一、注意事項(xiàng)

1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2. 第一題、第四題，所有考生都必須作答。

第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

第三題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3. 監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

4. 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

6. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1． 去年，胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時(shí)，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)所取得的成績(jī)，并進(jìn)一步指出，我們要?jiǎng)?chuàng)名牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對(duì)國(guó)家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價(jià)格提一點(diǎn)，政府補(bǔ)助多一點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)一點(diǎn)。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵(lì)科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲(chǔ)備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好。

9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”

黨的十七屆三中全會(huì)決議指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。

2． 今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪，決策專家C先生說，改革開放以來，廣東一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績(jī)是激動(dòng)人心的。去年，廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元，經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺(tái)灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國(guó)香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計(jì)2010年到2012年間將超過韓國(guó)。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國(guó)的成功。然而，廣東的問題也是中國(guó)的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國(guó)外早期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工?！北热鐝V東的東莞，一段時(shí)間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢?無非就是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品，最后總裝為成品賣到海外市場(chǎng)。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個(gè)制造“車間”，而不是“工廠”。因?yàn)椤肮S”對(duì)定價(jià)有決定權(quán)的會(huì)計(jì)和設(shè)計(jì)部門全在國(guó)外。結(jié)果，同一件襯衣在美國(guó)賣近百美元，而我們的出口價(jià)僅七、八美元。

有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動(dòng)將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢(shì)，向南拓展東盟合作，向東搭上臺(tái)海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸；廣州南沙開發(fā)區(qū)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長(zhǎng)一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項(xiàng)目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運(yùn)輸時(shí)間，將控制在兩小時(shí)左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時(shí)僅為1個(gè)半小時(shí)。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大，同時(shí)也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

3． 東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺(tái)灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接美國(guó)鞋子大賣場(chǎng)和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險(xiǎn)太大。他給記者算了一筆賬，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計(jì)增加的成本超過20％。

“廣東山區(qū)對(duì)我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個(gè)地方又得從頭再來，需要很多時(shí)間。補(bǔ)給線拉得很長(zhǎng)，對(duì)我來說將是致命的打擊?！绷掷习暹@樣回應(yīng)記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動(dòng)力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計(jì)他們也會(huì)走?！?

當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點(diǎn)無奈地笑著說：“還沒有這個(gè)能力。”

4． “13年了，回想起來，當(dāng)時(shí)的決定很正確。”作為香港某電子集團(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤(rùn)空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。

該電子集團(tuán)1971年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團(tuán)進(jìn)入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定將工廠遷入羅定。

1995年深圳已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸城市低很多。集團(tuán)遷到羅定后，勞動(dòng)力成本減少了30％，運(yùn)輸成本只增加了5％，節(jié)約了25％的生產(chǎn)
成本。另外，集團(tuán)的產(chǎn)品過去主要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長(zhǎng)。因此，將工廠遷到羅定，實(shí)際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團(tuán)在羅定13年，從1億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20億元，以后還要擴(kuò)大到40億元的規(guī)模。徐老
板到東南亞地區(qū)做過詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國(guó)依然是最佳選擇。

目前讓徐老板最為頭疼的是高級(jí)技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟的工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。

5． 東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級(jí)市。當(dāng)時(shí)，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡(jiǎn)政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給
各個(gè)地級(jí)市，東莞則進(jìn)一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢(shì)、全國(guó)各地的廉價(jià)勞動(dòng)力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東莞迅速從一個(gè)無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國(guó)際的世界工廠。有個(gè)說法令東莞人自得不已，“不管在世
界上什么地方下定單，都在東莞制造?！?007年，東莞的GDP達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的典型代表。

其實(shí)2004年后，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系
列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門估計(jì)，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10％到20％。

種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動(dòng)力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)從何而來?

有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會(huì)成為東莞轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動(dòng)的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費(fèi)心費(fèi)力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)
，才更有可能和本地經(jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會(huì)搬遷或倒閉；臺(tái)資企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)都在臺(tái)灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。

某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國(guó)其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長(zhǎng)三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實(shí)和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對(duì)環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武

漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號(hào)，實(shí)非明智的選擇。

6． 在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個(gè)貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十幾年間；便把一個(gè)小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個(gè)大型跨國(guó)集團(tuán)公司。

稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的評(píng)價(jià)是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。

1973年和1978年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格，過去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場(chǎng)的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對(duì)高成本的挑戰(zhàn)呢?稻盛和夫說，當(dāng)
時(shí)定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時(shí)日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題
是，企業(yè)選擇一個(gè)什么樣的路徑實(shí)現(xiàn)超越。困難，往往能成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)最好的推進(jìn)器。

7． 生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。

有關(guān)人士指出，隨著外資的進(jìn)入，跨國(guó)公司在我國(guó)建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強(qiáng)管理，盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。在這個(gè)問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。

同糧食市場(chǎng)不一樣，我國(guó)食用油市場(chǎng)是一個(gè)開放的市場(chǎng)，許多油品和主要原材料從國(guó)外進(jìn)口。Y集團(tuán)是國(guó)外某大公司在華投資的以糧油加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國(guó)引進(jìn)了小包裝
食用油的概念。此后十幾年間，Y集團(tuán)先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易公司，成為國(guó)際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動(dòng)中國(guó)糧油行業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2000年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場(chǎng)主角，也成為整個(gè)食用油市場(chǎng)附加值最高、最賺錢的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，Y集團(tuán)國(guó)內(nèi)小包裝食用油的市場(chǎng)占有率超過50％。

令人關(guān)注的是，Y集團(tuán)先后在中國(guó)累計(jì)投資40余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2000家，遍布全國(guó)400個(gè)大中城市，構(gòu)成了在中國(guó)龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國(guó)的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的
市場(chǎng)機(jī)遇，換來一個(gè)無比強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

8． 當(dāng)前，糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口；糧農(nóng)組織說，37個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致騷亂；今年4月，世界銀行發(fā)表報(bào)告稱，過去3年，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲181％，食品價(jià)格上漲83％。4月19
日，全世界最不發(fā)達(dá)的49個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決糧食危機(jī)。

阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級(jí)糧倉之一，人們一直堅(jiān)信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實(shí)的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。

莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元?！皫?美元去市場(chǎng)，只能買到3千克大米，剩不下幾個(gè)錢，根本買不了其他東西?！蹦峥苏f，因?yàn)橛泻脦讉€(gè)孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。

國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國(guó)處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國(guó)營(yíng)糧店門口，每天一早就排起等候的長(zhǎng)隊(duì)。由于糧食工作不力，H國(guó)總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺(tái)。

9． 下面是記者就我國(guó)糧食問題對(duì)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z先生的采訪摘錄。

記者：您能不能介紹一下目前國(guó)家糧食庫存的情況?

Z先生：這幾年糧食供求是基本平衡的，因?yàn)檫B續(xù)幾年大豐收，所以到年末庫存相對(duì)穩(wěn)定。國(guó)有糧食的銷售，不算2008年的收購，也可銷售1年多。

記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧食庫存有假，您怎么看待這種聲音?

Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實(shí)可靠的。

記者：人均耕地面積在減少，您對(duì)此怎么看？

Z先生：耕地是在減少，但黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個(gè)最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在1萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費(fèi)水平看，這能夠讓我們的糧食供求基本平衡。

記者：2008年大家對(duì)糧價(jià)問題都非常關(guān)心，您覺得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見底，大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平?

Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價(jià)很難漲得很高，如果說出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的情況，國(guó)家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，對(duì)此我們很有
信心，也請(qǐng)大家放心。但是對(duì)于有關(guān)部門來說，要解決好糧價(jià)問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這兩方面的問題解決好了，糧價(jià)問題或許根本算不上一個(gè)問題。

10． 據(jù)悉，今年我國(guó)糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長(zhǎng)期來看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中
國(guó)家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格幾十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人?！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國(guó)控制糧
食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇?，美?guó)利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進(jìn)入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國(guó)購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國(guó)則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利。這是要挾以此為生的其他國(guó)家農(nóng)民的專利。

他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)情況也不容樂觀。近年隨著農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補(bǔ)貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，今年，化肥與農(nóng)藥價(jià)
格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)。

11． 今年9月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價(jià)的文章。其中提出如下政策建議：

要鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價(jià)和補(bǔ)貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補(bǔ)貼受制于財(cái)政狀況，不可能無限擴(kuò)大。所以，糧價(jià)才是糧食政策的關(guān)鍵。對(duì)于增加農(nóng)民收入而言，糧價(jià)上漲比增加補(bǔ)貼要實(shí)惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財(cái)
政1028億元的種糧補(bǔ)貼攤到每公斤上為0．2元。也就是說，糧價(jià)每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財(cái)政獲得的種糧補(bǔ)貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)75．92公斤糧食來算，人均支出僅增加15．2元。如果每公
斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570億元，而這換成財(cái)政補(bǔ)貼可能需要好幾年才能實(shí)現(xiàn)。因此，只要糧價(jià)上去了，農(nóng)資價(jià)格漲一點(diǎn)沒關(guān)系，補(bǔ)貼低一點(diǎn)也沒關(guān)系。

我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價(jià)，是擔(dān)憂糧價(jià)上漲影響低收入人群，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。因?yàn)檗r(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價(jià)上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但
這種影響完全可以通過補(bǔ)貼來避免，而且這種補(bǔ)貼，要遠(yuǎn)比種糧補(bǔ)貼少。我們可以測(cè)算一下，2006年城鎮(zhèn)居民低收入戶的人均糧食消費(fèi)為78公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20％計(jì)，為1l541萬人。假設(shè)糧食價(jià)格每公斤上漲0．2元，那么低收入人群每
人增加糧食消費(fèi)為15．6元，如果這部分錢全部由財(cái)政來補(bǔ)貼，僅需18億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028億元的種糧補(bǔ)貼。即使財(cái)政給所有國(guó)人都補(bǔ)貼，上漲0．2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補(bǔ)貼節(jié)約。

糧價(jià)上漲的受損者，一是政府。因補(bǔ)貼低收入人群而支付財(cái)政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對(duì)他們的消費(fèi)總支出來講并不大，相信不會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村
支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實(shí)該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價(jià)其實(shí)是效應(yīng)最直接的一個(gè)反哺政策。

因此，在當(dāng)前的政策框架中，提高糧價(jià)是關(guān)鍵之策、點(diǎn)睛之筆。

三、申論要求

（一）我國(guó)改革開放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

（二）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1． 對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。

2． “給定資料１１”提出了解決我國(guó)糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊?。（２０分?

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。

（三）本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。

1． “給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

2． 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問題召開研討會(huì)。在關(guān)于解決問題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策?！?

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

要求：

1．明確指出存在哪些問題。

2． 寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。

3． 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過400字。

（四）胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1． 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。

2． 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3． 報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

4． 字?jǐn)?shù)大約在1000-1200字。