粵組字［2004］6號
廣州、深圳及各地級市委組織部，省直各局以上單位：
現(xiàn)將《黨政領導干部選拔任用工作責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共廣東省委組織部
二○○四年十月十八日
黨政領導于部選拔任用工作
責任追究暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步嚴格黨政領導干部選拔任用工作中的責任，防止和糾正干部人事工作中的不正之風，減少和避免選人用人失察失誤，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)和有關的法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與黨政領導干部選拔任用工作的相關人員。
第三條 參與黨政領導干部選拔任用工作的相關人員違反相關規(guī)定及因其錯誤行為造成選人用人失察失誤的，要追究其責任。失察失誤責任，應當依據(jù)失察失誤事實、責任人的主觀過錯程度、情節(jié)輕重和所產(chǎn)生的后果確定。
第四條 黨政領導干部選拔任用工作責任追究，堅持以下原則：
(一)黨委(黨組)領導及部門分級負責原則；
(二)實事求是、有錯必究原則；
(三)責權一致、客觀公正原則；
(四)處罰與教育相結合原則。
第二章 責任主體及追究范圍
第五條 黨政領導干部選拔任用過程中的責任主體：
(一)推薦環(huán)節(jié)：包括參與推薦的有關領導干部、進行民主推薦的組織者及所在單位的黨組織負責人，組織(人事)部門負責推薦工作的負責人和組織(人事)部門負責人。
(二)考察環(huán)節(jié)：包括負責考察工作的黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責人、考察組成員、考察對象所在單位黨委(黨組)負責人及單位主要領導、向考察組反映情況的有關人員和審查部門的有關人員。
(三)決策環(huán)節(jié)：包括作出決策的黨委(黨組)責任人、任免機關和審批機關的責任人、參與決策的有關人員。
(四)選舉環(huán)節(jié)：包括組織選舉的黨委(黨組)責任人、單位主要領導、實施選舉的相關人員。
第六條 推薦環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關責任人的責任：
(一)領導干部個人推薦于部不如實向組織介紹情況，導致用人不當?shù)模?SPAN lang=EN>
(二)單位推薦干部沒有經(jīng)過領導班子集體討論研究確定，推薦材料不屬實，弄虛作假欺騙組織的；
(三)組織(人事)部門或其他負責民主推薦干部工作的人員不認真履行職責，不按有關要求和規(guī)定的程序辦事，不如實向組織匯報推薦結果或向外泄露推薦情況，私自篡改，歪曲民意，導致錯誤推薦干部的；
(四)推薦干部過程中收受財物，或借推薦之機進行利益交易的；
(五)搞非組織活動或封官許愿的；
(六)其他需要追究責任的。
第七條 在考察環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關責任人的責任：
(一)在確定考察對象過程中，考察對象人選沒有經(jīng)過推薦程序，沒有完備的推薦材料，或不進行集體討論，由個人或少數(shù)人確定考察對象的；
(二)不符合《條例》規(guī)定程序，造成考察失實的；工作不負責任，對群眾反映考察對象的問題不重視，該了解的不了解或沒有了解清楚，造成失察的；對積極反映問題的人員進行壓制、故意干擾或以其他方式制止其發(fā)表意見的；隱瞞、歪曲事實真相的；需要回避而沒有回避的；不遵守工作紀律，接受吃請賄賂、通風報信、泄露人事機密，封官許愿，或借考察之機安排、提拔、重用自己親友的；
(三)考察對象所在單位的主要領導和分管領導，不如實向考察組提供有關情況和材料，故意捏造事實，片面夸大或縮小優(yōu)缺點，惡意中傷、混淆視聽，造成考察失實的；
(四)上級或同級領導利用職權暗示考察組成員按照其意圖進行考察，影響考察工作的客觀性、真實性，導致考察失實的；
(五)組織(人事)部門派出的考察組成員少于2人的，及考察人員在考察材料中如實反映了考察對象的情況，但主管領導修改后或經(jīng)組織(人事)部門領導集體討論后形成向黨委(黨組)的報告不符合考察真實情況，導致用人失誤的；或在涉及考察對象的重要問題未調查清楚之前，將其作為正式的干部人選提交黨委(黨組)會議討論的；或在考察時沒有按規(guī)定向紀檢、審計等機關部門全面、準確了解考察對象的情況，造成考察材料嚴重失實，甚至把巳被紀檢機關(監(jiān)察部門)立案審查的人員提拔使用，造成用人失誤的；
(六)在對干部現(xiàn)實材料和歷史材料的審查中，沒能及時發(fā)現(xiàn)考察對象的錯誤資料，或者有意對組織隱瞞錯誤材料的；
(七)干部人事檔案管理不嚴，使考察對象的某些資料被篡改或遺失的；
(八)紀檢機關、監(jiān)察、審計、信訪或其他執(zhí)法部門對考察組提供了虛假材料，隱瞞歪曲事實真相的；
(九)其他需要追究責任的。
第八條 決策(審批)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究黨委(黨組)負責人及有關人員的責任：
(一)黨委(黨組)集體討論決定干部任兔事項時，參加討論的成員沒有達到三分之二以上的；
(二)以書記辦公會、少數(shù)人研究或領導圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免的；
(三)臨時動議決定干部任免的；
(四)黨委(黨組)領導成員個人決定干部任免的；
(五)違反《條例》規(guī)定程序，選拔不符合任職條件和資格的干部的；
(六)領導干部違反《條例》規(guī)定，提拔本人的配偶、子女及其親友、秘書或其他身邊工作人員的；
(七)領導干部在工作調動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調離后仍干預原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作的；
(八)在討論決定干部任免時，不考慮組織(人事)部門經(jīng)考察研究提出的意見，或未經(jīng)組織(人事)部門考察而作出用人決策，或在討論中包庇有嚴重問題的人，或對任免事項意見分歧較大或有重大問題未調查清楚仍作出任免決定，導致用人失誤，造成嚴重后果的；
(九)參加干部任免討論時，沒有認真負責地對任免事項發(fā)表明確意見的；
(十)任命機關或審批部門沒有按規(guī)定程序對干部作出任免或審批的；
(十一)其他需要追究責任的。
第九條 選舉環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關責任人的責任：
(一)侵犯公民或者黨員的選舉權、被選舉權的；
(二)偽造事實，篡改選舉結果，或者以威脅、賄賂、欺騙及其它手段妨礙公民、黨員或者代表自由行使選舉權和被選舉權的；
(三)搞非組織活動的；
(四)其他需要追究責任的。
第三章 責任區(qū)分和承擔
第十條 黨政領導干部選拔任用工作責任分為：直接責任、連帶責任、主要領導責任和重要領導責任。
第十一條 黨政領導干部選拔任用工作責任追究按環(huán)節(jié)和責任主體進行追究。
第十二條 在不相同環(huán)節(jié)中的責任追究；
(一)推薦環(huán)節(jié)相關責任人的行為影響選人用人正確性的，相關責任人負直接責任；
推薦環(huán)節(jié)相關責任人弄虛作假、徇私舞弊，致使考察人員不能正確履行職責，導致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關責任人負直接責任；
推薦環(huán)節(jié)相關責任人違反規(guī)定，考察環(huán)節(jié)相關考察人員應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關責任人負直接責任，考察環(huán)節(jié)相關責任人負連帶責任。
(二)考察環(huán)節(jié)和決策環(huán)節(jié)相關責任人的行為導致選人用人失察失誤的，相關責任人負直接責任；
考察環(huán)節(jié)相關責任人弄虛作假、徇私舞弊，致使決策環(huán)節(jié)相關責任人不能正確履行職責，導致選人用人失察失誤的，考察環(huán)節(jié)相關責任人負直接責任。
考察環(huán)節(jié)相關責任人的行為違反規(guī)定，決策環(huán)節(jié)相關責任人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導致選人用人失察失誤的，決策環(huán)節(jié)相關責任人負領導責任。
(三)選舉環(huán)節(jié)相關責任人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)選舉行為有紕漏而導致選人用人失察失誤的，相關責任人負領導責任。
第十三條 在相同環(huán)節(jié)中的責任追究：
(一)個人違反規(guī)定的行為導致選人用人失察失誤的，行為人負直接責任；
(二)集體研究決定導致選人用人失察失誤的，決策人負主要領導責任，持錯誤意見的人負重要領導責任，持正確意見的人不承擔責任；
(三)領導授意、干預、強迫，導致選人用人失察失誤后果發(fā)生的，領導負直接責任；
(四)兩人以上故意或者過失，導致選人用人失察失誤，按個人所起的作用及責任大小確定責任。
第四章 責任追究
第十四條 對本辦法第六條至第九條所列行為之一的責任人，按照干部管理權限，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小分別給予以下處理：
(一)一般處理：包括批評教育、誡勉談話、責令本人做出書面檢查、通報批評等。
(二)黨紀處分：包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。
(三)政紀處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
(四)刑事處理：責任人的行為觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。受刑事處罰的，必須給予相應的黨紀政紀處分。
對于違反規(guī)定任免的干部，在追究有關人員責任的同時，必須按有關程序撤銷任免，宣布任免無效。
本辦法規(guī)定的處分可以單處或者并處。
第十五條 錯誤情節(jié)輕微，未造成不良后果，且認錯態(tài)度好，能積極改正錯誤的，可免予追究責任。
第十六條 有下列情形之一的，可以從輕處理：
(一)主動交待違規(guī)、違紀事實，并積極配合消除負面影響的，
(二)主動糾正錯誤、挽回影響的；
(三)檢舉他人違規(guī)、違紀、違法行為，有立功表現(xiàn)的。
第十七條 有下列情形之一的，從重處理：
(一)有同類錯誤行為兩次以上的：
(二)拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待或者抗拒組織查處的；
(三)利用職權對他人打擊報復或營私舞弊的；
(四)在選拔任用干部工作中收受賄賂的；
(五)推卸、轉嫁責任，或者包庇同案人的；
(六)篡改、偽造、損毀證據(jù)或串通他人隱瞞真相的；
(七)采取行賄等手段謀取職務、職級待遇的。
第十八條 組織(人事)干部在干部選拔任用工作中犯錯誤受到黨紀、政紀處分的，應調離組織(人事)工作崗位。
第十九條 在民主推薦中，對搞非組織活動的黨員干部，除按規(guī)定給予處理外，不得列為考察對象，已確定為考察對象的，要取消被考察資格，并記錄在案，三年內不予提拔使用。
第二十條 在選舉過程中出現(xiàn)本辦法第九條所列情況之一的，除按情節(jié)給予相關責任人處分外，選舉結果無效，擇期重選。
第五章 受理機構和處理程序
第二十一條 黨政領導干部選拔任用工作責任追究職能，按干部管理權限由同級和上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢機關(監(jiān)察部門)承擔。
責任追究按以下程序進行：
(一)對選拔任用工作中的問題，由組織(人事)部門、紀檢機關(監(jiān)察部門)進行調查，核實責任人的違紀事實及責任；
(二)紀檢機關(監(jiān)察部門)依據(jù)調查結果，對責任人的責任大小和違紀性質進行認定，并提出組織處理和黨紀政紀的處分意見和建議；
(三)按照干部管理權限，視情節(jié)輕重和造成的后果作出處理。觸犯國家法律的，移交司法機關處理。
第二十二條 黨政領導干部選拔任用工作責任追究實行回避制度。與發(fā)生選人用人失察失誤行為責任人有親屬關系、可能影響公正處理的，責任追究機構相關工作人員應當回避。
第二十三條 對黨政領導干部選拔任用工作的投訴、檢舉、控告，責任追究機構應當在十個工作日內審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理的理由。
第二十四條 決定進行調查的投訴、檢舉、控告，應當在十五個工作日內調查處理完畢。情況復雜的，可延長十五個工作日。
第二十五條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便于向當?shù)氐呢熑巫肪繖C構提出投訴、檢舉、控告的，可向上級責任追究機構提出。
上級責任追究機構收到投訴、檢舉、控告后，應當在十五個工作日內查清事實并決定是否受理。當事人不服的，可向司法機關提起訴訟。
第二十六條 黨政領導干部選拔任用工作責任人有陳述權和申辯權。
被追究責任的責任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起十五個工作日內向做出處理決定的機構提出申訴。做出處理決定的機構應當在三十個工作日內作出答復。
對申訴處理決定不服的，可以向上級責任追究機構提出申訴，上級責任追究機構接到申訴后，應在七個工作日內作出答復。
第二十七條 黨政領導干部選拔任用工作責任的追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第二十八條 為保障本辦法的正確實施，必須健全干部選拔任用工作的文書檔案制度。每次干部任免，應把從推薦、醞釀到討論決定各個環(huán)節(jié)的文字資料及時整理歸檔，妥善保存。
第二十九條 上級黨組織和干部主管部門負責組織下級黨組織對本辦法貫徹落實情況的考核。各級黨委(黨組)負責本辦法在本級的貫徹落實。
第三十條 本辦法由中共廣東省委組織部負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
