中華人民共和國人事部令

第7號

《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》已經(jīng)人事部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。 

人事部部長 尹蔚民 

二○○七年十一月六日

公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）

第一章　總  則 

第一條  為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。 

第二條  本規(guī)定適用于各級機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。 

第三條  錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。 

第四條  錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。 

第五條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 

（一）發(fā)布招考公告； 

（二）報(bào)名與資格審查； 

（三）考試； 

（四）考察與體檢； 

（五）公示、審批或備案。 

必要時(shí)，省級以上公務(wù)員主管部門可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整。 

錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序。 

第六條  民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。 

第七條  公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二章  管理機(jī)構(gòu) 

第八條  中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括： 

（一）擬定公務(wù)員錄用法規(guī)； 

（二）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策； 

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作。 

中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。 

第九條  省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括： 

（一）貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 

（二）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法； 

（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用； 

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級以下各級機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作； 

（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。 

必要時(shí)，省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。 

第十條  設(shè)區(qū)的市級以下各級公務(wù)員主管部門按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。 

第十一條  招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。 

第三章  錄用計(jì)劃與招考公告 

第十二條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。

第十三條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。

省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第十四條  省級以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。

第十五條  公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件；

（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）報(bào)考需要提交的申請材料；

（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）其他須知事項(xiàng)。

第四章　報(bào)名與資格審查 

第十六條  報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件： 

（一）具有中華人民共和國國籍； 

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下； 

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法； 

（四）具有良好的品行； 

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件； 

（六）具有符合職位要求的工作能力； 

（七）具有大專以上文化程度； 

（八）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件； 

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。 

公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。 

第十七條 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員： 

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的； 

（二）曾被開除公職的； 

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 

第十八條  報(bào)考者不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。 

第十九條  報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請材料，報(bào)考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。 

招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對報(bào)考申請進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。

第五章　考 試 

第二十條  公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。 

第二十一條　筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。 

第二十二條  筆試結(jié)束后，招錄機(jī)關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)筆試成績由高到低確定面試人選。 

面試由省級以上公務(wù)員主管部門組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。 

面試的內(nèi)容和方法，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。 

面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。 

第二十三條  錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用其他測評辦法。

第六章   考察與體檢 

第二十四條  招錄機(jī)關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選，并對其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。 

第二十五條  報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。 

第二十六條  考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。 

考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由兩人以上組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。 

第二十七條  體檢工作由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。 

體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 

體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。 

招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象復(fù)檢。

第七章　公示、審批或備案 

第二十八條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會公示。 

公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝?、監(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再決定是否錄用。 

第二十九條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單報(bào)省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。 

第三十條  新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，予以任職；試用期不合格的，取消錄用。中央機(jī)關(guān)取消錄用的，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第八章  紀(jì)律與監(jiān)督 

第三十一條  公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。 

第三十二條  從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。 

第三十三條  有下列情形之一的，由省級以上公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的； 

（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的； 

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的； 

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。 

第三十四條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的;  

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他招考工作的有關(guān)資料的； 

（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的; 

（四）因工作失職，導(dǎo)致招考工作重新進(jìn)行的； 

（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。 

第三十五條  對違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察和體檢資格，不予錄用或取消錄用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的，五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則 

第三十六條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。 

第三十七條  公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。 

第三十八條  本規(guī)定由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。 

第三十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年6月7日發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》（人錄發(fā)〔1994〕1號）和1996年9月10日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》（人發(fā)〔1996〕84號）同時(shí)廢止。