一 注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿(mǎn)分100分。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二 給定材料

材料1：

A鎮(zhèn)是某縣的中心鎮(zhèn)，也是農(nóng)海產(chǎn)品大鎮(zhèn)。2015年，該鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢(shì)，在縣財(cái)政的支持下，投入80多萬(wàn)元，率先在全縣建成了電商產(chǎn)業(yè)園，旨在推動(dòng)農(nóng)海產(chǎn)品的傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式向線(xiàn)上銷(xiāo)售模式轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)園面積約1500平方米，可供80多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，集辦公、產(chǎn)品展示、洽談等功能于一體，并向創(chuàng)業(yè)者提供免收租金、免息貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

自產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有入園商戶(hù)53家，入園創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到160多人，有相當(dāng)一部分是大學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)商家主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、服裝等，一時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)園成為縣里推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一張鮮亮的名片。

可是，不到一年時(shí)間，近一半商戶(hù)紛紛選擇了退園，產(chǎn)業(yè)園變得冷冷清清。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)里成立了調(diào)研小組，專(zhuān)門(mén)調(diào)研電商產(chǎn)業(yè)園存在的問(wèn)題。調(diào)研小組組織召開(kāi)了創(chuàng)業(yè)商戶(hù)代表座談會(huì)。座談會(huì)上，大家踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴意見(jiàn)，下面是與會(huì)代表的基本情況與發(fā)言記錄：

鄭丹是入園較早的創(chuàng)業(yè)青年，主要經(jīng)營(yíng)化妝品，她將互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體店巧妙地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上與線(xiàn)下的聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)。她說(shuō)：“平時(shí)在產(chǎn)業(yè)園里，我們大家都是自己干自己的，交流比較少，如果有電子商務(wù)協(xié)會(huì)之類(lèi)的信息交流共享平臺(tái)，就可以學(xué)到更多的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品可以賣(mài)得更好。”

王海從事過(guò)多個(gè)行業(yè)，積累了一定的資金，近日返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，剛加入產(chǎn)業(yè)園不久，主要銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)海產(chǎn)品。他說(shuō)：“鄭丹的意見(jiàn)很好，經(jīng)驗(yàn)共享對(duì)我們這種剛?cè)胄械男氯藥椭艽?。還有當(dāng)初入園時(shí)產(chǎn)業(yè)園承諾的免息貸款和財(cái)務(wù)補(bǔ)貼等事情，到現(xiàn)在還沒(méi)有落實(shí)，這也很打擊我們的積極性?！?/span>

李姐是鎮(zhèn)里有名的女強(qiáng)人，也是種植大戶(hù)、流通大戶(hù)。應(yīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的極力邀請(qǐng)，她嘗試著把農(nóng)產(chǎn)品搬到網(wǎng)上賣(mài)?？墒蔷€(xiàn)上的銷(xiāo)路遲遲打不開(kāi)。現(xiàn)在，她都很少到產(chǎn)業(yè)園去了，只留了一名工作人員在那里負(fù)責(zé)主打產(chǎn)品的展示，方便客商過(guò)來(lái)考察、洽談合作事宜。

李姐說(shuō)：“我自己一點(diǎn)都不懂電腦，都是請(qǐng)人來(lái)做網(wǎng)上銷(xiāo)售，如果不投錢(qián)推廣，產(chǎn)品就賣(mài)不出去，還不如我的老辦法實(shí)在，和那些老客戶(hù)電話(huà)聯(lián)系一下，東西就賣(mài)出去了。還有鎮(zhèn)里的年輕人都出去打工了，留下的都是老人和小孩，沒(méi)有人來(lái)搞電商產(chǎn)業(yè)了，讓老人和小孩來(lái)做也不現(xiàn)實(shí)，只能在外面請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才。但專(zhuān)業(yè)人才一個(gè)是不好找，找到好一點(diǎn)的很難，另一個(gè)是不容易請(qǐng)，高工資我們請(qǐng)不起，低工資人家又不肯來(lái)?！?/span>

小麗學(xué)的是服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，之前在產(chǎn)業(yè)園服裝網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，現(xiàn)在已經(jīng)退出產(chǎn)業(yè)園到縣城開(kāi)實(shí)體店了。小麗說(shuō)：“李姐說(shuō)的都是事實(shí)，專(zhuān)業(yè)的事還是得由專(zhuān)業(yè)人士來(lái)做才行。做電子商務(wù)不僅要有貨真價(jià)實(shí)的商品，還要懂網(wǎng)店美工、產(chǎn)品攝影、產(chǎn)品推介、促銷(xiāo)活動(dòng)策劃等，需要具備一定的網(wǎng)絡(luò)操作技能。有些東西我自己現(xiàn)在還學(xué)不來(lái)，加上身邊沒(méi)有這方面的人才，所以就暫時(shí)退出來(lái)了。先開(kāi)好實(shí)體店，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。另外產(chǎn)業(yè)園也要想辦法多引導(dǎo)年輕人回來(lái)，進(jìn)入我們的產(chǎn)業(yè)園才行，沒(méi)有人才，就沒(méi)有后續(xù)的發(fā)展?！?/span>

李華繼去年剛畢業(yè)，學(xué)的是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，一開(kāi)始就借助農(nóng)產(chǎn)品合作社，多渠道銷(xiāo)售本地農(nóng)產(chǎn)品，事業(yè)已經(jīng)上了軌道。最近他又成立了公司，通過(guò)深加工方式開(kāi)發(fā)了一系列特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在每天訂單達(dá)100多單，平均每月純收入7萬(wàn)多元，成為當(dāng)?shù)刈钅贻p的成功電商之一?！爱a(chǎn)業(yè)園提供了充足的條件，還主動(dòng)協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。大家提著電腦入園就可以做生意了，這點(diǎn)的確值得點(diǎn)贊?！彼J(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)園要多層面發(fā)力，讓大家安心創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出好業(yè)。”

鄭丹說(shuō)：“說(shuō)到這里，我想補(bǔ)充一點(diǎn)，我參加幾次我們產(chǎn)業(yè)園組織的幾次電商專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)老師講的內(nèi)容幾乎沒(méi)怎么變過(guò)，講來(lái)講去都是開(kāi)店前期準(zhǔn)備、開(kāi)店流程、店鋪初級(jí)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)等內(nèi)容，而我最需要掌握的品牌推廣、營(yíng)銷(xiāo)體系建構(gòu)等知識(shí)就沒(méi)有提供，現(xiàn)在都懶得去參加了。培訓(xùn)要有針對(duì)性才行，對(duì)不同的人要有不同的培訓(xùn)?！?/span>

陳明仕學(xué)的是養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)，家里也是做海產(chǎn)品養(yǎng)殖的，畢業(yè)以后他就回家接手家里的生意，生意做得不錯(cuò)。產(chǎn)業(yè)園建成之后，他也注冊(cè)了公司，在網(wǎng)上賣(mài)起了海產(chǎn)品。可是銷(xiāo)售一直不景氣，目前正在考慮轉(zhuǎn)型。陳明仕說(shuō)：“單純賣(mài)海產(chǎn)品，附加值本來(lái)就低，加上產(chǎn)業(yè)園配套的都是小物流公司，時(shí)效性差，導(dǎo)致物流成本很高，生意不好做。我準(zhǔn)備建廠(chǎng)深加工海產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)特供小食，特色禮品、海鮮精品等產(chǎn)品，打造特色品牌，然后在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售?！?/span>

李華繼說(shuō)：“關(guān)于品牌這點(diǎn)，我深有體會(huì)，我們的商品普遍為原始產(chǎn)品，或?yàn)槌跫庸ぎa(chǎn)品，技術(shù)含量低，附加值也低，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加上缺乏品牌意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園還是得引導(dǎo)大家樹(shù)立自己的品牌才行?！?/span>

王海說(shuō)：“是的，沒(méi)有品牌就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品的價(jià)值自然也高不到哪里去，我也計(jì)劃注冊(cè)一個(gè)品牌，通過(guò)深加工農(nóng)產(chǎn)品，提高附加值，希望大家有合作的機(jī)會(huì)，讓我們鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品走出去，邁向全中國(guó)?！?/span>

陳明仕說(shuō)：“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，我覺(jué)得華繼和王海說(shuō)的很對(duì)，想要立足市場(chǎng)，就得打響自己的品牌才行。我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，現(xiàn)在我們的生活水平都提高了，大家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求都很高，除了我剛剛提到的問(wèn)題外，產(chǎn)業(yè)園也要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控，保證商品質(zhì)量讓我們產(chǎn)業(yè)園賣(mài)出去的每一樣?xùn)|西都是讓顧客放心和滿(mǎn)意的。”

材料2：

B鎮(zhèn)的菠蘿以體大、質(zhì)優(yōu)、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱。近幾年，鎮(zhèn)里每年都舉辦“菠蘿文化節(jié)”，菠蘿的知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，來(lái)參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴(kuò)大了種植面積，產(chǎn)量和銷(xiāo)量也跟著上來(lái)了。種植大戶(hù)李想表示：“舉辦菠蘿文化節(jié)，確實(shí)促進(jìn)了菠蘿的銷(xiāo)售，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，希望菠蘿文化節(jié)越辦越好，再創(chuàng)輝煌，讓我們的菠蘿走出國(guó)門(mén)。”

最近正是菠蘿收貨季節(jié)。村民老李一大早就開(kāi)著拖拉機(jī)，拉了3000斤菠蘿來(lái)到鎮(zhèn)上的菠蘿交易市場(chǎng)，這是他第四天出來(lái)賣(mài)菠蘿了。談價(jià)、卸貨、裝車(chē)，忙個(gè)不停，數(shù)著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂(lè)開(kāi)了花：“以前客商都是直接把車(chē)開(kāi)到菠蘿地里去收購(gòu)裝車(chē)的，人家去的地方一定是種植大戶(hù)的地頭，因?yàn)橐黄鼐湍苎b滿(mǎn)一車(chē)，不用到處輾轉(zhuǎn)折騰。種植小戶(hù)只能是湊數(shù)裝車(chē)，客商不愿意來(lái)，菠蘿就很難賣(mài)出好價(jià)錢(qián)?，F(xiàn)在好了，收貨后就直接拉到交易市場(chǎng)，價(jià)格高，也容易賣(mài)?！?/span>

老李從2002年就開(kāi)始種植菠蘿，種植規(guī)模從原來(lái)的10多畝慢慢發(fā)展到了現(xiàn)在的40多畝，菠蘿市場(chǎng)的建成直接幫助他提高了收入：“市場(chǎng)開(kāi)張后，菠蘿賣(mài)出去的價(jià)格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節(jié)，老板都不搭理小農(nóng)戶(hù)，不愿意到園地收購(gòu)，2、3毛一斤扔在地里都沒(méi)人要，小農(nóng)戶(hù)都虧本了?，F(xiàn)在有了交易市場(chǎng)，就算行情不好，我們小戶(hù)也容易湊成車(chē)賣(mài)出去，銷(xiāo)路有保證?！?/span>

該鎮(zhèn)莫主任說(shuō)：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場(chǎng)歡迎，就想到建一個(gè)市場(chǎng)對(duì)群眾比較有利，能讓客商到市場(chǎng)集中收購(gòu)，也方便農(nóng)民銷(xiāo)售，推動(dòng)菠蘿整體進(jìn)入市場(chǎng)。誰(shuí)都可以來(lái)這里賣(mài)，數(shù)量少的也可以拉來(lái)賣(mài)，這樣小生產(chǎn)與大市場(chǎng)就有效對(duì)接上來(lái)了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問(wèn)題?！?/span>

菠蘿產(chǎn)量上來(lái)了，就得拓寬銷(xiāo)路。黃崗村村主任李曉源介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達(dá)到了4000多畝?，F(xiàn)在整個(gè)村90%以上的農(nóng)戶(hù)都有種植菠蘿，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是菠蘿。“以往每到收貨季節(jié)，地里成片都是菠蘿?！贝逯魅卫顣栽凑f(shuō)，“怎么把菠蘿賣(mài)出去，是村民最頭疼的事。”

為解決菠蘿的銷(xiāo)路問(wèn)題，鎮(zhèn)里建了農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)年輕人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)上把菠蘿賣(mài)出去。小陳是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，2014年，他大學(xué)畢業(yè)后放棄了在大城市發(fā)展的機(jī)會(huì)，回到家鄉(xiāng)和村民一起發(fā)展菠蘿產(chǎn)業(yè)。

“以前聽(tīng)到父母說(shuō)家里菠蘿難賣(mài)，心里就難受，那時(shí)我就尋思著回家創(chuàng)業(yè)，在網(wǎng)上尋找買(mǎi)家。心想在本地賣(mài)不出去，就到外地賣(mài)；在中國(guó)賣(mài)不出去，那就找外國(guó)人賣(mài)去?！毙￡愓f(shuō)道。農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)建成后，堅(jiān)定了小陳通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找買(mǎi)家的決心。他成為當(dāng)?shù)仉娚探灰灼脚_(tái)第一批入駐的創(chuàng)業(yè)者。想不到，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力，真的有外國(guó)人找上門(mén)來(lái)了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣(mài)掉了，而且以比較高的價(jià)錢(qián)賣(mài)給了外國(guó)人。靠著互聯(lián)網(wǎng)，菠蘿走的更遠(yuǎn)了。聰明勤奮的小陳也成為了村里的驕傲?，F(xiàn)在小陳坐在家里就可以把菠蘿賣(mài)到全國(guó)各地。

“趕上互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代確實(shí)是我的幸運(yùn)。”談起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，小陳感慨地說(shuō)，“沒(méi)有現(xiàn)代的電子商務(wù)平臺(tái)，就沒(méi)有我創(chuàng)業(yè)的第一桶金?！?/span>

創(chuàng)業(yè)成功的小陳又打起了新品種開(kāi)發(fā)的主意，他試種了3萬(wàn)株菠蘿種苗，這種菠蘿口感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性強(qiáng)，常溫下貯藏期長(zhǎng)達(dá)2周，低溫條件下貯藏可達(dá)20天以上。小陳表示：“我們現(xiàn)在具備了穩(wěn)定、成熟的種植和育苗技術(shù)，預(yù)計(jì)一年內(nèi)可育苗200萬(wàn)株，并逐年增長(zhǎng)。這種菠蘿質(zhì)量好，得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可，也注冊(cè)了品牌，現(xiàn)在我們最缺乏的是資金。”

村里像小陳這樣有心開(kāi)發(fā)新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開(kāi)發(fā)前期投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，很多農(nóng)戶(hù)因?yàn)橘Y金和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題都不愿意開(kāi)發(fā)新品種。為組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展，降低新品種開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，B鎮(zhèn)鼓勵(lì)村民成立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

連姐是農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社的帶頭人，她發(fā)起成立的合作社戶(hù)數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了200多戶(hù)，股金也從20多萬(wàn)增加到了5000多萬(wàn)。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開(kāi)發(fā)新品種的積極性提高了。優(yōu)良的新品種保證了菠蘿質(zhì)量，提高了菠蘿產(chǎn)量，推動(dòng)了菠蘿產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作社董事長(zhǎng)說(shuō)：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開(kāi)發(fā)新品種的資金問(wèn)題，繼續(xù)打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，幫助群眾解決就業(yè)問(wèn)題?！焙献魃绯闪⒑?，從附近農(nóng)村招收了1000多人，附近農(nóng)村富余勞動(dòng)力不用出遠(yuǎn)門(mén)就能輕輕松松就業(yè)，待遇也不錯(cuò)。

合作社員工小林說(shuō)：“自合作社創(chuàng)辦以來(lái)，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問(wèn)題，比到外面打工好多了。”

吳如意是當(dāng)?shù)氐牟ぬ}大戶(hù)，她剛參加了鎮(zhèn)里組織的菠蘿大戶(hù)國(guó)外考察活動(dòng)。一從國(guó)外考察回來(lái)，她就琢磨著怎么將國(guó)外學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到菠蘿生產(chǎn)中去，學(xué)以致用，“到外國(guó)去看了，才知道我們跟人家的差距?！痹诩庸し矫妫思业募夹g(shù)、設(shè)備先進(jìn)，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業(yè)，籌集資金引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

她投資500多萬(wàn)建成了菠蘿罐頭加工廠(chǎng)，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保證原料供應(yīng)，成為當(dāng)?shù)赜忻牟ぬ}深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠(chǎng)年產(chǎn)罐頭3000多噸，年收入達(dá)到700多萬(wàn)。

為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赝菩胁ぬ}加工業(yè)的發(fā)展模式，B鎮(zhèn)特地組織了種植大戶(hù)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)種植大戶(hù)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值?！安ぬ}罐頭廠(chǎng)的成功就是延長(zhǎng)了菠蘿的產(chǎn)業(yè)鏈，克服了菠蘿保質(zhì)期短，不利于長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)娜觞c(diǎn)。引進(jìn)加工技術(shù)設(shè)備，有利于大家分工更明確，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能推進(jìn)菠蘿深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/span>B鎮(zhèn)一負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“2年前，我絕對(duì)沒(méi)有想到自己能回來(lái)當(dāng)老板！”回村創(chuàng)業(yè)的村民李七佬正在自己開(kāi)的民宿門(mén)口招呼客人?？粗j(luò)繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮(zhèn)里辦起了菠蘿文化節(jié)，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家樂(lè)成為市民的一種新時(shí)尚。

“菠蘿文化節(jié)我們連續(xù)參加3次了。帶著家人孩子來(lái)這里走走，呼吸新鮮空氣，品嘗各種菠蘿產(chǎn)品，心情很放松?！碧氐亻_(kāi)車(chē)從外地過(guò)來(lái)參加菠蘿文化節(jié)的游客小張說(shuō)道。

借助菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展起休閑旅游，李七佬投資的錢(qián)不到一年就回收了。他興奮地說(shuō)：“以前大家說(shuō)待在村里沒(méi)前途，都出去打工，現(xiàn)在都回來(lái)吃‘農(nóng)業(yè)飯’了，村里搞休閑旅游，搞農(nóng)家樂(lè)的人越來(lái)越多了，現(xiàn)在足不出戶(hù)就能發(fā)家致富，生活可比以前好多了?！?/span>

材料3：

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村休閑旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚、一種生活方式，各地各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)也把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。C鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。在構(gòu)建“一村一品，一村一景，一村一業(yè)，一村一特”的發(fā)展格局中，個(gè)別村遇到了一些問(wèn)題。

（一）

A村是鎮(zhèn)里的邊遠(yuǎn)山村，人口有12000多人，村里有豐富的溫泉資源，有條件開(kāi)發(fā)特色休閑旅游，但由于離鎮(zhèn)上遠(yuǎn)，進(jìn)村山路多，交通不方便，一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。村里的年輕人都外出務(wù)工，留守在村里的基本上都是老人和兒童。

村委也想利用溫泉資源開(kāi)發(fā)特色旅游休閑項(xiàng)目，但一直沒(méi)有找到合適的開(kāi)發(fā)商，有合作意向的公司一進(jìn)村里，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山路就打了退堂鼓。

“客人如果從市里過(guò)來(lái)泡溫泉至少要三個(gè)小時(shí)，而進(jìn)山道路狹窄彎曲，路不好走，也沒(méi)有其他項(xiàng)目作為補(bǔ)充。只有溫泉也吸引不了自駕游和旅游團(tuán)的游客，資源過(guò)于單一，村里基礎(chǔ)條件差，開(kāi)發(fā)投入高，周期長(zhǎng)，成本不一定能收的回來(lái)啊。”一名公司負(fù)責(zé)人在考察環(huán)境后說(shuō)到。

“村民對(duì)溫泉開(kāi)發(fā)也沒(méi)什么積極性，不了解這個(gè)項(xiàng)目是否可行，也不清楚前景怎樣。”村里干部也說(shuō)不清楚要怎么開(kāi)發(fā)，要投入多少錢(qián)。村民老王說(shuō)：“我們手里那點(diǎn)錢(qián)都是血汗錢(qián)，如果投進(jìn)去就要賠老本，誰(shuí)還敢投??！”

年輕人寧愿在外打工，也不愿回來(lái)。“這路不好走啊，要能開(kāi)發(fā)早開(kāi)發(fā)了，年輕人都出去了，大家還是覺(jué)得在外面打工實(shí)在。”在外打工偶爾回家的小陳說(shuō)。

該村郭主任無(wú)奈地說(shuō)：“村里的旅游開(kāi)發(fā)工作實(shí)在不好做，縣里和鎮(zhèn)里財(cái)務(wù)支持很少，想招商又招不到合適的，想集合開(kāi)發(fā)又得不到村民支持，年輕人也不愿意回來(lái)?！?/span>

（二）

近日，B村的草莓熟了，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘，剛剛踏入草莓園便能聞到果香。游客在這里不僅可以觀賞和品嘗草莓，還可以進(jìn)行吸納長(zhǎng)采摘。然而，盡管草莓長(zhǎng)勢(shì)喜人，來(lái)采摘的游客卻寥寥無(wú)幾。

“真實(shí)倒霉啊，投資了30多萬(wàn)進(jìn)去，成本還沒(méi)有收回來(lái)，就沒(méi)有人來(lái)采摘了，血本無(wú)歸??！”村民老王守著自家草莓園一臉愁容。

這幾年，看著隔壁鎮(zhèn)紅紅火火的草莓采摘熱，B村也跟著建起了草莓園。但相比隔壁鎮(zhèn)的草莓園，B村的村民卻沒(méi)有那么幸運(yùn)。草莓不但沒(méi)能招攬來(lái)客人，反而成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)，沒(méi)到一年，生意就變得冷冷清清的。

種有草莓的張大姐抱怨著，“剛開(kāi)始摘草莓采摘還比較好，今年我們敬愛(ài)也增加了草莓種植面積，結(jié)果現(xiàn)在隔壁鎮(zhèn)也很多村在弄這個(gè)，大家都一樣，他們離市區(qū)比較近，過(guò)去方便，游客就直接過(guò)他們那邊去了?，F(xiàn)在家里種的草莓都禁不到人來(lái)采摘，只好我們自己來(lái)收，草莓熟透了，要么爛在地里，要么爛在路上，都賣(mài)不出去?！?/span>

“這邊的草莓品種比較少，路也不好走。上個(gè)星期朋友去了隔壁鎮(zhèn)的草莓基地，回來(lái)給我們摘了好幾種草莓。”正在選摘草莓的游客吳小姐說(shuō)，“那邊的草莓田連成一片，拍起照片來(lái)很漂亮，基地那邊還有種草莓的科普解說(shuō)，寓教于樂(lè)，非常適合帶家里的小朋友過(guò)去。”

該鎮(zhèn)相關(guān)人員介紹，最近幾年，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展非常迅猛，出現(xiàn)了一批頗具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和精品采摘園。但是，有不少鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)跟風(fēng)開(kāi)發(fā)，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，看別的地方的草莓、葡萄有人氣，就趕著上，沒(méi)有根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)際，充分發(fā)揮出現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游存在粗放、低水平開(kāi)發(fā)的情況。

（三）

“連江五十里，修竹半其間?！?/span>C村有著豐富的竹林資源，隨處可見(jiàn)，青翠悠遠(yuǎn)的竹林，山連山，竹連竹，層層疊疊。

竹林的風(fēng)景別有一番滋味，偶爾帶朋友來(lái)這里走一走，還是很開(kāi)心的。但是雖然擁有這么好的自然資源，C村卻并沒(méi)有發(fā)展的很好，實(shí)在可惜。主要存在的問(wèn)題是因?yàn)槟壳爸挥兄窳仲Y源，太過(guò)單一，沒(méi)有相應(yīng)的配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出來(lái)，所以游客逛完景區(qū)就走，留不住人。

來(lái)這里游玩的張先生說(shuō)，還有一個(gè)問(wèn)題是這里沒(méi)有比較規(guī)范的飲食和住宿條件，現(xiàn)在只有一些路邊的小攤、小吃，而且住的地方非常簡(jiǎn)陋，所以吃住都不太能讓人放心。

還有一位女游客說(shuō)，來(lái)這里能買(mǎi)的紀(jì)念品也太少了，現(xiàn)在做工粗糙，不精致，不好送給別人。其實(shí)，完全可以利用這里的竹林資源，開(kāi)發(fā)一些竹質(zhì)的紀(jì)念品、工藝品，既顯精致，送給朋友又有意義。（回憶不完整）

（四）

D村有一個(gè)方圓300畝的油菜花田，每到周末有很多自駕游的游客來(lái)踏青賞花。但是自從鄰村的玫瑰園等開(kāi)放之后，來(lái)這里的人越來(lái)越少了。

村里就有一條進(jìn)出的道路能夠通車(chē)，比較窄，雖然村里面有一個(gè)廣場(chǎng)可以停車(chē)，但是根本就沒(méi)有人管理，先進(jìn)來(lái)的車(chē)出不去，后來(lái)的車(chē)進(jìn)不去，就直接亂停在路邊上，游客小黎一說(shuō)起在D村的賞花經(jīng)歷就很激動(dòng)，上次周末過(guò)來(lái)的時(shí)候，“車(chē)塞的太厲害了！”“我兜了半個(gè)小時(shí)還沒(méi)有找到車(chē)位?！薄暗冗M(jìn)去了誰(shuí)還有心情看花啊！”而省外來(lái)的游客小李對(duì)D村的村容村貌也極為不滿(mǎn)，在油菜花田有一些垃圾根本沒(méi)有清理，之前帶孩子過(guò)來(lái)孩子說(shuō)臭，再也不愿意來(lái)了。

三 作答要求

一、假如你是調(diào)研小組的一員，請(qǐng)根據(jù)材料1指出A鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的問(wèn)題。（30分）

要求：

1.歸納全面，準(zhǔn)確；

2.條理清楚；

3.語(yǔ)言流暢；

4.篇幅不超過(guò)300字。

二、根據(jù)給定材料2，分析說(shuō)明B鎮(zhèn)推動(dòng)菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（30分）

要求：

1.分析全面，說(shuō)明透徹；

2.條例清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，

3.篇幅不超過(guò)300字。

三、請(qǐng)根據(jù)材料3，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對(duì)策。（40分）

要求：

1.考慮全面，思路清晰；

2.針對(duì)性強(qiáng)，有效可行；

3.篇幅不超過(guò)600字。

2017年廣東省公務(wù)員招錄考試《申論》真題卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解析

一、假如你是調(diào)研小組的一員，請(qǐng)根據(jù)材料1指出A鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的問(wèn)題。（30分）

要求：

1.歸納全面，準(zhǔn)確；

2.條理清楚；

3.語(yǔ)言流暢；

4.篇幅不超過(guò)300字。

【參考答案】

電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在核心問(wèn)題是退園率高，其具體問(wèn)題有：1.缺少信息交流共享平臺(tái)，交流少。2.入園時(shí)承諾的免息貸款和財(cái)務(wù)補(bǔ)貼沒(méi)落實(shí)。3.網(wǎng)上銷(xiāo)售推廣費(fèi)用高、銷(xiāo)售量低。4.缺少電商專(zhuān)業(yè)人才；產(chǎn)業(yè)園年輕人少，缺少人才儲(chǔ)備；電商專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性差。5.產(chǎn)業(yè)園配套的小物流公司，時(shí)效性差，物流成本高。6.產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，缺乏品牌意識(shí)。7.對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控較弱。

二、根據(jù)給定材料2，分析說(shuō)明B鎮(zhèn)推動(dòng)菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（30分）

要求：

1.分析全面，說(shuō)明透徹；

2.條例清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，

3.篇幅不超過(guò)300字。

【參考答案】

1.舉辦“菠蘿文化節(jié)”，借助菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展起休閑旅游，擴(kuò)大知名度，提高種植積極性，促進(jìn)菠蘿產(chǎn)量和銷(xiāo)量，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富，

2.建立菠蘿交易市場(chǎng)，保證銷(xiāo)路，集中收購(gòu)，方便農(nóng)民銷(xiāo)售，推動(dòng)菠蘿整體進(jìn)入市場(chǎng)。有效對(duì)接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)，解決菠蘿交易糾紛多等問(wèn)題。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)年輕人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，解決菠蘿的銷(xiāo)路問(wèn)題。

4.開(kāi)發(fā)新品種，注冊(cè)品牌，保證菠蘿質(zhì)量和產(chǎn)量，推動(dòng)菠蘿產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

5.成立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。提供資金幫扶，解決就業(yè)問(wèn)題。

6.組織到國(guó)外考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)推行菠蘿加工業(yè)的發(fā)展模式，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)設(shè)備提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。分工明確，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

三、請(qǐng)根據(jù)材料3，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對(duì)策。（40分）

要求：

1.考慮全面，思路清晰；

2.針對(duì)性強(qiáng)，有效可行；

3.篇幅不超過(guò)600字。

【參考答案】

1．加強(qiáng)交通建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游專(zhuān)線(xiàn)。根據(jù)地形因地制宜規(guī)劃，將就近山路變?yōu)橐子谕ㄐ械墓贰?/span>

2．拓展旅游資源，豐富休閑項(xiàng)目。根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況重點(diǎn)開(kāi)發(fā)溫泉、采摘等項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)發(fā)相關(guān)娛樂(lè)等配套項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力。

3．合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)村民積極性。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確定可行性，并和當(dāng)?shù)卮迕穹e極溝通，普及相關(guān)知識(shí)，介紹項(xiàng)目發(fā)展前景等，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，獲取村民支持，提高參與度。

4．拓展資金來(lái)源渠道。加大縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支持力度，面向社會(huì)招商引資，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多元化資本參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

5．注重挖掘特色資源。開(kāi)發(fā)多樣化資源，理性規(guī)劃旅游項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)規(guī)模，避免跟風(fēng)和同質(zhì)化現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)方式，向精細(xì)化、高水平方向發(fā)展。

6．改善村容村貌。整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游區(qū)環(huán)境，及時(shí)打掃，保持清潔、干凈。

7．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理，維護(hù)良好秩序；完善飲食和住宿條件，如開(kāi)設(shè)賓館、農(nóng)家餐飲等。

8．提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。增加美觀性，如草莓排布。強(qiáng)化寓教于樂(lè)，如旅游項(xiàng)目配備講解員；設(shè)置服務(wù)站，為游著提供咨詢(xún)、指引等服務(wù)，提供較好的旅游體驗(yàn)。

9．加大科技研發(fā)，募集專(zhuān)家、人才，對(duì)草莓、山竹等生產(chǎn)、加工進(jìn)行指導(dǎo)，拓展產(chǎn)品品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

10．加大對(duì)外宣傳，融入文化。規(guī)劃有趣、優(yōu)惠的活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，豐富種類(lèi)，增強(qiáng)知名度。

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