一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

2008年金融危機之后，伴隨信息技術及其創(chuàng)新應用進入迸發(fā)期，分享經濟快速增長，2014年以來呈現出井噴式發(fā)展態(tài)勢。2016年中國分享經濟發(fā)展報告認為，分享經濟是指利用互聯(lián)網等現代信息技術，以使用權分享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經濟活動總和。分享經濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現的新型經濟形態(tài)，是整合各類分散的資源，準確發(fā)現多樣化需求、實現供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。

現代社會發(fā)展的一大特點就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來越多。從現實情況看，正是在與人們的生活密切相關，但資源分布不平衡的領域，最早孕育出了分享經濟模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經濟具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構建一個有人情味、實現共享發(fā)展的社會經濟生態(tài)系統(tǒng)。

2016年，“分享經濟”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持共享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，同時提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展”。

美國行動論壇的研究認為，2014年3家共享汽車服務公司帶來了5.19億美元的經濟增長。某在線短租公司在舊金山的一項調查也顯示，房屋分享帶來了14％的新客戶。從中國的實踐看，各領域分享經濟的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領域2016年市場交易額為2.38億元，，增長104％，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總人數超過3.5億人，增長近40%，其中，網約車司機總人數約1800萬人，增長約24%。正如李克強總理早在2015年達沃斯論壇上強調的：“目前全球分享經濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經濟增長的新路子。”

材料2:

2016年，不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的APP（手機應用程序）上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機動車停車點。

省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規(guī)避了設置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網絡和芯片，這樣就可以在APP上找到附近車輛。基本上，只要附近有車，共享單車用起來和打車應用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時一元左右，這讓它成為1至5公里行程內時間和價格都很合算的交通方式。

與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母來與自己的婆家一同過節(jié)，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7座的商務車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車里了。

共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運營的互聯(lián)網平衡平臺進行汽車租賃活動的運營模式。車主通過讓渡汽車使用權獲得經濟回報，租車人通過支付一定費用而獲得汽車使用權，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經濟的一部分進行的是“使用而不占有”的理念，它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面，避免大量的汽車資源無法有效利用而產生的浪費，對于交通、環(huán)境以及整個汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。

從路網的承載能力和環(huán)境保護的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現。目前，中國的私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數已超過3億人，而礙于且在未來10年擁有駕照的人數將汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內一些大城市，很多人有用車需求，而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統(tǒng)租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺和途徑。

在分享經濟充分發(fā)展的情況下，服裝、汽車、家具、電話、電視、玩具、體育用品以及園藝供應距都是可以分享的物品，通過分享可以減少20%的碳排放。美國分享經濟協(xié)會數據顯示，每分享1輛汽車可以減少13輛汽車的購買行為。某共享汽車服務企業(yè)數據分析顯示，其在杭州的拼車出行減少的碳排放相當于每三天增加一個西湖面積大小的森林，不管是共享單車還是共享租車，都對社會的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

與此同時，分享經濟也給個人就業(yè)帶來了不小的變化。三年前為了照顧家里老人和孩子，趙東放棄了在沿海地區(qū)年薪20萬元的工作，回到老家重新開始求職。不過只有高中學歷的“70后”，找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后，2015年4月，趙東的一次打車經歷啟發(fā)了他，“當時網約車剛剛流行起來，體驗了一次之后，我就想這樣一份收入不錯時間又很自由的工作，自己為什么不嘗試一下呢？”經過兩個月的考察，趙東成了當地一家汽車服務公司的網約車司機。

對于趙東這樣在就業(yè)的群體，他們在失業(yè)之后再次進入勞務市場時，往往不受傳統(tǒng)產業(yè)雇主的待見，很難實現再就業(yè)。對于這種人群，分享經濟為他們帶來新的就業(yè)形態(tài)。共享經濟的發(fā)展，讓參與者比較自由地進入或退出社會生產過程，減輕了個人對組織的依賴程度，為自由職業(yè)者和兼職群體的成長提供了更多的機會。同時，分享經濟，還改變了傳統(tǒng)的雇傭事與流水線就業(yè)模式，有一技之長的手藝人將獲得“解放”。例如，一位服裝設計師，就可以不再依賴于設計公司或者專門的工作室，通過網絡平臺就能接洽訂單，直接按照客戶的要求設計服裝，聯(lián)系廠家生產、配送客戶。

材料3:

借助互聯(lián)網，消費者不但可以輕松地找到他們所需的商品，還可以將自己閑置的資源分享給他人，從而賺取一些收入。其實，商品分享的概念并非最近才出現，如今借助數字技術的發(fā)展，現在的消費者利用互聯(lián)網將分享經濟帶到了一個新高度，傳統(tǒng)的企業(yè)和消費者之間的界限正在不斷的弱化，人們開始逐漸放棄傳統(tǒng)的商品購買方式和服務，轉而在互聯(lián)網上尋找商品分享服務。

A市白領小騰在城郊有一套房子，但因為上班距離太遠，他與妻子又在市區(qū)購買下一套58平方米的公寓，他們自己動手刷墻設計室內裝修，將這個一房一廳一衛(wèi)的小家收拾的特別溫馨舒適。今年3月，抱著嘗試的心態(tài)，小騰成為了在線短租平臺上的一名房東，沒想到將房子掛出去的當天，他就收到了一個訂單。“那天也是有些狼狽，第二天中午房客要入住，我們趕緊把房子里的東西收拾好。”小騰奮地說。

對于房客而言，小騰的這套房子的確是個不錯的選擇，步行幾分鐘就可以到地鐵站樓下就是公交總站附近有便利店、早餐店、餐館、菜市場。房間空著夫妻倆就自己住，如果有客人他們就回城郊的房子住。幾個月下來夫妻兩接待了從臺灣來的游客，外地的大學生，來出差的外國商人……最長的房客花8000多元將房子租了一個月。隨著成交次數的增加和獲得好評的增多，他們的房子越來越受歡迎。

2015年黨的十八屆五中全會公報明確指出“發(fā)展共享經濟”，標志著分享經濟正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃：同年，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》，提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務業(yè)，將在多維度給予政策支持；2016年，國務院辦公廳再次發(fā)文《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，鼓勵住房租賃。政策利好是在線短租走向走上高速發(fā)展的一個重要影響因素。

材料4:

隨著互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等新一代信息技術與制造業(yè)的融合越來越緊密，互聯(lián)網從消費領域進一步向制造業(yè)領域滲透拓展。

目前，有研究人員指出，全球制造業(yè)已經呈現出數字化、網絡化、智能化、本地化、綠色化、人性化發(fā)展趨勢，數據成為了一種新的生產要素，大規(guī)模的生產轉向大規(guī)模個性化定制生產，已經成為了這一輪新產業(yè)革命最顯著的特征。

工業(yè)云是一種新型的網絡化定制服務模式，融合了先進的制造技術，以及互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數據等信息技術，以公共服務平臺為載體，通過虛擬化、服務化和協(xié)同化，根據用戶的需求，實現即時低成本的服務，實現資源自動化，高質高效的對接。

依托工業(yè)云服務平臺，企業(yè)可以整合研發(fā)、設計、生產、制造、銷售、使用等環(huán)節(jié)的制造資源和服務，任何企業(yè)和個人都可以在工業(yè)云平臺上提供他們所擁有的資源，也可以在平臺上獲取他們所需要的資源，從而實現一對一、一對多、多對多等多種制造服務模式，這就是分享經濟模式下的中包特征，而不是特定廠商合作的外包業(yè)務。面向客戶的需求，工業(yè)云可以隨時隨地組織相關服務商為用戶提供所需的服務。例如，貴州某企業(yè)每天生產250萬瓶調味料，瓶身上的二維碼的成本是兩分錢，企業(yè)希望能夠將成本降到一分錢，但是省內的服務商無法滿足需求，于是就把需求通過工業(yè)云平臺進行了發(fā)布，很快就找到了山東的一家服務商，一年節(jié)省成本900多萬元：北京某汽車設計商，通過網絡平臺將海量的汽車非核心的零部件外包給了自由設計師，并通過虛擬樣機實現了在線的設計協(xié)同，通過在線的3D打印實現了快速車身的制造，將設計周期由原來的4個月縮短至2個月，節(jié)省了80％的差旅費用、60%的溝通成本。

工業(yè)云平臺模式可以讓企業(yè)根據需求在線租用各種資源、軟件和服務，為企業(yè)極大地降低了信息化的建設和應用成本。此外，工業(yè)云平臺運營商會選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)進行合作，以此帶動產業(yè)鏈上下游的中小型企業(yè)來使用工業(yè)云平臺，拓展平臺的用戶群。

材料5:

我國義務教育資源配置仍然存在諸多問題和短板，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間教學質量與教學水平不均衡、師資儲備不足以及各種嚴重的教育差距問題，都成了阻礙義務教育均衡發(fā)展的“攔路虎”。面對這一基本教育國情，推進教育均衡發(fā)展的重要舉措，包括推行學校聯(lián)合、推動教師流動、擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面等。

“大海是魚兒的家，土地是禾苗的家，樹林是小鳥的家……”B市某鎮(zhèn)中心小學的教室傳來了朗朗讀書聲，操場上也有小朋友開心玩著跳繩、踢著足球。這么一所山區(qū)學校，有平整的塑膠跑道、多媒體教室、計算機室、圖書室，和電視上“城里的學校”一模一樣。近年來，B市累計投入資金近32億元，其中部分資金為農村學校配備各種教學器材，完善教育輔助設施，讓農村學校在辦學硬件上與城區(qū)學校站在同一起跑線上。

在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校硬件設施建設投入的同時，B市各縣區(qū)根據農村學校具體情況，適度撤并學校以提高教育資源配置效益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校掀起了一場整合高潮。教育部門根據群眾意愿，科學、合理、規(guī)范地撤并學校，讓孩子們都能享受到更好地教育。

有的地方采用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校的方式達到教育資源的合理配置，而有的地方則在均衡教育資源發(fā)展方面大力創(chuàng)新。2016年，C市某區(qū)教育局推出了“名校托管弱校”的新模式，全區(qū)17所小學劃分為4個學區(qū)，每個學區(qū)內中心校將采用托管方式指導一所學校。名校帶動弱校，共享名校資源，加速區(qū)域范圍內優(yōu)質教育資源的有效整合，從而提升整體教育品質。與此同時，城區(qū)優(yōu)質學校對農村薄弱學校也實行了托管，一年試運行后，被托管的學校不僅出現了“生源回流”現象，部分學校還挖掘出了自身資源優(yōu)勢，辦出了自身教育特色。這種形式上的“輸血”帶來了實質上的“造血”，使得農村弱校在短時間內實現了質的飛躍，走出了一條推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。

材料6:

全民健康是全面小康的重要任務，醫(yī)療衛(wèi)生服務直接關系人民身體健康，為進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務均等化，解決好基層群眾看病難、看病貴的問題。部分省市率先開始整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一了社?？ê蛥⒈箐N標準。

63歲的李紹來是D省農村居民，2014年起因患結腸癌多次住院治療。由于該省新農合已并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，他累計花費醫(yī)療費用218632.47元，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付136376元，大病保險又報銷23470元，總報銷金額為159946元，實際報銷比例達到73.16%，老李感慨道：“現在看病報銷，城里人、農村人都一樣啦。”

在整合之前，D省的新型農村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門牽頭，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由人社部門牽頭，這不僅造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一，銜接難，政府管理成本高，而且固化了城鄉(xiāng)二元結構，強化了戶籍觀念造成的不公平印象。2013年開始，省政府決定全面整合省內城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，并同步開展居民大病保險工作。2014初，D省各級新農合管理職能、機構、人員、編制、固定資產、資金、文書檔案、數據資料等、整體劃轉移交人社部門，至2015年2月底，全省新農合各項管理工作由人社部門全面接手。

材料7:

2017年3月實施的《中華人民共和國公共文虎服務保障法》規(guī)定，政府應在提供公共文化服務中發(fā)揮主導作用，承擔主題責任，公共文化服務保障法的出臺，對進一步推動公共文化服務體系建設，更好地保障人民群眾基本文化權益，提供了有力的法律支撐。2016年，我國專門用于公共文化服務體系建設的資金達200多億元，主要用于支持公益性文化設施免費開放、引導社會提供基本公共文化服務項目、改善基層公共文化設施條件。加強基層公共文化服務人才隊伍建設和支持少數民族文化事業(yè)發(fā)展。

2016年10月17日晚，E市梨園春藝術團演員們在西門橋文化小廣場表演曲劇《王華買爹》，吸引數百名觀眾前來欣賞這場家門口的惠民演出。“不管在哪兒演出，我們這幫老戲迷一定來捧場，一場都沒落下。”梨園春藝術團的“鐵桿粉絲”、家住閘口的80多歲的周大爺專程步行到西門橋。“以前想看戲，多不方便啊。現在好了，免費的大戲送到接頭，真讓我們老戲迷高興！”

從2015年9月開始，E市文化惠民公益性演出在市劇院以及市區(qū)廣場、社區(qū)等公共場所陸續(xù)上演。全市成功舉行這樣的惠民演出150場，每場觀眾均在500人以上，最多時甚至有2000人駐足觀看，惠及10余萬名城鄉(xiāng)居民。

E市先后在公共文化服務體系制度設計、文化惠民演出、“好戲大家看”優(yōu)秀劇目展演、端午節(jié)龍舟賽等領域實行社會化購買。市政府用75萬元文化惠民資金，引導52個社團組織的競爭，6個中標的承接主體動員了35家企業(yè)參加文化惠民活動，撬動180萬社會資金，豐富了文化惠民活動內容，提升了文化惠民演出水平，增加了老百姓的文化幸福指數。

市政府還先后將工人文化宮、科技館、高等院校圖書館、音樂廳等與市級圖書館、美術館、博物館進行資源整合，形成規(guī)模服務功能，全部實行免費開放，E市數字文化網，以市圖書館、市博物館、市少兒圖書館、市美術館數字網站為依托，以B市文化APP為延伸，把全市范圍內各級公共文化場館、各級公共文化信息資源匯聚其中，實現了在線閱覽3D版館藏品、在線借閱圖書、在線學校培訓等交流互動。

為進一步提高公共文化服務水平，一些地方開展了文化活動“預約服務”。今年初，F縣在全縣范圍內開展“文化預約惠民服務”，活動，著力構建縣，鎮(zhèn)，村三級預約機制，搜集、匯總、回應群眾的文化需求。為此，F縣專門開通了文化預約服務熱線，建立了“文化預約網”，發(fā)布文化資訊，列出項目“菜單”，接受群眾點單預約，當預約節(jié)目滿足一定的“點單量”，縣里就會安排文化預約服務工作隊，將這些“大餐”配送到百姓身邊。

“我們老百姓最喜歡看孝敬老人，能教育下一代，孝順上一輩的戲曲。”65歲村民王紅軍撥通縣文化預約服務熱線后，該縣文化預約工作人員立即根據王大爺的訂單要求對其進行分類匯總，并將以送戲下鄉(xiāng)的形式送到他們身邊。這樣的預約電話每月要接到100多個，各類文化投訴200多條。截至目前，該縣已經已接受城鄉(xiāng)居民文化預約服務6萬多人次，組織送戲下鄉(xiāng)30場，送電影2610場，送圖書22萬元，各類輔導達90余次，極大豐富了群眾的精神文化生活。

材料8:

南方初春的田野里透著一股溫潤氣息，夕陽余暉灑滿山丘起伏的菠蘿地，廣東汕尾陸豐市八萬鎮(zhèn)新葫村的老吳剛剛種下新一季的菠蘿苗，去年他種植菠蘿的收入超過六萬元，不遠處的田埂外，新蓋的小樓里又添置了幾件新家具，與陸豐市百里之隔，國內首個雙地級市合作管理的深汕特別合作區(qū)也是春意盎然，區(qū)內到處都是開工建設的繁忙景象，一批世界500強企業(yè)相繼落戶投產，產業(yè)轉移園項目初具雛形，在其帶動下，整個汕尾正形成產業(yè)發(fā)展的新格局。

在一個13億人口的發(fā)展中大國實現廣泛，全國的共享發(fā)展，是一項十分艱巨的任務，需要經歷連續(xù)不斷的奮斗過程，黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，扶貧開放事關全國建設小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。

精確扶貧是縮小貧富差距、補齊發(fā)展短板，讓全民共享發(fā)展成果的務實之舉。多年來，廣東省一直高度重視扶貧開發(fā)工作，并形成了精確扶貧的成功經驗和有效機制。廣東充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，集中力量推進精確扶貧，尤其注重發(fā)展的辦法解決貧困問題，將精確扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進。2013年至2015年9月，全省共實施重點幫扶村扶貧項目7.06萬個，相對貧困戶扶持項目184.9萬個，2016年中央和省、市、縣各級財政用于廣東省扶貧開發(fā)的投入總計143.2萬億元，全省各地啟動實施各類幫扶項目5.47萬個，培訓貧困勞動力38人次，貧困人口新增就業(yè)6.1萬人，全省實現脫貧57.4萬人。

廣東提出2018年率先實現全面建成小康社會目標，在2018年前推動全省176.3萬貧困人口實現全部脫貧。接下來，廣東將發(fā)揮精確扶貧的經驗優(yōu)勢，攻堅克難，集中力量答應脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現中央確定的脫貧攻堅目標

材料9:

2013年9月習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時，首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的設想，同年10月，在印尼國會發(fā)表演講時，又倡導共同建設“21世紀海上絲綢之路”。在不到一個月的時間里，習近平總書記先后分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩個戰(zhàn)略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

“一帶一路”現在已得到一百多個國家和國際組織的熱烈響應，中國已和60多個國家簽了有關的合作諒解備忘錄，中國企業(yè)已經在一帶一路沿線20多個國家建設了56個經貿合作區(qū)，累計投資超過180億美元，為東道國和地區(qū)創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位；2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達6.3萬億元，在沿線國家新簽對外承包工程1260億美元，增長36%，中國推動的一批重大“一帶一路”合作標志性工程相繼落地。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入了決議，2017年3月23日，聯(lián)合國人權理事會第34次會議又將其近平總書記今年1月在聯(lián)合國日內瓦總部倡導的構建人類命運共同體首次載入人權理事會決議，今年5月我國將在北京主辦一帶一路國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作發(fā)展平臺，共享合作發(fā)展成果。

問題一：請根據材料1-3，指出分享經濟的發(fā)展對我國經濟社會產生的積極影響。（本題20分）

要求：

1.概括全面、準確;

2.條理清晰;

3.篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料5-7，分析說明政府在公共服務領域推進共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達準確;

3.篇幅不超過300字。

問題三：請根據全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強；

2.論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密，合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

題一：請根據材料1-3，指出分享經濟的發(fā)展對我國經濟社會產生的積極影響。（本題20分）

要求：

1.概括全面、準確;

2.條理清晰;

3.篇幅不超過200字。

【參考答案】

1.優(yōu)化資源配置。整合分散資源；發(fā)現、滿足、激活群眾多樣化需求；實現供需匹配，避免資源浪費，促進商品與資源分享。

2.便利群眾生活。使人擺脫對物的依賴。

3.解放生產力。促進個人就業(yè)，提高個人收入；改變傳統(tǒng)就業(yè)模式，使參與者自由進出社會生產過程。

4.拉動經濟增長。有利于構建有人情味、實現共享發(fā)展的社會經濟生態(tài)系統(tǒng)。

5.促進環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展。減少碳排放；節(jié)約基礎設施建設成本。

二、請根據材料5-7，分析說明政府在公共服務領域推進共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達準確;

3.篇幅不超過300字。

問題二：請根據材料5-7，分析說明政府在公共服務領域推進共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達準確;

3.篇幅不超過300字。

【參考答案】

1. 主導作用。主導推進資源的整合、合理配置，推動教育資源的均衡發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，實現了優(yōu)秀的公共文化信息資源匯聚；主導推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務均等化，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一社?？ê蛥⒈箐N標準。

2. 保障作用。提供公共服務發(fā)展的資金、硬件、法律保障，加大資金投入，完善硬件設施與輔助設施；完善法律法規(guī)推動公共服務法治化進程。

3. 引導作用。引導社會力量參與公共服務，提升群眾參與公共服務的積極性。

4. 承擔主體責任作用。明確公共服務統(tǒng)籌管理部門，理清、整合管理資源，明確政府職責。

5. 創(chuàng)新機制，細化服務作用。創(chuàng)新公共文化服務制度設計，提供更精準的公共文化服務內容，滿足群眾需求。

問題三：請根據全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強；

2.論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密，合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考例文】

范文一：共享與發(fā)展

古語云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！惫蚕戆l(fā)展是習近平主席提出的“五大發(fā)展理念”的重要內容。把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在促進社會經濟結構轉型、推動政府公務服務均等化、全面建成小康社會乃至改善人類整體命運意義重大。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進分享經濟發(fā)展，大大提升社會資源配置效率，實現社會經濟發(fā)展方式的重大轉變。分享經濟是隨著互聯(lián)網發(fā)展誕生的機遇共享理念的新型經濟模式。它的重大作用引起世界范圍內的廣泛關注，其改傳統(tǒng)的資源配置方式，準確對接群眾需求，在拉動經濟增長、促進社會就業(yè)、個人利益最大化方面推動作用明顯。正所謂“送人玫瑰，手留余香”，“獨樂樂不如眾樂樂”，分享發(fā)展在促進行業(yè)發(fā)展，消費結構轉型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識正全方位的改變著社會經濟生活。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現社會公平。共享享有什么？一項重要內容是公共服務。當前，受發(fā)展水平制約，我國東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財力相對有限，基本公共服務水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。而多地實踐證明，政府以共享理念在公共服務方面的各項改革措施，有力的提升了公共服務水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置，讓廣大群眾在醫(yī)療、文化、教育收獲了實實在在的“獲得感”。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進扶貧脫貧，縮小地區(qū)、國家間的發(fā)展差距，實現共同富裕。共享不是搞平均主義，共享承認差距，但要求把差距控制在合理范圍內，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。習近平同志強調：“面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！本珳史鲐毚蝽懥恕懊撠毠浴钡闹卮髴?zhàn)役，這是我們建成小康社會讓改革開放紅利惠及每一個人的保障；“一帶一路”倡議也已經在71屆聯(lián)合國大會寫進聯(lián)合國章程，這是共享理念在人類共同富裕愿景前的一次華麗亮相。

共享發(fā)展的目標是實現共同富裕，但也應認識到，從共享走向共同富裕是一個長期過程，任重而道遠，不可能一蹴而就。今天，我們促進共享發(fā)展，既要明確方向和目標，也要把握好階段性特征，腳踏實地、一步一個腳印。

范文二：共享與發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。共享發(fā)展理念，是在我國經濟發(fā)展方式有待轉變、社會資源分配尚不均衡、國際地位有待提升的條件下提出的符合時代發(fā)展要求的重大理念。共享理念對于國家各項事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

共享理念有助于我國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。資源不足以及環(huán)境污染是限制我國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的兩大瓶頸，以網約車、汽車租賃等為代表的共享經濟模式的出現，一方面使閑置資源得到最大化利用，另一方面可滿足更多消費者的需求，更重要的是減少了污染排放，這在一定程度上緩解了經濟發(fā)展給環(huán)境資源造成的壓力。依托于工業(yè)云服務平臺，企業(yè)可以整合各環(huán)節(jié)資源，大大提升生產效率、節(jié)約成本，這為作為我國經濟發(fā)展主力軍的中小企業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇，為我國經濟的發(fā)展注入了巨大的力量。共享經濟形式可以實現用最少的資源最大化地滿足生產消費需求，提高資源利用效率，促進經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

共享理念有助于促進社會實現公平正義。近年來，我國醫(yī)療、教育等各領域的改革穩(wěn)步推進，人民的生活水平大幅提升，然而，我國社會公共服務方面的城鄉(xiāng)差距依然明顯，基層群眾“看病難、看病貴”的問題依然存在，鄉(xiāng)村學校師資不足、教學水平差的問題尚未解決，社會公平公正的目標還遠遠沒有實現。我國有關政府部門秉持共享發(fā)展理念，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，采用撤除并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校、“名校托管弱?！钡葎?chuàng)新形式，均衡資源配置，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實現“發(fā)展成果由人民共享”的目標，對推進社會公平正義起到了指引性作用。

共享理念有助于推動我國與世界共贏發(fā)展。2013年習近平總書記提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構想，旨在通過加強國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。當前，“一帶一路”戰(zhàn)略已得到100多個國家和國際組織的熱烈響應，在沿線各國家和地區(qū)擴大投資和內需，增加就業(yè)、減少貧困，以及促進文化交流等方面都起到了巨大的推動作用，為世界各國的融合共贏發(fā)展注入了巨大能量。

共享是在經濟社會高度發(fā)展的當下，富有創(chuàng)新精神的人們，兼顧個人利益與他人利益而創(chuàng)造出的互利共贏的形式，共享發(fā)展對于促進國家和社會各項事業(yè)的進步具有不可替代的重要作用。共享發(fā)展的目標是實現共同富裕，只要我們明確目標，把握好階段性特征，腳踏實地工作，共同富裕目標的實現便指日可待!

范文三：共享與發(fā)展

共享單車、共享租車、云共享……以“共享”之名進入人們視野的新事物越來越多了，我們欣喜地看到“共享經濟”真正實現了資源的共享和優(yōu)化配置，也解放了生產力，推動可持續(xù)發(fā)展。這種經濟領域的創(chuàng)新更是上升為了國家的發(fā)展理念，在中國共產黨十八屆五中全會中“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，擲地有聲地傳遞出對發(fā)展與共享的統(tǒng)一追求，更是讓們看到共享在這個時代的意義。

共享不僅僅是資源的共享，更是發(fā)展成果的共享，發(fā)展不僅僅體現在本國，也體現在全球。

發(fā)展分享經濟，盤活社會資源，實現經濟社會高效集約發(fā)展。由于自然資源分配不均，分享經濟借助互聯(lián)網時代的便利性運營而生。分享經濟是共享發(fā)展的典型代表，滲透到了在人們日常生活的方方面面，有共享單車、共享民宿公寓等，不僅實現了供需匹配，避免資源浪費，也改變了傳統(tǒng)就業(yè)模式。分享理念還滲透到了制造業(yè)，利用工業(yè)云可以隨時隨地組織服務商為用戶提供服務，提高生產效率，節(jié)約生產成本。當然，分享經濟發(fā)展離不開政府政策的大力支持和引導，離不開體制機制創(chuàng)新。

優(yōu)化公共服務，堅持公平性，均等化，推進共享發(fā)展。人人共享，到底共享什么？其中最基本是就是公共服務，所謂公共服務，即是社會成員共同受益的各種服務，必須堅持公平性，均等化。當前，受發(fā)展水平制約，我國公共服務水平各地差距較大，公共服務水平整體較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。未來還需要完善基本公共服務體系，在教育資源共享、醫(yī)療資源共享、公共文化共享方面加大投入力度，縮小公共服務差距，讓全國全體人民普遍受惠，共享發(fā)展。

推進精準扶貧，讓困難群眾共享發(fā)展成果?，F在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，同時由于我們國家大、各地發(fā)展條件不同，我國還有為數不少的困難群眾。對于困難群眾，我們要多關心、多幫助，量身定制幫扶舉措，實施精準扶貧，縮小貧富差距，補齊發(fā)展短板，讓全民共享發(fā)展成果。多年來，廣東省充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，注重用發(fā)展的辦法解決貧困問題，將精準扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進。

打造共享合作共同體，共建一帶一路，推動共同發(fā)展繁榮。習近平總書記先后提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構想，以期打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。這是一種全球共治理念，在項目、規(guī)劃、機制等方面都體現了平等、協(xié)商、互利共贏。因此，得到了多個國家和組織的熱烈響應，深入開展了多領域的經貿合作，為沿線國家創(chuàng)造了可喜的稅收和就業(yè)機會，促進了人類共同利益、地區(qū)利益與國家利益的協(xié)調與共贏。

共享是理念，是手段，是載體，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，指明了發(fā)展的價值取向。只有人人參與、人人盡力，共享才有可能，發(fā)展才有方向。

學生范文

共享與發(fā)展

所謂共享理念，例如利用互聯(lián)網等現代信息技術；以使用權共享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經濟活動總和。共享理念經濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現的新型經濟形態(tài)，是整合各類分散的資源，準確發(fā)現多樣化需求、實現供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。因此，共享與發(fā)展密切相關，共享理念更能推動發(fā)展。

共享理念推動了社會經濟的健康發(fā)展。分享經濟依托現代信息技術，以使用權分享為特征，通過整合實現資源最優(yōu)化配置和最大化利用。例如共享單車、租車和在線租房等行業(yè)，借助互聯(lián)網，滿足客戶的多樣化和個性化需求，刺激消費、拉動經濟增長。在生產領域，企業(yè)依托工業(yè)云平臺降低各環(huán)節(jié)成本，提高了自身的競爭力。分享還創(chuàng)造出新的行業(yè)形態(tài)，為特殊人群創(chuàng)造就業(yè)和商業(yè)機會。此外，分享還通過降低成本損耗，提高資源利用效率，促進經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

共享理念促進公共服務領域均衡發(fā)展。共享理念推進了義務教育資源的合理性配置；共享理念提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務水平并均等化；共享理念還促進出臺新的服務保障法，以保障人民群眾基本文化權益等，進而最終推動公共服務領域的均衡發(fā)展。

共享理念促進世界“命運共同體”的繁榮發(fā)展。習近平總書記提出以共享發(fā)展為主旨的“一帶一路”戰(zhàn)略，促進了相關各國打造互利互贏的“利益共同體”與共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。在共享理念為主旨的“一帶一路”戰(zhàn)略指導下的國家無論是經濟還是社會發(fā)展都取得了喜人成績，推動了整個國家的發(fā)展腳步。共享理念對于國家乃至全世界都具有非常重要的意義地位。

共享理念是一種實現資源融合發(fā)展的新思維，推進共享理念，不僅讓發(fā)展的成果遍及祖國大地，成就億萬人民的小康夢想，更讓中國的聲音回響在世界各個角落，實現中華民族偉大復興。

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