2003年山東公務(wù)員考試申論試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

2.本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3. 考生應(yīng)用藍(lán)、黑色鋼筆或圓珠筆在答題紙指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。請(qǐng)?jiān)诖痤}紙密封線內(nèi)指定位置填寫(xiě)上自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)。

4. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開(kāi)。

二、給定資料

    1. 2003年4月16日，香港大學(xué)宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來(lái)自動(dòng)物，并由動(dòng)物傳給人，至于來(lái)自什么動(dòng)物則有待研究。

    2. 科學(xué)家在考證艾滋病起源時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長(zhǎng)尾綠猴，飲其血液，這很可能與艾滋病有關(guān)。

    英國(guó)的瘋牛病曾引起全世界的震驚，據(jù)說(shuō)它與人類(lèi)克雅病的關(guān)系密切。另外，人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來(lái)自于猴子，貓抓病來(lái)自于貓科動(dòng)物，萊姆病的病因來(lái)自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動(dòng)物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。

    3. 非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴(yán)重，有人懷疑這可能與當(dāng)?shù)匾恍┤藶E食野生動(dòng)物相關(guān)。2003年5月24日，農(nóng)業(yè)部動(dòng)物冠狀病毒疫源調(diào)查組公布，專(zhuān)家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)提取了冠狀病毒基因。已測(cè)出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為非典病毒或類(lèi)非典冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。

    4.5月22日是國(guó)際保護(hù)生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國(guó)荒漠化志愿者網(wǎng)絡(luò)”的負(fù)責(zé)人說(shuō)，很多人可能不知道生物多樣性的重要，生態(tài)學(xué)上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

    中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的專(zhuān)家指出，由于人類(lèi)奉行人類(lèi)中心主義，過(guò)分地向大自然索取，導(dǎo)致大自然生態(tài)平衡被破壞，生物多樣性減少。一些細(xì)菌和病毒在外界環(huán)境的作用下，不得不通過(guò)基因突變等形式來(lái)適應(yīng)環(huán)境的演變以使自己生存下來(lái)，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原來(lái)的細(xì)菌或病毒變成為一種新的病原體，甚至毒性更強(qiáng)，更難對(duì)付。

5. 全國(guó)非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任李立明說(shuō)，現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問(wèn)題的挑戰(zhàn)，全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種，在我國(guó)共出現(xiàn)15種，除艾滋病等新發(fā)傳染病外，一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃，如性病、肺結(jié)核等。

    6. 目前我國(guó)突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒(méi)有“疫情報(bào)告”這一塊，只有110（匪警）、119（火警）這些大家意識(shí)內(nèi)覺(jué)得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制。此次非典事件，暴露出我國(guó)緊急疫情反應(yīng)機(jī)制不夠迅速和靈敏。

    7.2003年5月12日，國(guó)務(wù)院公布實(shí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此，醞釀已久的全國(guó)性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建立有了法律依據(jù)，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置等納入了法制化軌道。

    8. 有關(guān)方面的專(zhuān)家認(rèn)為，需要建立一套危機(jī)管理體制，它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和高度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開(kāi)展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。

    9. 一個(gè)反應(yīng)迅速，運(yùn)行良好的危機(jī)處理機(jī)制首先要有危機(jī)預(yù)警機(jī)制，它要求社會(huì)成員對(duì)危機(jī)有清晰的認(rèn)識(shí)和敏銳的感受，可以在危機(jī)前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。

    10. 危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不僅要包括危機(jī)的信息披露及快速反應(yīng)，還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在非常情況下仍能正常運(yùn)行，不管在什么危險(xiǎn)情況下政府都能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。

    11. 一家國(guó)有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案，請(qǐng)求政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此方案作可行性論證和有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)，以盡快投入生產(chǎn)。豈料，方案卻在業(yè)務(wù)審核機(jī)關(guān)“撂置”了，答復(fù)挺干脆：“眼下是非常時(shí)期，等過(guò)了非典后再辦?！?span>

    12. 在社會(huì)中，我們每一個(gè)公民都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。非典襲來(lái)，由于精神準(zhǔn)備不足，每一個(gè)公民都將面臨著精神狀態(tài)、素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及科學(xué)態(tài)度的考驗(yàn)。

    13. 在非典疫情發(fā)展初期，某些地方曾不同程度地出現(xiàn)過(guò)一些流言、謠言，如謠傳“北京要封城”，“政府要在北京上空用飛機(jī)撒藥”；在天津，少數(shù)人把非典疫情與某工地挖出的一條蟒蛇相“聯(lián)系”，一時(shí)間一些人家燃放鞭炮以“驅(qū)邪”。謠言和迷信交織在一起。

    14. 在廣州，進(jìn)城務(wù)工的一對(duì)湖南夫婦，丈夫因發(fā)燒確認(rèn)為疑似病例住院隔離，妻子也因此而下崗，她身邊還帶著一個(gè)孩子，其經(jīng)濟(jì)的、精神的壓力可想而知，但周?chē)氖忻穹堑粠椭齻兡缸?，反而讓她們?cè)诰窈蜕钌稀把┥霞铀?，看到她們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地掩鼻而躲，就連到食品店買(mǎi)食品，老板也不賣(mài)給她們，還說(shuō)“快走開(kāi)，別把非典傳給我們”。

    15. 內(nèi)蒙古非典病人李某，是當(dāng)?shù)氐谝焕斎胄苑堑浠颊?，他明知自己是住院接受隔離治療的傳染病病人，卻跑出醫(yī)院，在公共場(chǎng)所活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí)，使公眾的生命安全受到嚴(yán)重威脅。治愈后，其因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被公安機(jī)關(guān)逮捕。

    16. 一位抗非典志愿者說(shuō)，非典將會(huì)結(jié)束，但類(lèi)似非典的事件可能還會(huì)發(fā)生，作為社會(huì)中的一名合格的公民，應(yīng)該學(xué)會(huì)在任何重大事件面前都能夠保持理智，保持健康和奮進(jìn)，保持科學(xué)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

三、作答要求：

1.本材料由四部分組成，在認(rèn)真閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納，給每部分加一個(gè)恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。（20分）

    要求： (1) 符合材料所反映的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，醒目，給讀者以啟示。

    (2) 不超過(guò)60字。

2.在材料的第一部分或第四部分中任選一個(gè)，完成下列兩題。（每題20分，共40分）

    提示：兩題一定要選擇同一部分，否則總分將扣10分。注意兩題要求的差別。

    (1) 就你選擇的部分，以給我們的“綠色教益”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇評(píng)論性短文。

    要求：①觀點(diǎn)和結(jié)論明確、結(jié)構(gòu)清晰、說(shuō)理性強(qiáng)。

    ②語(yǔ)言簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。

    ③字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

    (2) 以你選擇的部分為內(nèi)容，提出解決該部分所涉及的問(wèn)題的對(duì)策或建議。

    要求：①所提對(duì)策或建議符合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)意性、可行性。層次清楚，邏輯性強(qiáng)。

    ②語(yǔ)言通暢，簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。

    ③字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

3.在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫(xiě)一篇議論文。（40分）

    要求： (1) 觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。

    (2) 論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說(shuō)理性強(qiáng)。

    (3) 文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。

    (4) 語(yǔ)言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。

    (5) 字?jǐn)?shù)不超過(guò)1200字。

參考答案：

1.

    (1)從抗擊非典看可持續(xù)發(fā)展；(2)建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制；(3)處理突發(fā)事件應(yīng)兩手抓、兩不誤；(4)戰(zhàn)非典，論加強(qiáng)公民道德教育。

2.

　　(1)如果把這場(chǎng)“談虎色變”的非典疫情看做一場(chǎng)黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過(guò)后這個(gè)黑色教員到底給我們留下了多少綠色教益呢？

　　沒(méi)有生物的多樣性就沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而現(xiàn)狀卻是越來(lái)越多的野生動(dòng)物被人們擺上了餐桌。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕，生物多樣性不斷減少的主要原因之一就是人們對(duì)生物物種的大量捕獵和過(guò)度采集。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地球的破壞越來(lái)越明顯，為了遵循“優(yōu)勝劣汰”的自然規(guī)律，一些生物不得不通過(guò)自身的基因改變來(lái)適應(yīng)外界環(huán)境的變化，改變的直接結(jié)果就是使一部分不含毒性基因的生物帶上了毒性基因，一部分含有少許毒性基因的生物帶上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多種疾病都是與動(dòng)物密切相關(guān)的，例如，艾滋病可能來(lái)源于非洲人經(jīng)常使用的長(zhǎng)尾綠猴，貓抓病則來(lái)源于貓科動(dòng)物，霍亂和出血熱則是由老鼠引起的。而對(duì)這一個(gè)又一個(gè)與人的生命休戚相關(guān)的例子，環(huán)保部門(mén)到底能為人類(lèi)的環(huán)境保護(hù)做些什么？

　　(2)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使我們的生活環(huán)境遭到威脅，因此，我們要采取緊急措施進(jìn)行保護(hù)，具體做法如下：

　　建立“環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)”。生態(tài)監(jiān)察工作是環(huán)保部門(mén)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是環(huán)境執(zhí)法的重要組成部分，是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的有效手段，同時(shí)需要廣大環(huán)保部門(mén)的共同努力。

　　全面提高公民的道德水平，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)共同保護(hù)好自己的家園，禁止捕殺野生動(dòng)物，使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡。

　　政府應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律手段來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并且嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處。

　　建立以保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境為主題的“綠色營(yíng)銷(xiāo)”計(jì)劃，特別是企業(yè)，要以消除或減少其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞為中心，去展開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

3.

經(jīng)受洗禮實(shí)現(xiàn)跨越

　　歷經(jīng)3、4月遭遇戰(zhàn)、5月攻堅(jiān)戰(zhàn)、6月大決戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同奮戰(zhàn)，全國(guó)人民打贏了這場(chǎng)抗擊非典的保衛(wèi)戰(zhàn)！

　　這是人民的勝利。為了今天的勝利，白衣天使們救治患者不惜犧牲；人民群眾積極參與社區(qū)防控；廣大基層黨政干部日夜排查疫情，關(guān)愛(ài)被隔離人員。據(jù)了解，非典疫情爆發(fā)期間，每一萬(wàn)個(gè)被隔離的人員中，約有160人被確診為非典患者。流行病學(xué)專(zhuān)家曾光教授說(shuō)，正是及時(shí)果斷采取了隔離措施，才會(huì)出現(xiàn)北京非典患者確診人數(shù)迅速下降，疫情得到及時(shí)控制的良好局面。群策群力，群防群控，形成了戰(zhàn)勝非典的強(qiáng)大力量。

　　這是歷史性的跨越。從3月份被世界衛(wèi)生組織宣布為旅行警告區(qū)到6月24日被“雙解除”，短短百日，各族人民在經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)和生命洗禮的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。社會(huì)變得更加開(kāi)放、更加透明。我們不僅戰(zhàn)勝了非典，還實(shí)現(xiàn)了自身的跨越，如北京，在抗擊非典的過(guò)程中，北京市十分注意同世界衛(wèi)生組織的合作，及時(shí)向公眾公布疫情，公開(kāi)政府的防治措施。人們看到了一個(gè)透明的政府、一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)開(kāi)放的善于與世界組織合作的政府。

　　社會(huì)變得更加團(tuán)結(jié)、更加堅(jiān)強(qiáng)。一場(chǎng)前所未有的災(zāi)難不僅沒(méi)有摧垮人們的意志、沒(méi)有民心離散，反而在搏擊困難的過(guò)程中，人們更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，民族精神進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。過(guò)去我們面對(duì)身邊的不文明行為時(shí)縱容或者怯弱，朋友同事間卻為了一些瑣碎的東西互相傷害，把大量的精力浪費(fèi)在無(wú)窮無(wú)盡的人際糾紛中，不會(huì)原諒，不懂寬容。直至非典給了我們一個(gè)急剎車(chē)，能夠跳出來(lái)，反省一下。

　　社會(huì)變得更加進(jìn)步、更加文明。一系列防治措施，推進(jìn)了各地公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，行政管理的效率和干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，也推進(jìn)了公民衛(wèi)生文明素養(yǎng)和社會(huì)公德的建設(shè)。經(jīng)過(guò)抗擊非典戰(zhàn)斗的洗禮，人民變得更堅(jiān)強(qiáng)，黨和政府變得更成熟，社會(huì)變得更進(jìn)步。同時(shí)，非典給人類(lèi)一大啟示：人在自然面前，如此渺小——即便在科技如此發(fā)達(dá)的今天。如果沒(méi)有人與人之間真摯的情感，沒(méi)有對(duì)不文明行為油然而生的眾怒，沒(méi)有全社會(huì)的守望相助，我們或許很難戰(zhàn)勝非典。非典，確實(shí)應(yīng)該讓我們重新審視人與人之間的關(guān)系。

　　抗擊非典的斗爭(zhēng)雖然取得了勝利，但我們還需要冷靜，防控措施不能有絲毫放松。我們堅(jiān)信，一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在未來(lái)社會(huì)的進(jìn)步中得到補(bǔ)償。祖國(guó)的明天將更加燦爛、更加美好。