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       2009年國考申論（省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位”）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的巨大成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題也日益突出。大量企業(yè)倒閉、遷移，農(nóng)民的種糧意愿明顯下降，資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線，環(huán)境污染步步緊逼。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題、自主創(chuàng)新問題、糧食安全問題、城鄉(xiāng)改革問題……這些問題表明，粗放型的增長(zhǎng)模式已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。只有統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：首段開門見山，言簡(jiǎn)意賅，旗幟鮮明地提出論點(diǎn)，具體評(píng)析：引用所給材料，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題，然后提出自己的觀點(diǎn)：只有統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

新形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的這些問題，其原因值得我們深思。 （過渡段銜接上下文，使結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)）   

    （原因分析1）首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在“硬傷”。過去30年，我國的大部分企業(yè)主要是靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗和環(huán)境污染來支撐的。嚴(yán)格地說，我們只是加工制造的“車間”而不是“工廠”。現(xiàn)在，這種支持了過去二三十年東部沿海經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“兩頭在外，中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式已到了不得不改的地步。

    （原因分析2）其次，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)由于缺乏自主創(chuàng)新能力和品牌意識(shí)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)外資沖擊和國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，只能維持“低端化生存”。

    （原因分析3）再次，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、城鄉(xiāng)居民收入差距日益拉大。種植糧食的效益很低，農(nóng)民僅靠糧食種植收入難以維持生活。越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。

    （過渡）分析原因我們不難發(fā)現(xiàn)，那種只顧發(fā)展的“速度”而不注重質(zhì)量，只看“眼前”而不講可持續(xù)的觀念，與科學(xué)發(fā)展觀的精神完全相悖。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    （對(duì)策1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 

    （對(duì)策2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的品牌。要大力培養(yǎng)扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，走中國特色新型工業(yè)化道路。

    （對(duì)策3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，才能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。城市要反哺農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。一靠政策，二靠科技，增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。

總結(jié)前文總之，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，方式要轉(zhuǎn)變。 （上升到政策高度）胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。 （呼應(yīng)論點(diǎn)）只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就一定能夠克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

總評(píng)：本文按照提出問題、分析問題、解決問題的策論文框架行文，首尾呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)完整，視野開闊，觀點(diǎn)明確，論述深入具體，是一篇符合要求的質(zhì)量較高的范文。

2009年國考申論 “報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的巨大成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題也日益突出。大量企業(yè)倒閉、遷移，資源環(huán)境亮起了紅燈，污染問題步步緊逼……（過渡）這些問題暴露出了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“硬傷”，粗放型的增長(zhǎng)模式已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能使我國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

 首段引用所給材料，提出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的一些問題，并旗幟鮮明地提出中心論點(diǎn)：只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能使我國經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

 我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多問題，其原因值得我們深思。

    （原因分析1）首先，是“車間”而不是“工廠”。過去30年，我國的大部分企業(yè)主要是靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗和環(huán)境污染來支撐的。嚴(yán)格地說，我們只是加工制造的“車間”而不是“工廠”?，F(xiàn)在，這種支持了過去二三十年東部沿海經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“兩頭在外，中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)到了不得不改的地步。

    （原因分析2）其次，缺乏自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)存在的最大問題是缺乏核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。由于缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)整體創(chuàng)新能力不高。許多企業(yè)只顧眼前利益，缺乏開拓進(jìn)取的意識(shí)和勇氣，尚未真正成為科技創(chuàng)新的主體。

    （原因分析3）再次，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國產(chǎn)業(yè)總體上處于分工的低端，特別缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。面對(duì)外資沖擊和國際市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，只能維持“低端化生存”。

    （過渡）分析原因我們不難發(fā)現(xiàn)，那種只顧發(fā)展的“速度”而不注重質(zhì)量，只看“眼前”而不講可持續(xù)的觀念，與科學(xué)發(fā)展觀的精神完全相悖。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

    （對(duì)策1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首先必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

    （對(duì)策2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須提高自主創(chuàng)新能力。要加大政策扶持力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，包括技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)和管理創(chuàng)新。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造知識(shí)品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。日本企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)給我們提供了很好的借鑒。

    （對(duì)策3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還必須提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。要大力培養(yǎng)扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，降低對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴程度，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。要發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，走中國特色新型工業(yè)化道路。

    （總結(jié)全文）總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)，發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。（上升到政策的高度）胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。（呼應(yīng)論點(diǎn)）只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就一定能夠克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總評(píng)：本文按照提出問題、分析問題、解決問題的策論文框架行文，首尾呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)完整，觀點(diǎn)明確，論述深入具體，不失是一篇質(zhì)量較高的范文。

2009年國考

論加強(qiáng)國家糧食安全保障的必要性

溫家寶總理在2009年政府報(bào)告中指出，要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。今年我國糧食總產(chǎn)在望超過歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)。用世界7%的土地卻養(yǎng)活世界25%的人口，這確實(shí)是中國創(chuàng)造的偉大奇跡。但是，近年我國農(nóng)資生產(chǎn)成本不斷提高，政府補(bǔ)貼相對(duì)滯后，越來越多農(nóng)民種糧食意愿下降，紛紛選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢。溫飽問題事關(guān)我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以，我們必須清醒地意識(shí)到加強(qiáng)國家糧食安全保障的必要性。

首段能結(jié)合原材料，開門見山，并且恰當(dāng)引用溫總理  的話，旗幟鮮明地提出中心論點(diǎn)。

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障。目前，受全球金融風(fēng)暴的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。特別是對(duì)于文化素質(zhì)較低、專業(yè)水平不高的農(nóng)民工更是不利，農(nóng)村地區(qū)紛紛出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，糧食種植成為了失業(yè)農(nóng)民工的生活依靠。同時(shí)，我國必須保持耕地不減少，才能確保糧食供求基本平衡，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。因此，我們迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，與世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還存在著一定的差距。人口多，底子薄，機(jī)械化水平低是制約著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國家的重要金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利，要挾以此為生的其他國家農(nóng)民專利。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是提高我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國際地位的重要保障。因此，我們迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障，以完成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)。首尾呼應(yīng)

確保我國人民安居樂業(yè)，迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障。只有解決好全國百姓的溫飽問題，才能全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)，才能推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。全世界新增加了一億缺糧人口，37個(gè)國家因糧食價(jià)飄開而導(dǎo)致騷亂，49個(gè)國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會(huì)共同解決糧食危機(jī)。

主體部分用了三個(gè)段落從不同層面來論證中心論點(diǎn)，每段采用首尾呼應(yīng)的結(jié)構(gòu)模式，用語簡(jiǎn)明，論述清楚，每段段首都采用標(biāo)向撮要句式，清晰明了，結(jié)尾能呼應(yīng)首句，使文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)有致。

因此，我們迫切需要加強(qiáng)國家糧食安全保障，以保證我國乃至全世界人民安居樂業(yè)。

過渡段承上啟下，再次強(qiáng)調(diào)中心論點(diǎn)

加強(qiáng)我國糧食安全保障，歸根到底還是要提高農(nóng)民種田的積極性。一方面提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。

該文是篇典型的政論文，政論文和策論文的重心有所不同，政論文以論述為主，策論文以提對(duì)策為主，但政論文中涉及到對(duì)策部分，雖然不是文章的重點(diǎn)，但像該文這樣僅兩句話的篇幅就顯得短了，該段應(yīng)該加長(zhǎng)，簡(jiǎn)練的寫幾點(diǎn)對(duì)策，形成一小段文字更好。

美國前國務(wù)卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有人。”由此可見，加強(qiáng)國家糧食安全保障的必要性和重要性。保障糧食安全是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

結(jié)尾引用基辛格話，貼切自然，且呼應(yīng)了開頭。再次強(qiáng)調(diào)中心論點(diǎn)。

總評(píng)：本文層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論述清楚，觀點(diǎn)鮮明，用語簡(jiǎn)明，是一篇質(zhì)量較高的政論文。