2012年廣州公務(wù)員市考申論真題

―、注意事項(xiàng)：

1、閱讀給定材料，并按照要求回答問(wèn)題。

2、作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3、作答在答題卡的指定位置上，否則答題無(wú)效。

4、嚴(yán)禁大段摘抄材料，這樣做會(huì)影響你的成績(jī)。

二、材料：

材料一：

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須夯實(shí)"三農(nóng)"基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。要發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地紅線。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)和職業(yè)教育，造就新型農(nóng)民。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，促進(jìn)提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

節(jié)錄自：中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，《豎持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東----在中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2012年5月9日。

材料二：

1、AB縣氣候濕潤(rùn)，水資源豐沛^優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境幾乎是當(dāng)?shù)厝司S持生計(jì)的惟一條件。養(yǎng)了20多年奶牛的AB縣人，第一次見(jiàn)識(shí)到萬(wàn)頭規(guī)模的大牧場(chǎng)卻是在2007年XY牧業(yè)進(jìn)駐這里之后。AB縣把大牧場(chǎng)看作"畜牧業(yè)現(xiàn)代化革命"的開(kāi)始。但是，AB縣人并沒(méi)有感受到大牧場(chǎng)的好處，相反，從那開(kāi)始，他們的生活變得糟糕。

2、牧場(chǎng)總共投資3.4億元，占地1024畝，設(shè)計(jì)容量1.5萬(wàn)頭。牧場(chǎng)所在地周圍部分農(nóng)民的地被征走。XY牧業(yè)按照當(dāng)年稻谷售價(jià)給予現(xiàn)金補(bǔ)償，但這些農(nóng)民覺(jué)得并不劃算，這成了雙方諸多沖突點(diǎn)之一。

XY牧業(yè)處理不了溢出來(lái)的沼液，全都流到周圍的田地，這些田地都沒(méi)法種菜了。農(nóng)民吃菜還得花錢去買，他們覺(jué)得自己都成了笑話。

XY牧業(yè)主要向全國(guó)大型供應(yīng)商集中采購(gòu)精飼料，粗飼料一般與本地農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期釆購(gòu)協(xié)議。同時(shí)它也會(huì)向國(guó)際市場(chǎng)釆購(gòu)。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，草料詞料的運(yùn)輸成本不僅大大提高，而且供應(yīng)鏈會(huì)延長(zhǎng)。在陰雨連綿的南方，干草難免發(fā)霉，草料管理員必須特別小心。畜牧業(yè)專家王丁棉估計(jì)，以一頭奶牛平均一天21公斤食物計(jì)算，XY牧業(yè)這一牧場(chǎng)一年大概要消耗5萬(wàn)噸左右飼草，在購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管存在很大挑戰(zhàn)。一家乳制品商解釋，黃曲霉素一般來(lái)源于詞料中，特別是青貯玉米、商品玉米等水分較高的飼料，當(dāng)飼料存放條件不好，遇到潮濕雨淋，就容易造成霉變產(chǎn)生黃曲霉素。目前尚無(wú)任何證據(jù)表明毒奶的來(lái)源，但對(duì)于很多了解這個(gè)行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，這像是擊中了他們心中的隱憂-----超級(jí)大牧場(chǎng)的問(wèn)題從它誕生的那天起就存在。

3、對(duì)于萬(wàn)頭牧場(chǎng)的模式，奶業(yè)專家也早認(rèn)為存在問(wèn)題。廣州市奶業(yè)管理辦公室副主任、奶協(xié)會(huì)長(zhǎng)王丁棉就一直反對(duì)建立超大型牧場(chǎng)。他說(shuō)，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)多次探討過(guò)超大牧場(chǎng)選址以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模等問(wèn)題，并且已達(dá)成了一個(gè)共識(shí):在中國(guó)南方，1000至2000頭奶牛的牧場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效應(yīng)；在北方，除了呼倫貝爾少數(shù)地區(qū)，其他地方并不具備

建設(shè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)的自然條件。

在其他行業(yè)普遍生效的大資產(chǎn)促進(jìn)大商業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，在奶業(yè)并不適用。集中飼養(yǎng)幾千甚至上萬(wàn)頭牛，即便對(duì)于奶牛飼養(yǎng)十分發(fā)達(dá)的以色列人而言，也是件不可思議的事，在國(guó)際上更無(wú)先例。以色列科技部農(nóng)業(yè)建設(shè)部門高級(jí)設(shè)計(jì)師YehudaPrescher說(shuō)，奶牛飼養(yǎng)規(guī)模是存在上限的。他認(rèn)為，其中的道理是不言而喻的："奶牛不是機(jī)器，當(dāng)然會(huì)有很多問(wèn)題！"

4、某乳業(yè)旗下最大的牧場(chǎng)奶牛超過(guò)6000頭。有媒體報(bào)道稱，該牧場(chǎng)2007年至今已經(jīng)連續(xù)3年虧損數(shù)千萬(wàn)，其一頭奶牛年單產(chǎn)能力從建廠初期的八九噸下跌至現(xiàn)在的五六噸。國(guó)內(nèi)在奶業(yè)方面的管理人才存在瓶頸。瑞典利拉伐公司說(shuō)，中國(guó)缺乏超級(jí)牧場(chǎng)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及管理者。在這家奶牛牧場(chǎng)設(shè)備提供商的全球數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，全世界大型牧場(chǎng)管理者總數(shù)僅有150名左右，在中國(guó)則寥寥無(wú)幾。

5、畜牧局生鮮奶質(zhì)量管理站除了定期對(duì)奶站以及養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行抽檢，還負(fù)責(zé)去外地采購(gòu)硫酸銅等治療蹄病的藥物，在他們看來(lái)，1000頭奶牛的工作量和一萬(wàn)頭顯然不一樣。

在村民的地附近，死牛的尸體露天敞放在一個(gè)深坑里，而按照規(guī)定，死牛必須要挖深坑掩埋。村民們提到，"經(jīng)常有死牛丟在這里"，他們擔(dān)心會(huì)受到傳染。萬(wàn)頭牧場(chǎng)一年還將產(chǎn)生超過(guò)50萬(wàn)噸排泄物，這相當(dāng)于1.2萬(wàn)節(jié)火車車廂的載重雖。

6、萬(wàn)頭牧場(chǎng)概念，恰好迎合了資本市場(chǎng)的期待。2008年9月，美國(guó)私募股權(quán)基金KK向XY牧業(yè)注資1億美元。2009年6月KK向XY牧業(yè)追加5000萬(wàn)美元投資。2010年11月XY牧業(yè)于港交所上市。截至2012年1月30日，XV牧業(yè)市值為85.52億港幣（約合68億人民幣）。

7、以XY牧業(yè)某地牧場(chǎng)為例，總投資2.5億元，其中來(lái)自XY牧場(chǎng)的直接投資僅為4000萬(wàn)元，該巿農(nóng)發(fā)行貸款1.5億元、財(cái)政配套補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金6000萬(wàn)元。其他優(yōu)惠政策主要集中：在土地優(yōu)惠、水電道路等基礎(chǔ)建設(shè)、場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、購(gòu)牛補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、項(xiàng)目資金扶持。土地征用等工作也往往由當(dāng)?shù)卣珯?quán)辦理。但這些優(yōu)惠都是直接與牧場(chǎng)規(guī)模掛鉤的。

材料三：

在我國(guó)，由原始農(nóng)業(yè)階段到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段的轉(zhuǎn)換，發(fā)生在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。此后至今，我國(guó)一直停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。

明確提出"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型"一詞的是美國(guó)學(xué)者托達(dá)羅。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)演變分為三個(gè)階段，第一是最原始的維持生存的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段；第二是混合和多樣化的家庭農(nóng)業(yè)階段；第三階段是專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的演進(jìn)，而農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是促成這個(gè)演進(jìn)的惟一選擇。

宏觀地看，農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合。其內(nèi)涵可以概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)綜合的過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)兩個(gè)層面的工業(yè)化。具體到我國(guó)國(guó)情來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是指以農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化為背景，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念以及組織方式來(lái)管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工集中化、企業(yè)化、規(guī)?；瑢?shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)要素既包括土地、勞動(dòng)和資本等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也包括從現(xiàn)代工業(yè)部門引入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而且往往是后者起支配作用。在此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要包括先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理技術(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行生產(chǎn)要素整合有兩個(gè)層面，一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引入工業(yè)部門的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化；二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行工業(yè)深加工，建立農(nóng)業(yè)制成品工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品的產(chǎn)供銷一體的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體則包括農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以是單個(gè)農(nóng)戶在達(dá)到一定資本規(guī)模后進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也可以是多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行工業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)一定的組織方式，如"公司十農(nóng)戶"或"公司十中介十農(nóng)戶"等，使自己成為進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)的"龍頭企業(yè)"，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化運(yùn)作。

就農(nóng)業(yè)工業(yè)化的基本特征而言，首先是工業(yè)起支配性的作用。

馬克思論及農(nóng)業(yè)時(shí)說(shuō)："農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，從自然形態(tài)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)己不存在于它自身內(nèi)部，它自身的生產(chǎn)條件和作為獨(dú)立部門的這些條件是存在于農(nóng)業(yè)之外的"。國(guó)外農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐也證明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛躍的關(guān)鍵不是農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身的發(fā)展，而是在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能形成一體化、市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)必須要有工業(yè)的支撐。事實(shí)上，我國(guó)在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展起了關(guān)鍵性的哺育作用。在工業(yè)化中后期，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺也是理所當(dāng)然的。在這里，工業(yè)的反哺，就是工業(yè)化技術(shù)、資金、管理和意識(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透、改造和提升?？傊?，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主旨的工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。

其次，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化實(shí)際上就是對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。因此，離開(kāi)了技術(shù)創(chuàng)新，就談不上農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新可以是源于公共部門所組織的研究開(kāi)發(fā)，也可以是農(nóng)民或私人部門通過(guò)"干中學(xué)"或試錯(cuò)法所積累的，還可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格變化而引致的創(chuàng)新。但由于技術(shù)開(kāi)發(fā)所需投入大，因此農(nóng)業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新主要來(lái)自于公共部門的技術(shù)研究以及推廣。這又必然要求進(jìn)行包括農(nóng)業(yè)技術(shù)研究體系在內(nèi)的一系列制度創(chuàng)新。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并行的過(guò)程，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的靈魂。

第三，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的根本途徑。

這主要是緣于農(nóng)業(yè)工業(yè)化能很好地轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家普遍存在著以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門和以現(xiàn)代工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按他的設(shè)想，工業(yè)部門比農(nóng)業(yè)部門的工資高，由于農(nóng)業(yè)部門存在著大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，所以工業(yè)部門有無(wú)限的勞動(dòng)力供給。隨著工業(yè)的資本擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會(huì)大量向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，當(dāng)所有的剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移完之后，即實(shí)現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)一元化。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)移出富余勞動(dòng)力固然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，但是，實(shí)現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的一元化關(guān)鍵是進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化。運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、生物化和化學(xué)化。同時(shí)，用工業(yè)產(chǎn)品的組織管理模式來(lái)組織農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化和企業(yè)化。這樣，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化改造，必然最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

就農(nóng)業(yè)工業(yè)化據(jù)以推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)制或原理而言，首先需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新是其中尤為重要的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方式由手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向機(jī)械化和科學(xué)化生產(chǎn)，大量吸納和運(yùn)用工業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)品，既提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地出產(chǎn)率，甚至在一定程度上改變了土地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接決定作用（如無(wú)土栽培和轉(zhuǎn)基因技術(shù)、同時(shí)又提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品使用價(jià)值的優(yōu)質(zhì)化。正是由于生產(chǎn)技術(shù)方式的改變，農(nóng)業(yè)由依靠增加農(nóng)業(yè)要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到依靠提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率即農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的軌道來(lái)。通過(guò)這種作用，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。

一般而言，經(jīng)營(yíng)方式是在生產(chǎn)過(guò)程對(duì)某一種稀缺生產(chǎn)要素的利用方式。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一種生命產(chǎn)業(yè)，對(duì)土地有直接依賴，而且土地在農(nóng)業(yè)中不只是一個(gè)立足點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所，它還能以自身的物理性質(zhì)和生物性質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起重大作用，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用土地的方式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是粗放型的，具體表現(xiàn)在土地細(xì)碎化使用，農(nóng)戶的分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向集約型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、專門農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和工廠農(nóng)業(yè)，這是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種"質(zhì)"的再造。

第三，需要提高農(nóng)業(yè)比較效益，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格蛛網(wǎng)波動(dòng)。

農(nóng)業(yè)比較效益低下主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品層次較低，附加價(jià)值不高，以及農(nóng)產(chǎn)品固有的弱質(zhì)性。從供給來(lái)看，生命周期長(zhǎng)決定了生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)戶難以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)及時(shí)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，而且原態(tài)農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)、儲(chǔ)存期短，農(nóng)民難以通過(guò)庫(kù)存途徑來(lái)調(diào)節(jié)供給。從需求角度看，農(nóng)產(chǎn)品是典型的生活必需品，產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性低。供給調(diào)節(jié)滯后與較低的需求價(jià)格彈性共同作用的結(jié)果可能會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)發(fā)散型蛛網(wǎng)波動(dòng)，市場(chǎng)極不穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)工業(yè)化能克服農(nóng)產(chǎn)品的這種弱質(zhì)性，一方面能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的依賴，調(diào)節(jié)產(chǎn)品季節(jié)差，相對(duì)縮短生產(chǎn)周期，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可調(diào)節(jié)性。另一方面能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品種多樣化和品牌化，調(diào)節(jié)消費(fèi)者的欲望差，從而產(chǎn)生一種"需求創(chuàng)造"效應(yīng)。這可在相當(dāng)程度上提高農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性，從根本上克服作為生活必需品低需求彈性的缺陷。因此，當(dāng)供給具有了一定調(diào)節(jié)能力，而需求富有彈性的條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)會(huì)趨向于收斂型蛛網(wǎng)波動(dòng)，市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。

第四，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。

產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系可以分為后向聯(lián)系、前向聯(lián)系和總聯(lián)系。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增加工業(yè)品投入，諸如化肥、農(nóng)用機(jī)械；對(duì)原態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)深加工，而這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如磨粉、紡織等，常常是工業(yè)化過(guò)程中的先行行業(yè)；同時(shí)又要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品采用現(xiàn)代物流和運(yùn)營(yíng)理念組織銷售流通。因此，農(nóng)業(yè)工業(yè)化必將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的后向聯(lián)系和前向聯(lián)系，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。尤其應(yīng)指出的是，一體化經(jīng)營(yíng)延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了農(nóng)民就業(yè)空間，能在很大程度上解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

總而言之，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行工業(yè)化改造和經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村的工業(yè)以及服務(wù)于農(nóng)、林、牧、漁的服務(wù)業(yè)大發(fā)展，顯然能優(yōu)化和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化水平，有助于解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。其次，農(nóng)業(yè)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)與城市工業(yè)的聯(lián)系更為緊密，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，從而解決農(nóng)村問(wèn)題。再次，農(nóng)業(yè)工業(yè)化提高了農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠^，提高農(nóng)民生活水平和綜合素質(zhì)，農(nóng)民問(wèn)題也就能迎刃而解。這就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化能徹底解決社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展中"三農(nóng)"問(wèn)題的重大價(jià)值。

編輯自：劉茂松，《徹底地解決"三農(nóng)"問(wèn)題的關(guān)鍵：農(nóng)業(yè)工業(yè)化》，人民網(wǎng)，2006年6月22日。

材料四：

以西方式工業(yè)化為參照系的工業(yè)化、市場(chǎng)化的浪潮正在從中國(guó)城市向農(nóng)村蔓延之際，有一個(gè)問(wèn)題值得我們思考，這就是中國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化一定是工業(yè)化和城市化嗎？無(wú)論目前不少中國(guó)學(xué)者和地方官員是如何堅(jiān)信工業(yè)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的惟一出路，但是，當(dāng)我們面對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的一系列與我們的預(yù)期相悖的問(wèn)題時(shí)，我們不得不重新反思所認(rèn)定的農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展思路。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度追求規(guī)模化、資本化的陷阱與反思

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化的第一個(gè)前提，是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，因?yàn)橹挥幸?guī)?；a(chǎn)，才能有效使用機(jī)器，只有集約化經(jīng)營(yíng)才能降低管理費(fèi)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高成為可能。然而，在土地?cái)?shù)量沒(méi)有增加的前提下，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；c機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，提高的是人均生產(chǎn)率，而不是真正意義上的土地糧食的產(chǎn)出率。

其次，過(guò)度規(guī)?；瘯?huì)導(dǎo)致多樣化農(nóng)業(yè)體系崩潰，甚至造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量的降低。原因就在于，追求規(guī)?；膯我环N植，長(zhǎng)期下去，會(huì)導(dǎo)致土地肥力衰減，農(nóng)作物多樣化遭到破壞，最后會(huì)陷入使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、轉(zhuǎn)基因種子的惡性循環(huán)之中。而傳統(tǒng)家庭式農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，具有通過(guò)多樣化種植與養(yǎng)殖充分利用土地資源與氣候的優(yōu)勢(shì)。大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與事實(shí)證明，小規(guī)模農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出率高于規(guī)?；r(nóng)業(yè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新的農(nóng)業(yè)普查顯示：較小的農(nóng)場(chǎng)每英畝生產(chǎn)食物比較多，不論以噸、卡路里、美元計(jì)算都是如此。

再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)度規(guī)?；?，會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的萎縮，甚至消亡。在土地供給量不變的前提下，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；俣瓤煊诠I(yè)化速度，則會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)農(nóng)民。這也是目前拉美工業(yè)化陷阱的主要原因所在。在巴西和阿根廷，由于不顧實(shí)際，在短時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)大規(guī)模集中，導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)和小農(nóng)場(chǎng)主破產(chǎn)。這些無(wú)業(yè)游民涌入無(wú)法充分就業(yè)的城市，造成難民圍城的城市化。很多"農(nóng)民工"找不到工作，失業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成棘手的社會(huì)問(wèn)題和、治問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度規(guī)?；?，會(huì)使本來(lái)可以繁榮與發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)陷入萎縮，甚至消亡。

此外，農(nóng)業(yè)工業(yè)化必然會(huì)吸收大資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而大資本，尤其是國(guó)際大資本的進(jìn)入，會(huì)最終滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全部環(huán)節(jié)，并完成對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所有增值環(huán)節(jié)的壟斷。舉例來(lái)說(shuō)，外資企業(yè)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)量已控制了我國(guó)蔬菜種子507。的市場(chǎng)，而孟山都等國(guó)外公司已基本上掌握中國(guó)大豆主權(quán)。如今他們正在全力以赴"攻陷"中國(guó)糧食主權(quán)。這些事件，就是國(guó)際資本進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的警示。

顯然，在國(guó)際資本控制下的世界糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)扭曲為，農(nóng)業(yè)發(fā)展不是為了人類的生存與減少饑餓，而是利潤(rùn)的增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化陷入危機(jī)與困境的面前，需要我們反思的一個(gè)方向性問(wèn)題是，中國(guó)農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化，但不是目前所定位的工業(yè)化式的現(xiàn)代化，而是需要從工業(yè)化方向定位轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)化定位上來(lái)，從西方式的農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變到探索適合中國(guó)特色、適應(yīng)生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來(lái)。

二、傳統(tǒng)工業(yè)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的失靈與危機(jī)

在2008年伴隨著金融危機(jī)同時(shí)發(fā)生的糧食危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與生活造成的危害與沖擊，遠(yuǎn)比金融危機(jī)要嚴(yán)重得多。這無(wú)疑在昭示：糧食危機(jī)是工業(yè)化技術(shù)與生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域失靈的危機(jī)。

首先，工業(yè)化技術(shù)違背了物種演化具有的歷史性、社會(huì)性的本質(zhì)特征，導(dǎo)致工業(yè)化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的失靈。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)最根本的不同，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象和最終產(chǎn)品都是生命物，而工業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象與最終產(chǎn)品都是非生命物。而近代以來(lái)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，是起源于工業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)或科技范式向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣。由此可以發(fā)現(xiàn)，造成工業(yè)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域失靈的根源，就是將解決非生命物的科技簡(jiǎn)單移植到生命物領(lǐng)域的結(jié)果。

無(wú)論是植物還是動(dòng)物，在其基因中攜帶的物種信息，絕不是現(xiàn)代所謂的生物學(xué)所解讀的那樣，是一個(gè)簡(jiǎn)單生物分子結(jié)構(gòu)或化學(xué)結(jié)構(gòu)，而是攜帶著生物上億年適應(yīng)生態(tài)環(huán)境變遷、適應(yīng)多樣化物種之間的競(jìng)爭(zhēng)與共生的種群關(guān)系，包含了其所進(jìn)行的經(jīng)過(guò)選擇、試錯(cuò)、優(yōu)化之后沉淀下來(lái)種種信息，是物種演化的歷史信息和種群關(guān)系的社會(huì)信息的綜合。而目前通過(guò)基因來(lái)控制物種的科學(xué)技術(shù)，則是置物種所攜帶的歷史與社會(huì)信息于不顧，而把生命物當(dāng)作一個(gè)非生命物、當(dāng)作可以任人解構(gòu)與組合的化合物來(lái)對(duì)待。無(wú)論現(xiàn)代的基因技術(shù)有多先進(jìn)，如果不能有效解讀基因所包含的物質(zhì)演化的歷史與社會(huì)關(guān)系的信息，我們就沒(méi)有足夠理由相信它的科學(xué)性和對(duì)生命世界帶來(lái)的安全性。2009年，從加拿大出口到歐洲和日本的亞麻種子中檢測(cè)到轉(zhuǎn)基因污染，引發(fā)了市場(chǎng)的崩潰，造成了加拿大農(nóng)民的巨大經(jīng)濟(jì)損失，就是例證。

其次，違背生命物成長(zhǎng)規(guī)律的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)方式，是造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)危機(jī)的另一根源。

建立在分工化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的工業(yè)化生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域不僅在提高生產(chǎn)率上的作用是有限的，而且還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展造成許多災(zāi)難性的后果。其表現(xiàn)是：在短期內(nèi)確實(shí)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但在同一塊土地長(zhǎng)期種植單一植物導(dǎo)致了地肥力衰減、抗病蟲(chóng)害能力的下降，而為了解決這個(gè)問(wèn)題，又按照工業(yè)科技的思路發(fā)明了化肥與農(nóng)藥、除草劑等各種各樣的化學(xué)品，最終使土地變成"工廠"，而不再是食物生產(chǎn)地。物種多元化的生態(tài)體系遭到破壞、土地肥力衰減、植物抗藥性增加、地下水的污染、食物中毒、水資源匱乏等問(wèn)題層出不窮，就是我們?yōu)檫@種工業(yè)化的生產(chǎn)方式所付出的代價(jià)。

三、走中國(guó)特色生態(tài)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考

面對(duì)跨國(guó)資本在中國(guó)演繹的"糧食戰(zhàn)爭(zhēng)"，我們?cè)趹?yīng)對(duì)戰(zhàn)略選擇上，已不僅僅是思考如何做大做強(qiáng)中國(guó)糧食企業(yè)的問(wèn)題，而是如何從生態(tài)文明高度立足中國(guó)國(guó)情，思考中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走什么路的問(wèn)題。

首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不能走完全放開(kāi)與充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)之路，而應(yīng)是有限制性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

無(wú)論從目前各級(jí)政府對(duì)待農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際做法看，還是從滿足跨國(guó)資本馳騁于世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易政策看，都存在一個(gè)明顯的傾向，就是過(guò)度地夸大了市場(chǎng)化、國(guó)際化與資本化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處的同時(shí)，卻低估與忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化與資本化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

必須認(rèn)識(shí)到，作為生活必需品的糧食在需求彈性上的剛性特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的需求量并不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的變動(dòng)而大起大落。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是生態(tài)自然直接參與、且占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)活動(dòng)，由此決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不能像工業(yè)品那樣在技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的倍增。更為重要的是，農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈越長(zhǎng)，其安全性越低，由此決定了農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法像工業(yè)品那樣需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的加工鏈才進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。這就決定了要獲得糧食價(jià)格控制權(quán)，惟一途徑就是壟斷經(jīng)營(yíng)，而壟斷的結(jié)果，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度的集中與規(guī)?；瘜?dǎo)致大批農(nóng)民破產(chǎn)失業(yè)，會(huì)釀成巨大的社會(huì)問(wèn)題；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格一旦被大資本所左右，會(huì)造成國(guó)家糧食安全、政治與社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

不可否認(rèn)，從事農(nóng)業(yè)的跨國(guó)公司也擁有許多技術(shù)，但是集中在種子領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，不是其利潤(rùn)的主要來(lái)源，只是配合資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷與控制的手段而已。一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦陷入幾家大資本壟斷的格局時(shí)，農(nóng)業(yè)所承擔(dān)的滿足國(guó)民生存需求的功能，就會(huì)變成滿足資本增值的功能。

其次，在應(yīng)對(duì)"糧食戰(zhàn)爭(zhēng)"中，建設(shè)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有三個(gè)底線不能突破。

第一，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，絕不能簡(jiǎn)單模仿美國(guó)式放任大資本左右的資本化、市場(chǎng)化模式。美國(guó)農(nóng)業(yè)模式是一個(gè)在政府補(bǔ)貼支持下的自由競(jìng)爭(zhēng)、放任大資本經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化的模式。在美國(guó)農(nóng)業(yè)模式中，政府補(bǔ)貼主要解決的是農(nóng)業(yè)資本與工業(yè)資本之間獲利均衡化的問(wèn)題，其他問(wèn)題可以不予考慮。但鑒于中國(guó)以不足世界77。的耕地承擔(dān)著養(yǎng)育世界167。的人口，鑒于目前中國(guó)18萬(wàn)畝土地還承擔(dān)著中國(guó)7億農(nóng)民生計(jì)的功能，就不能模仿美國(guó)的模式。如果美國(guó)模式是野外放養(yǎng)模式，那么中國(guó)則是籠養(yǎng)模式。圍繞鳥(niǎo)籠式的模式，在上限上，要對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置防線，即不能讓盤旋在空中的鷹威脅籠中的雞；在下限上，不僅需要確保目前已經(jīng)出臺(tái)的18億畝紅線，而且還要增加一條防線，即要確保中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)不被大資本左右與壟斷。

第二，中國(guó)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體地位不能動(dòng)搖。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)7億農(nóng)民的生計(jì)功能。中國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化與現(xiàn)代化，必須立足走培育內(nèi)生增長(zhǎng)之路，而國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，必須幫助農(nóng)民、培育農(nóng)民，而不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民交給市場(chǎng)，讓資本替代農(nóng)民的市場(chǎng)化。

第三，中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)能承擔(dān)起傳承中國(guó)五千年農(nóng)耕文化的功能。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富觀與純市場(chǎng)化理念看，似乎中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，處在落后、被瓦解淘汰的地位，但是，從生態(tài)文明的高度看當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)，中國(guó)五千年傳統(tǒng)文化不僅與當(dāng)今所提倡的生態(tài)文明相吻合，而且，還凝聚著中國(guó)傳統(tǒng)智慧的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)具有極高的傳承與借鑒價(jià)值。在中國(guó)改革30年中，已經(jīng)在新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)下形成的一大批中國(guó)新農(nóng)村證明，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明在生態(tài)文明時(shí)代具有城市所沒(méi)有的獨(dú)特價(jià)值。在這一背景下，我們不僅必須重新反思單一城市文明主導(dǎo)下的城市化模式，而且要探索中國(guó)城市與鄉(xiāng)村兩元文明共同發(fā)展的新城鎮(zhèn)化之路，這既是保留中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合之路，也是中國(guó)多元文化、多元文明的生態(tài)文明發(fā)展之路。

編輯自：張孝德，《農(nóng)業(yè)工業(yè)化失靈與中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式思考》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。

問(wèn)題一：根據(jù)所給材料，試分析“材料二”中談到的“超級(jí)大牧場(chǎng)”模式給牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的好處，同時(shí)分析該模式下產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。

要求：1.陳述清晰，條理分明，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。

2.字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。

問(wèn)題二：根據(jù)所給材料寫一篇文章，試從材料作者的論點(diǎn)，論據(jù)和論證方式三個(gè)方面評(píng)論材料三和材料四，并簡(jiǎn)要陳述你對(duì)“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”的看法

要求：1.通過(guò)對(duì)比分析的方式完成寫作

2.注意文章的起承轉(zhuǎn)合使之結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密。

3.建議篇幅在1000字左右。

參考答案

一、“超級(jí)大牧場(chǎng)”模式給牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的好處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，政策優(yōu)惠多。一是土地優(yōu)惠，且征用等工作也由當(dāng)?shù)卣珯?quán)辦理；二是多項(xiàng)補(bǔ)貼，包括水電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)、場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)牛等補(bǔ)貼；三是政府擔(dān)保貸款；四是項(xiàng)目資金扶持。

第二，投資資金少。總投資2.5億元，牧場(chǎng)直接投資僅4千萬(wàn)元，其余為銀行貸款和政府提供的項(xiàng)目資金及補(bǔ)貼。

第三，資本市場(chǎng)效益好。萬(wàn)頭牧場(chǎng)概念引來(lái)外資注資投資，并得以在香港上市，市值高達(dá)68億元。

“超級(jí)大牧場(chǎng)”模式產(chǎn)生的問(wèn)題主要有六方面：

第一，選址困難。南方不具備條件，北方只有呼倫貝爾少數(shù)地區(qū)可選，因而該模式不適用。

第二，管理人才缺乏。全世界不多，中國(guó)更是寥寥無(wú)幾。

第三，征地引發(fā)與農(nóng)民的矛盾。農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)償金不合算。

第四，污染嚴(yán)重。排泄物總量龐大，流入農(nóng)田，農(nóng)民無(wú)法種菜，并需買菜吃；死牛尸體處理不當(dāng)，農(nóng)民擔(dān)心傳染。

第五，飼料管理難度大。一是草料飼料運(yùn)輸成本高；二是供應(yīng)鏈延長(zhǎng)；三是南方陰雨連綿干草難免發(fā)霉；四是飼草在購(gòu)進(jìn)、運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管難度大，遇到潮濕雨淋容易霉變產(chǎn)生黃曲霉素，成為毒奶源頭之一。

第六，加大了畜牧局生鮮奶質(zhì)量管理站的日常工作量。

二、【參考范文】

走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路

從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明,是歷史發(fā)展的進(jìn)步，也是歷史發(fā)展的必然。因?yàn)橐詸C(jī)器代替手工、規(guī)?；嫘⌒突a(chǎn)，是生產(chǎn)力的提高；傳統(tǒng)的手工勞作和家庭個(gè)體為基本勞動(dòng)單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如增添工業(yè)生產(chǎn)因素，無(wú)疑可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。因此，農(nóng)業(yè)工業(yè)化也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化，有許多優(yōu)越性。首先，有利于規(guī)模化生產(chǎn)?？梢允刮覈?guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地細(xì)碎化使用和農(nóng)戶的分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)，從而有效使用機(jī)器，并通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)降低成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。其次，可以通過(guò)農(nóng)工商一體化的經(jīng)營(yíng)提高效益。農(nóng)業(yè)工業(yè)化建立的農(nóng)業(yè)制成品工業(yè)體系，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品的產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，這無(wú)論是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品制造還是營(yíng)銷，都必然大大提高經(jīng)濟(jì)效益。第三，有利于技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狹小的技藝圈子，向現(xiàn)代科技進(jìn)軍，離不開(kāi)精密儀器和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，這必須在工業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第四，農(nóng)民可以成為企業(yè)主。農(nóng)民可以是單個(gè)農(nóng)戶在達(dá)到一定資本規(guī)模后進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)主；也可以是多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行工業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)業(yè)公司股東。這種農(nóng)業(yè)集約化的生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位和人創(chuàng)造力的發(fā)回，無(wú)疑是一次大的提升。第五，有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)工業(yè)化，可以促使農(nóng)業(yè)與工業(yè)相對(duì)獨(dú)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第六，有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速發(fā)展。

但是，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村運(yùn)用集約化的規(guī)模生產(chǎn)模式，也存在一定的弊端。首先，農(nóng)業(yè)化學(xué)使用不當(dāng)會(huì)違背生物成長(zhǎng)規(guī)律。追求規(guī)模化的單一種植，長(zhǎng)期下去，會(huì)導(dǎo)致土地肥力衰減，農(nóng)作物多樣化遭到破壞，最后會(huì)使化肥、農(nóng)藥、除草劑、轉(zhuǎn)基因種子的使用陷入惡性循環(huán)中。其次，規(guī)模化效果可能適得其反。因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情不同于其他國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化水平也有中國(guó)特色，片面追求規(guī)?；?，以為規(guī)?；酱笤胶?，這就違反了我國(guó)國(guó)情和因地制宜等規(guī)律，結(jié)果可能不堪設(shè)想，“超級(jí)大牧場(chǎng)”模式引發(fā)的系列問(wèn)題就是很好的教訓(xùn)。第三，過(guò)度規(guī)?；a(chǎn)導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)。在工業(yè)領(lǐng)域不能消化農(nóng)村因集約化生產(chǎn)而剩余的勞動(dòng)力時(shí)，一些農(nóng)民將因此而失業(yè)，繼而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。第四，規(guī)模太大的集約化生產(chǎn)有可能被大資本壟斷增值緩解。因?yàn)橐?guī)模太大的集約化農(nóng)業(yè)，必須依靠大資本，而大資本，尤其是國(guó)際大資本的進(jìn)入，最終可能滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全部環(huán)節(jié)，并完成對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所有增值環(huán)節(jié)的壟斷。

當(dāng)然，我們也不能因集約化生產(chǎn)模式存在弊端，便因噎廢食，而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。這條路，不一味追求集約化的規(guī)模，而是因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，逐步開(kāi)展，定位適當(dāng)?shù)募s化規(guī)模來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。要走好這條路，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，進(jìn)行生態(tài)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)；此外，還要以人為本，保障農(nóng)民的切身利益，只要我們遵循人與自然和諧、人與人和諧的客觀規(guī)律，有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路，就必然越走越寬敞。