出的平均分即為考核對象的組織考核得分。組織考核結(jié)果要經(jīng)本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)。

考核完畢，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每位考核對象平時考核、民主測評和組織考核三個部分得分進行換算相加，計算出每位考核對象的考核總成績。總成績低于60分的視為考核不合格，不得確認(rèn)為國家公務(wù)員身份。

考核對象平時考核、民主測評、組織考核的分?jǐn)?shù)及總成績，以考核領(lǐng)導(dǎo)小組的名義在考核對象所在單位張榜公布，公布期為七天。

四、有關(guān)要求

(一)考核工作關(guān)系到考核對象的切身利益，各地級市、縣工商局和各地級市人事局要高度重視，加強監(jiān)督指導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保考核工作順利進行。

(二)考核工作要堅持客觀公正、實事求是、公開透明的原則?？己私M成員必須由原則性強、公道正派的人員擔(dān)任；考核組成員名單要在本單位內(nèi)部公布，與考核對象有親屬關(guān)系的在考核時應(yīng)予回避；要主動邀請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察等部門對考核工作進行監(jiān)督。對在考核工作中徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假等行為，要嚴(yán)肅處理。