廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃(2023—2025年)

為深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，全面提升我省行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“1310”具體部署，以貫徹實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。到2023年底，我省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治;2024年底，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平全面提升，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善;2025年底，《行動(dòng)計(jì)劃》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度大幅上升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

1. 著力提高政治能力。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)培訓(xùn)教育，推動(dòng)行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市政府落實(shí);以下任務(wù)均需各地級(jí)以上市政府落實(shí)，不再逐項(xiàng)列出)

2. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展分類分級(jí)分層培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，如實(shí)記錄本單位行政執(zhí)法人員接受公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)情況，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)(未明確具體學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)按45分鐘為1個(gè)學(xué)時(shí)計(jì)算)，原則上于2024年6月前完成對(duì)本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。鼓勵(lì)通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)情況共享互認(rèn)。加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。依托廣東省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)將全省行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員納入數(shù)字化管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

4. 落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單制度。各地級(jí)以上市政府、省各有關(guān)部門要圍繞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，聚焦是否存在違反罰繳分離、收支兩條線等制度，是否給執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，是否將罰沒(méi)收入與本單位及其工作人員的考核、考評(píng)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼收入直接或者變相掛鉤等行政執(zhí)法不規(guī)范行為，梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單，明確整治措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位等，形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬。省有關(guān)行政執(zhí)法部門的專項(xiàng)整治臺(tái)賬要于2023年底前報(bào)省司法廳備案，并于2024年6月底前將專項(xiàng)整治情況報(bào)送省司法廳匯總。省司法廳要適時(shí)組織對(duì)全省專項(xiàng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況向省政府報(bào)告。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》，確保在2023年底前普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章規(guī)定的行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法權(quán)需要制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，原則上由省級(jí)行政執(zhí)法部門制定;各地級(jí)以上市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)需要制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，由本級(jí)行政執(zhí)法部門制定。同一行政執(zhí)法權(quán)，上級(jí)行政執(zhí)法部門已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法部門原則上應(yīng)直接適用?？h級(jí)行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。省、地級(jí)以上市有關(guān)部門要強(qiáng)化本系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督以及執(zhí)法培訓(xùn)。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6. 完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《廣東省行政檢查辦法》，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題，探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。(省司法廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全完善行政執(zhí)法工作體系。

7. 實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。全省各級(jí)司法行政部門要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法部門結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄制定和管理，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單在事項(xiàng)名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、行業(yè)部門、行使層級(jí)等方面要保持一致，可以“一單兩用”。全省各級(jí)行政執(zhí)法部門要在2024年6月底前，通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)完成本部門行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。各地級(jí)以上市政府、省各有關(guān)部門要依法組織開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作。(省司法廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8. 依法科學(xué)精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作。省司法廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》等規(guī)定依法編制全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。指導(dǎo)目錄以外的事項(xiàng)原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施;之前已經(jīng)下放的由原決定機(jī)關(guān)公告收回。在指導(dǎo)目錄內(nèi)確定具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并應(yīng)采取“自下而上”的方式，原則上由縣級(jí)政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出，經(jīng)縣(市、區(qū))政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)地級(jí)以上市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府研究提出賦權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見(jiàn)，基層普遍反對(duì)承接的事項(xiàng)不予下放。各地級(jí)以上市政府2024年底前要對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，防止縣級(jí)執(zhí)法空心化。省司法廳要牽頭指導(dǎo)各地級(jí)以上市政府組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。(省司法廳、省有關(guān)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9. 完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，縣級(jí)行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在辦理重大行政執(zhí)法案件過(guò)程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行法制審核。(省司法廳、公安廳，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

10. 完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。推動(dòng)及時(shí)修訂《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)政府及其部門行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序等內(nèi)容，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等工作。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11. 健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照省政府關(guān)于2023年底前建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系部署要求，各地可以明確由司法所履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，協(xié)助上級(jí)司法行政部門開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格審核、執(zhí)法舉報(bào)投訴線索核查等工作，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作?？h級(jí)以上司法行政部門要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督?？h級(jí)以上政府部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(省司法廳、省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12. 創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題線索，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)作通暢，構(gòu)建更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加高效的監(jiān)督工作體系。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。推行“掃碼入企”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。(省司法廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。

13. 深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)普及應(yīng)用。完善和優(yōu)化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)(以下稱“粵執(zhí)法”)應(yīng)用功能，加快推進(jìn)“粵執(zhí)法”向省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)應(yīng)用全覆蓋。加快“粵執(zhí)法”與粵省心12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、社會(huì)綜合治理等平臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)執(zhí)法。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，在每份行政執(zhí)法決定書后生成案件專屬二維碼，記載行政執(zhí)法基本流程、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、行政執(zhí)法決定等信息，更好保障知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(省司法廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14. 推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。推進(jìn)“粵執(zhí)法”與國(guó)家一體化在線監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容，加快建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫(kù)，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)數(shù)字政府和法治政府深度融合。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的運(yùn)用，提高行政執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。(省司法廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

15. 加強(qiáng)工作保障。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大財(cái)政支持力度，合理保障行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用。(省司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16. 強(qiáng)化權(quán)益保障。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。(省各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立省司法廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及省各行政執(zhí)法部門參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中的共性問(wèn)題。省司法廳牽頭負(fù)責(zé)工作會(huì)商機(jī)制日常工作。其他參加單位要按職能抓好工作落實(shí)，形成協(xié)同推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升的合力。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府要參照建立工作會(huì)商機(jī)制，并將組織實(shí)施本計(jì)劃情況向本級(jí)黨委報(bào)告。全省各級(jí)行政執(zhí)法部門要履行主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)在本部門、本系統(tǒng)按時(shí)落地落實(shí)，并將組織實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。

(二)強(qiáng)化督促落實(shí)。各地級(jí)以上市政府、省各有關(guān)部門要細(xì)化任務(wù)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有效落實(shí)到位。省司法廳要建立工作臺(tái)賬，會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，并按程序?qū)⒇瀼芈鋵?shí)本計(jì)劃情況納入法治政府建設(shè)督察、依法行政考核內(nèi)容，作為對(duì)各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。

(三)做好宣傳交流。各地級(jí)以上市政府、省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)組織實(shí)施本計(jì)劃過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)人物事跡的宣傳報(bào)道和互學(xué)互鑒，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)輿情正確引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

中共廣東省委印發(fā)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)〉的通知》精神，全面推進(jìn)法治廣東建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的法治廣東，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力法治保障。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

(一)保證憲法的遵守和執(zhí)行。堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各地區(qū)各部門制定的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件不得同憲法法律相抵觸。各級(jí)人大常委會(huì)要將遵守和執(zhí)行憲法情況作為年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法規(guī)和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。貫徹落實(shí)涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢制度。

(二)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)憲法宣誓制度，做好有關(guān)國(guó)家工作人員就職時(shí)的憲法宣誓工作。把憲法融入校園文化，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。加強(qiáng)憲法理論研究，做好憲法學(xué)教材的使用和教材類讀物的編寫工作。推進(jìn)憲法宣傳教育基地建設(shè)。

三、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

(三)完善立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委研究本地區(qū)立法工作中重大問(wèn)題的程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用。修改省人民代表大會(huì)議事規(guī)則。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，完善人大常委會(huì)與政府的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。

(四)堅(jiān)持立改廢釋并舉。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等急需的法規(guī)規(guī)章。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、外商投資權(quán)益保護(hù)立法。推動(dòng)制定促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文明行為促進(jìn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。加強(qiáng)保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的立法。加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康領(lǐng)域特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)立法。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市治理、食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、軍民融合發(fā)展立法。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)規(guī)章建設(shè)。加強(qiáng)立法協(xié)同配套，實(shí)行法規(guī)規(guī)章草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。加強(qiáng)立法評(píng)估論證，建立常態(tài)化立法后評(píng)估工作機(jī)制。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章解釋工作。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。建立健全與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，對(duì)某一領(lǐng)域有多部法規(guī)規(guī)章的，適時(shí)進(jìn)行整合。

(五)健全立法工作機(jī)制。健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度、立法征求意見(jiàn)機(jī)制、立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制。建立健全委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案機(jī)制。完善立法技術(shù)規(guī)范。

(六)提高立法質(zhì)量和效率。健全立法快速響應(yīng)機(jī)制，完善立法流程，提高立法效率。建立健全重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，指導(dǎo)有立法權(quán)的地方開(kāi)展協(xié)同立法。加強(qiáng)立法培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、強(qiáng)化法治實(shí)施，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

(七)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。以民法典實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照應(yīng)放盡放、能放全放的原則，依法調(diào)整下放行政職權(quán)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。大力推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，編制并公布行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單，全面規(guī)范和公布各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類清單事項(xiàng)、編碼、要素標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。

完善行政決策立法和配套制度。落實(shí)政府及其部門重大行政決策主體責(zé)任。落實(shí)省政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告制度。健全重大行政決策事前評(píng)估、跟蹤反饋、實(shí)施后評(píng)估及決策監(jiān)督等制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的積極作用。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法，建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，建設(shè)和應(yīng)用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)及行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。修訂政府定價(jià)目錄，壓縮政府定價(jià)范圍。持續(xù)全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。

在法治化基礎(chǔ)上推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”制度。健全政務(wù)服務(wù)信息保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。深化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)跨省通辦。

(八)全面深化司法體制改革。探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、海事等專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。深化行政案件集中管轄改革，優(yōu)化司法資源配置。探索未成年人檢察特殊業(yè)務(wù)案件化辦理。

健全三級(jí)法院權(quán)責(zé)清單體系，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制。落實(shí)檢察官辦案主體地位，加強(qiáng)檢察人員分類管理。研究探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、金融等審判領(lǐng)域全面開(kāi)展民事、行政、刑事“三合一”審判改革試點(diǎn)。設(shè)置多層次、多類型的專業(yè)法官會(huì)議和檢察官聯(lián)席會(huì)議。完善類案同判體系和法律適用分歧解決機(jī)制。加強(qiáng)人民陪審員工作。

規(guī)范檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范庭前準(zhǔn)備、法庭調(diào)查和庭審量刑程序，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，健全適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序配套機(jī)制，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革。改革刑事申訴制度。完善法律援助值班律師制度，持續(xù)開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋工作，保障律師辯護(hù)權(quán)利。

深化民事訴訟制度改革。全面推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，指導(dǎo)廣州、深圳等試點(diǎn)法院完善司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，健全電子訴訟規(guī)則。推進(jìn)司法確認(rèn)對(duì)接多元化糾紛解決線上平臺(tái)。全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，推動(dòng)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。完善訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制，按規(guī)定推動(dòng)訴訟事務(wù)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦理，推進(jìn)跨境網(wǎng)上立案，探索跨境委托送達(dá)、跨境調(diào)解等服務(wù)，推廣涉港澳臺(tái)民商事案件網(wǎng)上授權(quán)委托見(jiàn)證機(jī)制。

全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心規(guī)范化運(yùn)作，按要求探索開(kāi)展執(zhí)行管理體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)行平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，推進(jìn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，健全司法拍賣輔助工作機(jī)制。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，實(shí)行罪犯分類、監(jiān)獄分級(jí)制度，推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))創(chuàng)建。貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法，完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制。

(九)深入推進(jìn)全民守法。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(社區(qū))、法治文化建設(shè)示范企業(yè)等創(chuàng)建。

加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。健全社會(huì)治理規(guī)范體系，探索“微網(wǎng)格”治理。實(shí)施《廣東省社會(huì)信用條例》，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

加快整合公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線上線下一體化運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

建立律師行業(yè)扶持發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)跨領(lǐng)域、復(fù)合型法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)青年律師。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。推進(jìn)公證體制機(jī)制改革，持續(xù)深化合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，嚴(yán)格公證質(zhì)量監(jiān)督管理，培育示范公證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法鑒定管理。完善仲裁制度，培育具有國(guó)際影響力的仲裁中心。研究建立商事調(diào)解制度機(jī)制。建立法律服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)矛盾糾紛多元化解立法。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)品牌調(diào)解工作室建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。完善律師調(diào)解工作制度。優(yōu)化基層矛盾糾紛化解資源和力量配備，發(fā)揮基層法治機(jī)構(gòu)依法及時(shí)就地預(yù)防化解矛盾糾紛功能。探索建立矛盾糾紛化解后的綜合分析評(píng)估機(jī)制。深化法律援助制度改革，提升法律援助質(zhì)量。有序推進(jìn)行政裁決工作。

五、健全法治監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

(十)推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。全面推進(jìn)立法公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)。完善法治督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察，探索建立法治建設(shè)案例式指導(dǎo)督察制度。常態(tài)化開(kāi)展法治政府建設(shè)全面督察。

(十一)加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)在我省建設(shè)和應(yīng)用。建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(十二)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督。建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。健全常態(tài)化案卷評(píng)查機(jī)制。探索建立違法干預(yù)行政執(zhí)法的記錄和處理制度。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)制度。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。

(十三)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督。建立法院“四類案件”自動(dòng)識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。健全對(duì)記錄違規(guī)過(guò)問(wèn)案件人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。完善司法人員懲戒制度。完善審前未羈押罪犯交付執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。推動(dòng)在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心并派駐檢察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督端口前移。常態(tài)化開(kāi)展交叉巡回檢察。

六、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障

(十四)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)法治保障。完善粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會(huì)議制度，深化粵港澳在法治領(lǐng)域的交流合作。加快推動(dòng)涉粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)立法，推進(jìn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域與港澳協(xié)同和規(guī)則銜接。深化司法協(xié)作，推進(jìn)司法判決、仲裁裁決互認(rèn)及協(xié)助執(zhí)行。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)交流合作。健全港澳人士擔(dān)任人民陪審員和法院特邀調(diào)解員的制度機(jī)制。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。支持大灣區(qū)內(nèi)城市間建立健全法治建設(shè)交流合作機(jī)制。支持用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，指導(dǎo)深圳立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，積極開(kāi)展立法探索。探索珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)法治保障的有效路徑。推進(jìn)涉橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)的立法和配套制度建設(shè)，推動(dòng)依法賦予合作區(qū)更加充分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

(十五)強(qiáng)化支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)法治保障。支持廣州發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。支持廣州深化法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。支持廣州建設(shè)高端法律人才與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集地。加快推進(jìn)中新廣州知識(shí)城地方立法。支持在廣州國(guó)際金融城探索設(shè)立金融商事糾紛一站式化解中心。支持廣州推動(dòng)“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心實(shí)體化運(yùn)作。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法省市兩級(jí)常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，健全與綜合改革試點(diǎn)相配套的政策法規(guī)調(diào)整機(jī)制，支持深圳以清單批量申請(qǐng)的方式依照法定程序向國(guó)家申請(qǐng)授權(quán)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法探索。支持深圳深化行政執(zhí)法改革、深化司法體制改革，在“智慧法院”建設(shè)、一站式訴訟服務(wù)及多元解紛、粵港澳跨境商事案件審理等方面繼續(xù)先行先試。支持深圳打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市，開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)。推動(dòng)完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機(jī)制。支持深圳以經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，健全國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制。

(十六)強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”建設(shè)法治保障。加強(qiáng)地方立法，為推進(jìn)珠三角地區(qū)區(qū)域深度一體化提供制度保障，支持用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。加快推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)立法。強(qiáng)化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治保障。支持地級(jí)以上市打造各具特色的法治工作亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)雙向復(fù)制、多向復(fù)制。加強(qiáng)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)的法治幫扶，建立健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

七、完善法治保障機(jī)制，筑牢法治廣東建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾

(十七)加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量配備。各級(jí)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組(黨委)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，保障憲法法律實(shí)施。推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在廣東基層法治工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

(十八)加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。完善員額退出機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。

優(yōu)化高等學(xué)校法學(xué)課程體系，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者交流機(jī)制。將法治人才培養(yǎng)納入“廣東特支計(jì)劃”。完善高等學(xué)校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)涉外法治領(lǐng)域教材、師資、人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

(十九)加強(qiáng)科技信息化保障和基層基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治信息化工程建設(shè)。推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。促進(jìn)信息技術(shù)與檢察工作深度融合，整合檢察互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建檢察服務(wù)公共平臺(tái)。打造公安智能執(zhí)法監(jiān)督管理體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”“區(qū)塊鏈+公共法律服務(wù)”建設(shè)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人民法庭、檢察室、派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法治工作場(chǎng)所、設(shè)施裝備。

八、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨

(二十)健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。不斷完善黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善清理工作機(jī)制，提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。

(二十一)抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委常委會(huì)會(huì)議、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件公開(kāi)力度，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。

(二十二)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，充實(shí)各級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。加大黨內(nèi)法規(guī)理論研究力度，健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。

九、堅(jiān)決服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

(二十三)依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐。完善支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。全力支持特別行政區(qū)落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度、健全維護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)行機(jī)制。

(二十四)加強(qiáng)涉外法治工作。推動(dòng)我省仲裁機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)深化交流合作、建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。按規(guī)定推動(dòng)建立國(guó)際商事調(diào)解組織，完善“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外國(guó)法律和措施不當(dāng)域外適用，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。積極對(duì)在粵境外人士開(kāi)展法治宣傳。加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，完善涉外法律服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策和涉外法律服務(wù)人才保障政策。加大涉外律師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，推動(dòng)涉外律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)。健全域外法律查明機(jī)制，復(fù)制推廣“一帶一路”法治地圖。

十、堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

(二十五)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)第一議題制度，各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。各地區(qū)各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。

(二十六)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

(二十七)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的理論研究，研究和總結(jié)我省的經(jīng)驗(yàn)做法。完善省委全面依法治省委員會(huì)咨詢專家?guī)?，加?qiáng)新型法治智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)全面依法治省重大課題研究。

(二十八)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲;將推進(jìn)法治建設(shè)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。