2023年中央國家公考《申論》題（地市級）

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1、

翻開A市地圖，仿佛能看到林海蒼翠、流水潺潺，一幅美麗的畫卷徐徐展開，躍然眼前。今天，當(dāng)清新的空氣、清澈的溪流也能“賣”上大價錢時，GEP正成為A市縮小與省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展差距的一個突破口。

2018年，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。而A市，正是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市之一。

“所謂GEP，是指生態(tài)產(chǎn)品價值的總和，它反映了森林、濕地和農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益。”A市生態(tài)環(huán)境局趙局長介紹，“我們制定了一套GEP核算方法，對生態(tài)產(chǎn)品價值進(jìn)行評估、核算，并積極探索核算結(jié)果落地應(yīng)用，助力我市加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?！?/span>

碧瀾鄉(xiāng)是A市一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對這里的村民來說，以前開農(nóng)家樂是可以想象得到的致富來源，但GEP核算告訴他們，還有另外的致富之路。碧瀾鄉(xiāng)的溪流不但擁有礦泉水般的水質(zhì)，而且水流形態(tài)豐富，急流種類多樣，是天然的水域救援訓(xùn)練場地。鄉(xiāng)里利用這一優(yōu)勢，開發(fā)了水域救援培訓(xùn)項目。碧瀾鄉(xiāng)黨委王書記說：“從原生態(tài)的水到致富的水，GEP核算起到了加速轉(zhuǎn)化的作用。GEP核算報告讓我們知道生態(tài)資源究竟好在哪兒，進(jìn)而合理有序地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益?！?

不僅碧瀾鄉(xiāng)，對A市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，這種發(fā)展思路都具有實際指導(dǎo)意義。云瀑鄉(xiāng)黨委李書記說，如果不是看到GEP核算報告，他實在不敢想，云瀑鄉(xiāng)的峽谷、瀑布、云海，放在整個A市都頗有競爭力。云瀑鄉(xiāng)已經(jīng)和一家公司進(jìn)行合作，在當(dāng)?shù)亻_發(fā)探險類項目和梯田觀光項目。相應(yīng)的，該公司向云瀑鄉(xiāng)生態(tài)強(qiáng)村公司支付300萬元，購買項目所在區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品，形成良性循環(huán)。

截至2021年底，A市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了生態(tài)強(qiáng)村公司，主攻生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，負(fù)責(zé)自然資源管理與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等，成為公共生態(tài)產(chǎn)品的供給主體和市場化交易主體。金融市場也聞風(fēng)而動，“GEP貸”等金融產(chǎn)品應(yīng)運而生。

在蕊溪岸邊，芳草鎮(zhèn)黨委馬書記介紹，鎮(zhèn)里新開發(fā)了“溪游記”旅游項目，將蕊溪流域豐富的生態(tài)資源串點成線，建成后有望成為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。芳草鎮(zhèn)雖然成立了生態(tài)強(qiáng)村公司，公司卻沒有實體抵押物，想要貸款融資并不容易。2022年3月，以芳草鎮(zhèn)調(diào)節(jié)服務(wù)類和文化服務(wù)類兩類生態(tài)產(chǎn)品的使用經(jīng)營權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保，他們拿到了500萬元的“GEP貸”，這不僅解決了旅游項目建設(shè)的資金需求，也激活了生態(tài)產(chǎn)品的金融屬性。

常年奔波在A市的鄉(xiāng)村，某大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃教授深諳GEP核算的魅力。他表示，GEP核算報告就像人的體檢報告，各地可以根據(jù)報告來強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這樣的探索在A市已經(jīng)展開。比如，一批電子儀器企業(yè)、醫(yī)藥公司等環(huán)境敏感型企業(yè)紛紛選擇在A市落戶。某醫(yī)藥公司董事長說：“生產(chǎn)高品質(zhì)的醫(yī)藥容器對環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，A市具有無可比擬的一流生態(tài)環(huán)境，這是我們選擇這里的根本原因。”

位于A市景葉縣的“天工之城”——未來科技島，也正在嘗試。山水之間，一批高新技術(shù)企業(yè)已逐綠而來。景葉縣兩山轉(zhuǎn)化發(fā)展中心工作人員方女士介紹：“我們把生態(tài)產(chǎn)品價值作為生產(chǎn)要素參與合作企業(yè)的利潤分配，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。我們正在做的一件事，就是把‘生態(tài)綠谷’轉(zhuǎn)化為‘?dāng)?shù)字綠谷’?！?

日前，A市“兩山銀行”與明渚鄉(xiāng)簽下首筆濕地碳匯收儲合約，以每噸58.83元的價格購入明渚鄉(xiāng)濕地一萬噸碳匯量。同時，“兩山銀行”又向該市農(nóng)商銀行等9家單位分別出售碳匯量，這也是A市將GEP核算應(yīng)用到碳匯市場的首次嘗試。

“黨的二十大報告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。濕地碳匯交易就是利用濕地植物光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣的過程，實現(xiàn)碳減排；再將所減排的碳量用于市場交易，實現(xiàn)碳中和?！壁w局長表示，“這既可鼓勵企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)，也能激勵企業(yè)推行低碳生產(chǎn)。碳匯交易的獲益資金還可用于濕地綠化擴(kuò)面、修復(fù)等工作，反哺濕地生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，可謂一舉多得?！?/span>

材料2、

“隨著我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的不斷推進(jìn)，政府知識產(chǎn)權(quán)工作的著力點，已從知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建轉(zhuǎn)變成為推動市場主體對知識產(chǎn)權(quán)制度的有效運用。”知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一位資深專家表示，“在我國知識產(chǎn)權(quán)制度從建立到不斷完善的過程中，這將是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新方向?！?/span>

“在市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的助力下，‘川興米粉’獲得地理標(biāo)志保護(hù)，帶動了整個企業(yè)品牌乃至行業(yè)的發(fā)展。我們通過不斷完善特色加工工藝、加強(qiáng)歷史文化傳承等，持續(xù)推動‘川興米粉’高質(zhì)量發(fā)展?！盠市鎮(zhèn)辦企業(yè)川興米粉有限公司馮經(jīng)理說。

L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心成立于2017年10月，主要職能是面向社會開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳、專利技術(shù)展示宣傳和推介轉(zhuǎn)化，提供專利情報與商標(biāo)信息、專利信息傳播與利用、知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定與知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等一系列服務(wù)工作。

2018年，L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心派專項組進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在中心指導(dǎo)下，“川興米粉”正式成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。2022年，在L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的引導(dǎo)下，“川興米粉”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)先后出臺。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是提升產(chǎn)品質(zhì)量的保證，一路走來，“川興米粉”在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化道路上漸行漸穩(wěn)，走上了高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果貨架上，隨處可見“豐禾莊園”的精品草莓?！柏S禾莊園”是一家集草莓育種、種植與銷售于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。該企業(yè)吳經(jīng)理介紹，企業(yè)贏得市場青睞的秘訣之一在于，L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心協(xié)助企業(yè)分析研判發(fā)展“痛點”，精準(zhǔn)對接高端科研團(tuán)隊，為產(chǎn)品的提檔升級注入了科技基因。

通過知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的對接，L市農(nóng)業(yè)學(xué)院方教授團(tuán)隊與“豐禾莊園”就草莓生產(chǎn)等方面展開合作。2021年底，三方圍繞草莓育苗基質(zhì)配制、有機(jī)肥研發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等需求，共同簽署了“豐禾莊園與L市農(nóng)業(yè)學(xué)院合作框架協(xié)議”。很快，方教授帶領(lǐng)團(tuán)隊幫助企業(yè)解決了草莓生產(chǎn)中的一個個關(guān)鍵問題。

傳統(tǒng)的地栽草莓壟高一般在20-30厘米，工人必須彎下腰來采摘，費時費力。為了改變這一現(xiàn)狀，在L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，企業(yè)嘗試引進(jìn)高壟種植技術(shù)，不僅讓草莓采收輕松省力，而且還利用其采光好、透氣性強(qiáng)的優(yōu)點，有效促進(jìn)了草莓增產(chǎn)。

香田藍(lán)莓花開、浮山春茶開采……良好的生態(tài)環(huán)境，孕育出千姿百態(tài)的“伊山山珍”。以前，這些產(chǎn)品雖好，但其經(jīng)營戶處于小、散、弱的狀態(tài)，銷售渠道也不通暢。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。為此，L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心為“伊山山珍”品牌商標(biāo)注冊量身定制工作方案，確定注冊商標(biāo)樣式，進(jìn)行品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)布局、品牌圖文版權(quán)登記等。針對山珍品種繁多問題，知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心安排信息員就相關(guān)產(chǎn)品類別在國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)數(shù)據(jù)庫對48個類別進(jìn)行近200次檢索，整理出商品商標(biāo)申請清單和服務(wù)商標(biāo)申請清單，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)將60余種產(chǎn)品分期分批開展商標(biāo)注冊申請。

“沒有自己的品牌，好山珍賣不出好價錢。今年我們?nèi)〉昧恕辽缴秸洹纳虡?biāo)使用權(quán)，對于銷售信心倍增?！币辽酱逡晃环N植大戶說。

“多年來，村里人專注于山珍的培育，卻忽略了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，時有冒牌貨流入市場，損害了本地山珍的信譽(yù)?！币辽睫r(nóng)村聯(lián)合社鄭社長感慨，“知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心給我們做了商標(biāo)法宣講，對商標(biāo)持有人進(jìn)行培訓(xùn)，并指導(dǎo)我們制定了《“伊山山珍”商標(biāo)標(biāo)識使用管理辦法》。現(xiàn)在我們得到商標(biāo)的授權(quán)，消費者對我們的信任度高了，銷量自然上去了?！?/span>

L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心還聯(lián)合多個部門合力推動“企業(yè)+地理標(biāo)志商標(biāo)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”模式，重點推廣當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功打造了以藍(lán)莓、竹蓀、兩茶一藥等為重點的“伊山山珍”拳頭產(chǎn)品，許多產(chǎn)品備受顧客青睞和市場歡迎。

材料3、

“光伏電站裝到一半，村里突然來人告訴我不要裝了，說是后面會有其他廠商統(tǒng)一安裝，可是我已經(jīng)裝好的那部分怎么辦？總不能拆掉吧？”

近日，S市的一些群眾陸續(xù)向市能源局反映，在安裝屋頂光伏電站過程中遇到了一些麻煩事。對此，市新能源辦公室牽頭組成調(diào)研組進(jìn)行了深入的實地走訪調(diào)查。

2021年9月，國家有關(guān)部門公布了整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單，強(qiáng)調(diào)各試點地區(qū)要嚴(yán)格落實“自愿不強(qiáng)制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫?！钡墓ぷ饕?，不斷改善新能源開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)成本，減輕投資開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。其中，S市有10個縣被列入試點名單。

“隨著分布式光伏‘整縣推進(jìn)’步伐不斷加快，屋頂光伏行業(yè)迎來跨越式發(fā)展，吸引了大型國企民企和眾多中小企業(yè)前來角逐?！盨市C縣一光伏品牌代理商陳經(jīng)理告訴調(diào)研組，“一個縣的屋頂資源有限，僧多粥少，競爭自然非常激烈。”陳經(jīng)理說，為此他特意擴(kuò)大了業(yè)務(wù)人員規(guī)模，準(zhǔn)備逐村逐戶進(jìn)行“地毯式”開拓。但是，就在他準(zhǔn)備大展身手之際，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚蓓敼夥慕ㄔO(shè)進(jìn)度放緩了。

為何更多企業(yè)參與之后，反而“拖累”了屋頂光伏“整縣推進(jìn)”的步伐？調(diào)研組了解到，與這一現(xiàn)象同時出現(xiàn)的，是不少地方正在探索“一企包一縣”的開發(fā)模式。

“所謂‘一企包一縣’，就是地方政府將整個縣的屋頂資源，都打包交給一家企業(yè)去做?！狈植际焦夥袠I(yè)資深專家譚先生告訴調(diào)研組，“農(nóng)戶屋頂資源是建一戶少一戶，誰掌握了這些終端資源，誰就能在未來的市場競爭中擁有話語權(quán)?！?/span>

B縣的一位光伏代理商汪經(jīng)理也告訴調(diào)研組，自己已經(jīng)半年沒有新項目了。半年前，B縣政府曾發(fā)布一則通知，暫緩全縣范圍內(nèi)一切光伏項目。他說：“雖然文件也明確指出支持各類市場主體參與整縣分布式光伏開發(fā)，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，通過市場競爭方式參與整縣規(guī)?；_發(fā)，但最終政府還是將整縣資源打包交給了一家大型國企?！?

B縣政府相關(guān)部門工作人員告訴調(diào)研組，在建設(shè)初期，屋頂光伏領(lǐng)域一度處于魚龍混雜的狀態(tài)，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)損害農(nóng)戶利益。地方政府在執(zhí)行“整縣推進(jìn)”時，確實需要優(yōu)先選擇有實力的企業(yè)，先把市場的良性秩序建立起來。

調(diào)研組了解到，在光伏發(fā)電開發(fā)實施過程中，確實出現(xiàn)過村民受騙的情況。D縣南塢村的村民老宋就向調(diào)研組講述了自己被騙的經(jīng)歷。“前年夏天，有人來我家說可以建屋頂光伏，通過陽光發(fā)電，不僅家里以后不用交電費了，多余的電還可以賣錢?！崩纤螌φ{(diào)研組說，一開始，對方說自家不用花一分錢，只用提供自家屋頂就行，結(jié)果等到要安裝時才發(fā)現(xiàn)，自己要墊付一部分費用，而且安裝過程中還會收取很多雜七雜八的費用。如果拒絕安裝，就需要交一部分違約金，最終他只好選擇繼續(xù)安裝?！皢栴}是，東西才裝了不到一年就壞了，再找對方維修時，人都找不到了，白白虧了不少錢?！闭鞘袌鲋杏腥恕皽喫~”，地方政府才不得不格外謹(jǐn)慎，在選擇“整縣推進(jìn)”的合作伙伴時，更傾向于大型企業(yè)。

調(diào)研組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在S市其他沒有實行“一企包一縣”的區(qū)域，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在自家屋頂安裝一個光伏電站，每塊太陽能光伏板的大致收益是一年50元左右，而在S市已實行“一企包一縣”的區(qū)域，收益則普遍降低至40元左右。

“一般一個農(nóng)戶家的屋頂光伏電站會用到60多塊板子，如果實行‘一企包一縣’，一年下來老百姓就會減少不少收入?！弊T先生告訴調(diào)研組，由于光伏電站收益周期較長，對農(nóng)戶而言，多年累積下來，就會損失一筆不小的收入。因此農(nóng)戶會質(zhì)疑，別家給的租金多，有什么理由不讓他們裝別家的？

那么，為什么會存在差價？譚先生透露說：“這可能是因為目前一些‘整縣包干’的大型企業(yè)，對市場有些‘水土不服’。要知道，大型企業(yè)一般都是主攻集中式光伏的，對分布式光伏市場并不熟悉，其競爭優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。因此，有些企業(yè)也考慮過把這項工作轉(zhuǎn)包給在地方上有經(jīng)驗的中小公司去做?？梢坏┺D(zhuǎn)包，在部分地區(qū)就可能存在政策、流程、質(zhì)量等諸多不確定性風(fēng)險?！?/span>

E縣的一名光伏代理商吳經(jīng)理對調(diào)研組說：“去年我們公司主要做的是三縣黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校的屋頂，不過縣政府并沒有專門對接這項業(yè)務(wù)的人，屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)開發(fā)協(xié)調(diào)需要企業(yè)單獨去跑。今年開始安裝戶用，但到底是一戶一戶單獨備案，還是打包備案，目前這一塊還沒明確?！?

“如今市場環(huán)境變了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，這個過程中，必然會暴露出各種各樣的問題。”譚先生認(rèn)為，“在這個時候能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、暴露矛盾也不是壞事。如果能積極探索出一種政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的解決路徑，就真正達(dá)到了試點的目的?！?/span>

材料4、

M市是一座有名的制造業(yè)城市，匯聚著成千上萬的中小微企業(yè)。然而，這些企業(yè)因自身資金有限，風(fēng)險降臨時，可能無力抵御；機(jī)會來臨時，也往往難以把握。2020年3月，M市F銀行召開了普惠金融戰(zhàn)略啟動大會，宣布要加大對中小微企業(yè)的服務(wù)力度。

風(fēng)馨達(dá)環(huán)保科技公司是M市一家以專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化為特征的“小巨人”企業(yè)。2020年底，公司決定貸款新建一條廢舊線路板及其邊角料規(guī)?；厥丈a(chǎn)線。需求一提出，F(xiàn)銀行工作人員便向其推薦了“小企快貸”。針對小微企業(yè)金融需求“短、頻、急”的特點，“小企快貸”業(yè)務(wù)通過系統(tǒng)整合，運用大數(shù)據(jù)分析審批申請。相比以往的線下調(diào)查等流程，企業(yè)無需再人工提交資料，只需授權(quán)F銀行查閱相應(yīng)數(shù)據(jù)即可。最終，這家企業(yè)順利通過F銀行審批，很快獲得約200萬元的貸款。

對此，F銀行的張經(jīng)理感受很深：“以前一線業(yè)務(wù)都需要客戶給流水，然后我們?nèi)タ疾爝@個流水和客戶規(guī)模、經(jīng)營是否匹配，時間很長、流程復(fù)雜，而且一些小微企業(yè)是沒辦法提供流水的。電子化之后就很方便，后臺直接根據(jù)他們的水電費、稅款等各項開支做出計算和判斷。門檻低了很多，大部分小微企業(yè)都可以去申請。”他談到，這兩年普惠金融業(yè)務(wù)在云技術(shù)的支持下，改變了不少。

同業(yè)務(wù)量一起上漲的，還有員工們的成就感。F銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)的一名客戶經(jīng)理對普惠金融戰(zhàn)略的心聲，曾引發(fā)廣泛共鳴：“對比動輒千萬元的大業(yè)務(wù)，這一筆筆微不足道的‘小業(yè)務(wù)’或許就是一家家企業(yè)和背后許多家庭的救命錢。”

2021年底，張經(jīng)理又跟進(jìn)了幾筆餐飲店的貸款。新冠肺炎疫情期間，M市多地實行了小區(qū)封閉管理，不少餐飲店也只能“放長假”?！澳瞧陂g，這些餐飲店幾乎沒有什么生意，他們也沒有做外賣，資金鏈就很容易出問題，可能三個月都撐不住。”

為此，F銀行聯(lián)合M市美食協(xié)會、M市餐飲協(xié)會創(chuàng)新推出了“美食貸”。通過企業(yè)授權(quán)，統(tǒng)一從行業(yè)協(xié)會獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以作為對應(yīng)的貸款依據(jù)，讓這些餐飲店能夠更快拿到資金。

這些餐飲店正是靠著“美食貸”挺了過來。再后來疫情趨于平緩，餐飲店的生意也陸續(xù)恢復(fù)。張經(jīng)理感嘆，相比大企業(yè)，小企業(yè)數(shù)量更多。若這些“小草”能在澆灌中成長，就能為新時代的發(fā)展帶來更多的生機(jī)。

小林是F銀行派駐到苗種村的第一書記，她用兩年的時間，為村里打開了脫貧致富的出路——建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。然而民宿和餐館的前期投入不小，而且在短期內(nèi)無法回本。剛開始，這一點嚇退了很多村民。面對這個難題，她想到可以借助創(chuàng)新信貸政策為村里籌集建設(shè)資金。這樣，村民們就不用承擔(dān)過高的資金壓力。

在此基礎(chǔ)上，考慮到鄉(xiāng)村的交通困境、資金往來的不便，小林在F銀行的幫助下，將小型移動銀行——“惠農(nóng)達(dá)”開在了村中的小賣部里，村民得以在家門口辦理金融業(yè)務(wù)，行動不便的老人直接就可以在村里領(lǐng)取養(yǎng)老金、辦理社保了。實現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋的苗種村，業(yè)務(wù)辦理呈現(xiàn)出新活力。

“我們始終堅持‘金融向善’的理念，讓全體社會成員公平享有金融服務(wù)的機(jī)會。我們將服務(wù)公眾需求作為業(yè)務(wù)目標(biāo)，更有溫度地回應(yīng)人民對美好生活的向往?！盕銀行黃行長說道，“為此我們更加廣泛地進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，自身發(fā)展也更具有韌性?！?/span>

“叮咚”，伴隨著清脆的手機(jī)提示音，老楊的工資到賬了。老楊是一名外來務(wù)工人員，每天辛勤地忙碌著，最開心的時候就是每月發(fā)工資的日子。而為此提供幫助的，正是F銀行的“務(wù)工達(dá)”。

F銀行的“務(wù)工達(dá)”運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過聯(lián)接整合政府部門、總包、勞務(wù)公司、外來務(wù)工人員和用工管理平臺等多方資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，利用供應(yīng)鏈融資驅(qū)動，為外來務(wù)工人員提供量身定制的專屬服務(wù)。老楊說：“現(xiàn)在直接由銀行把錢打到我們卡上，準(zhǔn)時足額，這樣發(fā)工資的方式真好！”除此之外，F(xiàn)銀行還為外來務(wù)工人員開通手機(jī)銀行等便利服務(wù)，提供個人快貸服務(wù)，以備不時之需。

對于F銀行而言，普惠金融不僅是一種業(yè)務(wù)，更應(yīng)是一個平臺?！捌笮闹r(nóng)”就是F銀行帶領(lǐng)愛心小微企業(yè)主一起做公益的平臺，除了定向捐助，還會提供技術(shù)支持和工作崗位，從源頭上解決農(nóng)戶返貧問題。不少小微企業(yè)主都是從農(nóng)村出來的，多年打拼成功后，回過頭來看到同村、同宗的人需要幫助，他們的感觸往往都很深。自己被雨淋過，所以也想為別人撐把傘，或許這便是那些小微企業(yè)主愿意參與進(jìn)來的原因之一。這些年來，F(xiàn)銀行幫助了不少企業(yè)成長壯大。如今，它也在不斷創(chuàng)造機(jī)會，讓更多企業(yè)家參與進(jìn)來，為實現(xiàn)共同富裕出一份力。

材料5、

某學(xué)者近期發(fā)表了一篇題為《追尋長期價值》的文章。文章指出，這幾年，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的變化和更多的不確定性。面對一只只“黑天鵝”，很多人可能會從應(yīng)對危機(jī)中總結(jié)出一個道理：面對“未知的未知”，我們必須增加應(yīng)對不確定性的韌性，增強(qiáng)適應(yīng)持續(xù)變化的環(huán)境的能力。這就要求我們不懼短期挫折，抵御短期誘惑，心懷信念，堅持把時間和精力投入到能夠產(chǎn)生長期價值的事上。

該學(xué)者認(rèn)為，于個人而言，這是一種清醒，要求人們建立理性的認(rèn)知框架，不受繁雜噪聲的影響。于企業(yè)而言，這是一種格局，要求企業(yè)不斷進(jìn)化、不斷創(chuàng)造價值。于政府而言，這是一種擔(dān)當(dāng)，必須立足長期利益，致力長遠(yuǎn)發(fā)展。于社會而言，這是一種熱忱，無數(shù)力量匯聚到支撐人類長期發(fā)展的領(lǐng)域，形成一個個生生不息、持續(xù)發(fā)展的正向循環(huán)。

三、作答要求

1、GEP反映了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益。請你根據(jù)“給定資料1”，談?wù)凙市是如何利用GEP核算實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過200字。

2、有關(guān)部門正在征集知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)秀案例，計劃編印《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)案例匯編》。假如L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的相關(guān)實踐入選為優(yōu)秀案例，請你根據(jù)“給定資料2”，撰寫一篇案例摘要。（15分）

要求：

（1）緊扣資料，內(nèi)容全面，突出做法和意義；

（2）表述準(zhǔn)確，條理清晰；

（3）不超過300字。

3、假如你是S市新能源辦公室調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理S市在推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點過程中存在的問題，并提出解決問題的建議。（20分）

要求：

（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；

（2）所提建議具體明確，切實可行；

（3）不超過400字。

4、《金融報》“金融向善”專欄擬報道M市F銀行的相關(guān)事例。假如你是該專欄的編輯，請根據(jù)“給定資料4”，為該報道撰寫一則短評。（20分）

要求：

（1）觀點明確，簡明深刻；

（2）緊扣資料，重點突出；

（3）語言流暢，有邏輯性；

（4）不超過500字。

5、請你深入思考“給定資料5”中這位學(xué)者文章的有關(guān)內(nèi)容，參考給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）

要求：

（1）觀點明確，見解深刻；

（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

2023年國考申論試卷答案解析

1、GEP反映了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益。請你根據(jù)“給定資料1”，談?wù)凙市是如何利用GEP核算實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過200字。

參考答案：

一、制定核算方法，評估、核算，探索結(jié)果落地應(yīng)用，助力價值實現(xiàn)。二、組建生態(tài)公司，成為供給主體和交易主體。購買生態(tài)產(chǎn)品，形成良性循環(huán)。三、金融部門提供貸款支持。金融市場提供“GEP貸”等金融產(chǎn)品。三、推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引進(jìn)環(huán)境敏感性企業(yè)，作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)利潤分配，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。四、首次嘗試將GEP核算應(yīng)用到碳匯市場。利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢參與交易，實現(xiàn)一舉多得。

2、有關(guān)部門正在征集知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)秀案例，計劃編印《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)案例匯編》。假如L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的相關(guān)實踐入選為優(yōu)秀案例，請你根據(jù)“給定資料2”，撰寫一篇案例摘要。（15分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面，突出做法和意義；（2）表述準(zhǔn)確，條理清晰；（3）不超過300字。

參考答案：

案例摘要

L市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心成立2017年，面向社會開展一系列知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。我國知識產(chǎn)權(quán)從構(gòu)建制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ贫扔行н\用。派人進(jìn)駐企業(yè)，成效突出。

一、助力企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。派出組織進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助“川興米粉”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，出臺聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。帶動了企業(yè)品牌乃至行業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動米粉高質(zhì)量發(fā)展。

二、協(xié)助企業(yè)對接高端科研團(tuán)隊，提高產(chǎn)量。助力農(nóng)業(yè)學(xué)院團(tuán)隊與“豐禾莊園”展開合作。共同簽署合作協(xié)議，解決關(guān)鍵問題。引進(jìn)新技術(shù)，讓采摘輕松省力，優(yōu)點突出，產(chǎn)量增加。

三、為企業(yè)申請商標(biāo)，增加銷量。為“伊山山珍”定制方案，開展培訓(xùn)，制定辦法。推動“企業(yè)+地理標(biāo)志商標(biāo)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”模式。信任度提高，銷量提升，產(chǎn)品備受歡迎。

3、假如你是S市新能源辦公室調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料3”，梳理S市在推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點過程中存在的問題，并提出解決問題的建議。（20分）要求：（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）所提建議具體明確，切實可行；（3）不超過400字。

參考答案：

一、問題：更多企業(yè)參與后反而“拖累”了屋頂光伏步伐。建議：要嚴(yán)格落實“自愿不強(qiáng)制、競爭不壟斷”工作要求，允許大型國企民企和眾多中小企業(yè)公平角逐，同時，要制定規(guī)章制度，開展有序公開競爭，加快推進(jìn)發(fā)展。

二、問題：少數(shù)不負(fù)責(zé)任的企業(yè)損害農(nóng)戶利益，出現(xiàn)村民受騙的情況。建議：確實需要優(yōu)先選擇有實力的企業(yè)，先把市場的良性秩序建立起來。探索“一企包一縣”的開發(fā)模式，也要支持各類市場主體通過市場競爭方式，不能將整縣資源打包交給了一家大型國企。

三、農(nóng)戶自家安裝收益普遍降低。實行一企包一縣就會減少百姓收入，存在差價。建議：企業(yè)要調(diào)整思路，熟悉分布式光伏市場，提升競爭優(yōu)勢，可與有經(jīng)驗的公司合作，既是轉(zhuǎn)包也要在政策、流程、質(zhì)量等諸多方面加強(qiáng)風(fēng)險性控制。

四、問題：安裝戶用缺乏對接而且備案政策不明確。建議：設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的政策，明確備案的形式，為企業(yè)開展工作提供依據(jù)。

4、《金融報》“金融向善”專欄擬報道M市F銀行的相關(guān)事例。假如你是該專欄的編輯，請根據(jù)“給定資料4”，為該報道撰寫一則短評。（20分）要求：（1）觀點明確，簡明深刻；（2）緊扣資料，重點突出；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

參考答案：

普惠金融 助力中小微企業(yè)騰飛

M市制造業(yè)發(fā)達(dá)，匯聚著成千上萬的中小微企業(yè)。然而，因資金有限，風(fēng)險降臨無力抵御；機(jī)會來臨難以把握。2020年3月，F(xiàn)銀行堅持金融向善理念，啟動普惠金融戰(zhàn)略，加大對中小微企業(yè)服務(wù)力度。

依托云技術(shù)，“小企快貸”及時送達(dá)企業(yè)。以前貸款需要去考察流水和客戶規(guī)模，時間長、流程復(fù)雜?，F(xiàn)在依托電子化，根據(jù)開支做出判斷，門檻低了很多。如環(huán)?？萍脊就ㄟ^“小企快貸”很快獲得貸款。

“美食貸”讓很多企業(yè)和家庭獲得救命錢。疫情，小區(qū)封閉管理，不少餐飲店沒有生意，資金鏈出現(xiàn)問題。銀行聯(lián)合市美食協(xié)會，推出了“美食貸”，讓這些餐飲店更快拿到資金。

“惠農(nóng)達(dá)”緩解資金壓力，方便村民辦理。發(fā)展旅游面臨前期投入大，短期內(nèi)無法回本，借助創(chuàng)新信貸政策籌集資金。將“惠農(nóng)達(dá)”開在村里，村民在家門口即可辦理金融業(yè)務(wù)。

“務(wù)工達(dá)”公平享有金融服務(wù)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合政府、勞務(wù)公司等多方資源，打通各環(huán)節(jié)，為外來務(wù)工人員提供量身定制服務(wù)。提供個人快貸服務(wù)，以備不時之需。

“企心助農(nóng)”平臺，解決農(nóng)戶返貧。帶領(lǐng)小微企業(yè)主一起做公益平臺，除了定向捐助，還會提供技術(shù)支持和工作崗位，從源頭上解決農(nóng)戶返貧問題。如今，不斷創(chuàng)造機(jī)會，為實現(xiàn)共同富裕出一份力。

5、請你深入思考“給定資料5”中這位學(xué)者文章的有關(guān)內(nèi)容，參考給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。

范文一

追尋長期價值 應(yīng)對未知挑戰(zhàn)

“長期價值”是一種做事的態(tài)度，是做成事業(yè)的根本。當(dāng)下，百年變局快速演變，天下形勢錯綜復(fù)雜，“黑天鵝”、“灰犀牛”等不確定性事情頻發(fā)，如何應(yīng)對需要把時間和精力發(fā)在追求長期價值的事業(yè)上。但是，少數(shù)企業(yè)只圖短期利益，有些人只考慮經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致在應(yīng)對挑戰(zhàn)中陷入困境，因此，應(yīng)該未知挑戰(zhàn)，需要追尋長期價值，需要個人、企業(yè)、政府和社會的四方合力。

個人需要清醒，保持理性，執(zhí)著前行。“平蕪盡處是春山，行人更在春山外。”個人深陷社會當(dāng)中，隨時面臨各種利益糾葛和短期誘惑，此時唯有保持清醒的頭腦，保持理性的態(tài)度，執(zhí)著于長期的目標(biāo)，才會行穩(wěn)致遠(yuǎn)。反觀當(dāng)下，很多人受到網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)面影響，只考慮個人利益得失，一旦遇到困難 就選擇躺平擺爛，要不變成精致的利益主義者，要不虛度歲月，沉浸其中難以自拔。其實作為獨立的個體，需要的是與社會保持適當(dāng)?shù)木嚯x，對人對事做出獨有客觀的評價，按照自己的節(jié)奏，為了長遠(yuǎn)的夢想，勇毅前行。征途漫漫，惟有奮斗才能實現(xiàn)人生華彩。

企業(yè)需要格局，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造價值。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。當(dāng)下，世界科技日新月異，人工智能、5G、數(shù)字技術(shù)任何一項新技術(shù)都會帶來很多行業(yè)的顛覆性變化，作為企業(yè)，唯有保持宏大格局，不斷創(chuàng)新才能引領(lǐng)未來。華為，早已預(yù)料卡脖子的危險，提前布局，著眼未來，不斷加大研發(fā)投入和聚集高科技人才，才始終在困境中前行。眾多專精特新小巨人都是在追求未來的世界格局創(chuàng)造新的價值，因此，胸懷世界格局的企業(yè)才會帶來更長遠(yuǎn)的利益。

政府需要擔(dān)當(dāng)，實干為先，致力潛績。古語曰“治國有常，利民為本。”作為社會發(fā)展的引航者政府要勇?lián)厝?，發(fā)揚實干精神，不要只顧眼前的顯績，要多做一些功在當(dāng)代、利在千秋的潛績工程，多做打基礎(chǔ)立長遠(yuǎn)的目標(biāo)。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，樹立一心為民的政績觀，著眼五位一體，兼顧當(dāng)下與長遠(yuǎn)，帶領(lǐng)人們早日實現(xiàn)民族復(fù)興之夢。

社會需要熱忱，匯聚力量，正向循環(huán)。社會發(fā)展必然遭遇風(fēng)雨坎坷，但是一旦被戾氣充斥，整個社會就會顯得冷漠無情，人人自危。唯有匯集各種正能量，永遠(yuǎn)保持溫度和熱度，才會感染每一個社會中每一個人，走向正循環(huán)。無論是感動人物的殘疾人代表陸鴻，還是帶領(lǐng)華坪高中改變命運的張桂梅，以及不怕生死的外賣小哥彭清林，都是這個社會平凡中令人溫暖的力量，需要社會不斷弘揚，讓正能量充滿每個角落。

追尋長期價值，不僅是個人的選擇，是企業(yè)、社會、政府的共同使命，面對百年未有之大變局，面對各種無法預(yù)料的各種風(fēng)險，不是被動的接受，而是積極應(yīng)對，需要不同主體的凝心聚力，共同付出，而且彼此之間構(gòu)成一個龐大的共同體，這樣才能應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握主動，實現(xiàn)目標(biāo)。