真題演練
2012年廣東省考申論模擬考試試卷及析解
本文轉載自：〖無〗 發(fā)表時間：〖2012-05-20〗 本文作者：admin 瀏覽次數(shù):3531
2012年廣東省考申論模擬考試試卷
一、注意事項
1、申論考試必須在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。
2、請先仔細閱讀給定資料，然后按照后面提出的“申論要求”作答。
3、本卷考試滿分為100分，考試總時限為120分鐘。建議你閱讀給定資料的參考時限為30分鐘左右，剩余時間用于作答。
二、給定資料
1、位于陜西省南部的安康、漢中、商咯三市，地質條件較差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質災害兩千多，造成590多人死亡或者失蹤，直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商咯三市 28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強降雨侵襲，受災人數(shù)177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發(fā)展。2012年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災情后，下定對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾擺脫自然災害的困擾。
2012年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011－2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其它災害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來、離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達到 240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自方分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區(qū)。根據不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。
2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域，然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。
40年——陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民，但是，由于受到各方面條件的限制，目前西海固的地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水、沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。
3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調指出：陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈??；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。
山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點，整合資源、傳承特色，”移民安置工作強調要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，分步實施。根據搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地區(qū)政府需支付360億元－420億元的補貼，其中半婁需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜南省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設的模式，儲移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。
根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷，洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌f，對于多災多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。
4、2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經濟建設導致移民總數(shù)達到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設計，權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區(qū)和遷出去的人口分布、社會經濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地恢復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。
也有研究者主張，對于災害，首要 的選擇不一定是移民，而是要建立 一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查，重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。
中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質災害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長春幫工作的，不是一下子可以瘍，這三個問題又是性質不一樣的問題。”
5、搬不是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，杜志民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。
2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟都參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。Z縣因屬典型的旱作農業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣，縣里自2009年開始組織杜志民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為聲音推倒鄧，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作業(yè)移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6公里以處的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個杜志民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風，村委會決定搬B縣城去。“有錢人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn) 是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之年的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。
“主要是計劃跟事實脫節(jié)。Z縣經濟發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已經成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有沒有公共用地，搬遷中的土坯問題就難以解決。
搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？”虛報和私下轉讓等不法行為。據陜西省發(fā)改委《Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚都，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。
2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。
2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經驗收合格，國家將給每戶1萬元補助。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，實在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，表現(xiàn)補助被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。
6．移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農村地區(qū)農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經過摸底調查，旬陽縣措施采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地、統(tǒng)一安排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設的“四統(tǒng)一分”法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價位農民進鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經濟是未來農村經濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。
而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要號，使用價值較高。同時，進鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產生活設施也處于閑置
狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農民轉移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。
旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以信煙草生產等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產線，領先配套產業(yè)克期是下屬公司解決了大批農民的就業(yè)問題。據悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。
7、寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內要移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦，是移搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓真正做到即安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農業(yè)耕作方式束縛、短時間內難以適應溫棚委員會技術的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。
對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有新地方沒有配套設施，生活很不方便”。Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城 后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定琮會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作業(yè)搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。”Y市長說“首先企業(yè)化搬遷群眾生活更方便，他們才愿意長久住下去”
8、“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土性結在于每個人心中，移民尤其是難舍故土。
移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與整合的過程。其中一些人因無法適應全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會瓿。A教授是長期研究移民問題的有，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，造成不能只根據某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重”他提出“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠都是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有。像新安江的移民，都已經過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經和當?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”
作答要求：
一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）
要求：準確，簡潔，不超過150字。
二、“給定資料3”提出，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談以這句話的認識（20分）
要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字
三、參考給定資料，以“解決移民搬遷中的問題”為話題，從Z縣主管的角度，寫一篇議論文。（60分）
要求：1、觀點鮮明，論述深刻；
2、建議措施具體可行
3、條理清晰，語言流暢，不超過1000字
2012年廣東省考申論模擬考試答案
1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)
要求：準確，簡潔，不超過150字。
答案：移民搬遷安置工作中需要著重解決：
一是移民補助款籌措難；補助少個人出資重；低于國家補償標準且被克扣；虛報和私下轉讓指標套取補助、非法占用村民宅基地。
二是缺乏專門的法律，對移民的管理機構、體制、搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。
三是移民生活、生產、就業(yè)、社會關系不適應等問題。
四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護問題。
五是搬遷用地問題。
2、“給定資料
參考答案：這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群眾徹底擺脫自然災害的困擾，居住地會發(fā)生變化。遷入地的生活配套設施不足或者從農村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會發(fā)生很大變化；有的農民會脫離旱作農業(yè)耕作方式；有的農民將脫離農業(yè)生產，轉為工業(yè)生產，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個地方轉移到另一個地方，故土情結和移民身份導致他們缺乏歸屬感和認同感。為此，政府應遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分步實施，多渠道解決移民就業(yè)、實現(xiàn)移民增收，推進移民安置工作的有序進行。
3、參考答案：按照策論文寫，原因和措施參照下面的答案要點給分（60分）
參考答案：我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，我縣屬于典型的旱作農業(yè)縣，搬遷地點過遠導致農民與土地分離，農民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。同時，相應的基礎設施欠缺，造成搬遷農民生活不便。
第二，“以工代賑”計劃與實施脫節(jié)，項目批下來卻沒有土地指標可用。尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。
第三，搬遷中個人出資的部分太重，導致貧困人口交不起房款無法搬遷。而在搬遷安置工作中還存在虛報以及搬遷戶私下轉讓指標等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。
第四，搬遷建房采取村民自建、政府補助的方式，但補償款最終不僅沒有全部到位，遠低于國家的補償標準，而且村民還被額外收取了宅基地費。補償款縮水的同時，還被以管理費等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手里的補償款所剩無幾。
移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項重大的民生工程。針對當前移民搬遷中存在的各種問題，應以下幾個方面予以改進：
首先，要解決搬遷用地問題。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地、統(tǒng)一安排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設，以最低價為農民進鎮(zhèn)建房提供用地。
其次，提高農民補助標準。要制定合理的補助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，爭取上級有關部門政策資金的支持等手段，保證補助款來源。
再次，制定搬遷監(jiān)督管理辦法。制定合理的補助標準，對補助款發(fā)放嚴格審計監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀的行為，保證補助款的足額、及時發(fā)放。
再次，完善配套基礎設施建設。要改變以前簡單把村民從一個地方搬遷到另一個地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設，解決移民生活不便的問題。
最后，保障移民的收入來源。通過舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對銀民事實生產技術和技能培訓，同時發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。
